Come si dovrebbero accorpare le scuole superiori?

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha inviato un documento ai Comitati Popolari provinciali contenente linee guida per la riorganizzazione e la riorganizzazione della rete di istituti di istruzione prescolare, primaria, secondaria e continua, al fine di adattarli alle esigenze delle amministrazioni locali a entrambi i livelli.

Scuola elementare Bach Long Vi, città di Hai Phong - Foto: MINH DONG

Intervistata dal quotidiano Tuoi Tre , la delegata dell'Assemblea Nazionale Nguyen Thi Viet Nga, membro della Commissione Cultura e Società dell'Assemblea Nazionale, ha dichiarato che la ristrutturazione e la riorganizzazione della rete degli istituti di istruzione generale rappresentano una politica fondamentale del Partito e dello Stato, volta a costruire un sistema educativo snello ed efficiente, che garantisca qualità e sia adeguato alle condizioni pratiche.

Si tratta di un compito di importanza strategica, legato alle esigenze di una riforma fondamentale e globale dell'istruzione e della formazione nel periodo attuale.

Soprattutto, ogni decisione riguardante la struttura della rete scolastica deve essere incentrata sullo studente.

Rappresentante Nguyen Thi Viet Nga

Dobbiamo concentrarci su chi apprende.

Secondo la signora Nga, in realtà, nel corso dell'ultimo periodo di sviluppo, la rete di scuole e aule si è ampliata notevolmente, dando un contributo importante all'innalzamento del livello intellettuale della popolazione, alla formazione delle risorse umane e allo sviluppo socio-economico .

Tuttavia, insieme all'urbanizzazione, alle migrazioni, ai cambiamenti demografici e alle variazioni nella distribuzione della popolazione, sono emersi molti problemi. In particolare, alcune aree presentano un eccesso di scuole mentre altre ne sono carenti; molte scuole sono di piccole dimensioni e hanno strutture fatiscenti, mentre le aree urbane sono sovraffollate di studenti e dispongono di spazio limitato.

Considerata questa realtà, è assolutamente necessario rivedere, pianificare e riorganizzare la rete degli istituti di istruzione generale per utilizzare efficacemente le risorse, garantire la qualità dell'istruzione e soddisfare i requisiti dello sviluppo sostenibile. Tuttavia, questo processo deve essere condotto con cautela e metodo scientifico, ponendo al centro gli interessi degli studenti e degli insegnanti.

La signora Nga ha affermato che il documento guida del Ministero dell'Istruzione e della Formazione delinea chiaramente i principi di base e le direttive specifiche, e che le autorità locali dovrebbero basare i propri piani su questo documento per sviluppare adeguati schemi di ristrutturazione.

Il principio fondamentale è che non deve incidere sull'insegnamento e sull'apprendimento. Allo stesso tempo, non deve essere applicata meccanicamente, né essere dettata da obiettivi amministrativi; deve invece scaturire dall'intento di servire al meglio gli interessi educativi della collettività e deve essere attentamente ponderata.

Garantire che gli studenti possano continuare a studiare nelle condizioni più favorevoli, senza dover percorrere lunghe distanze per raggiungere la scuola, senza aumentare il numero di alunni per classe e senza interferire con il lavoro del personale docente.

"La cosa più importante è che tutte le decisioni relative all'organizzazione della rete scolastica siano incentrate sullo studente. Agli studenti deve essere garantito il diritto di studiare in un ambiente sicuro e stimolante, l'accesso a programmi educativi di qualità, un corpo docente competente e strutture che soddisfino i requisiti della riforma dell'istruzione generale. Questo è un requisito imprescindibile, che riflette la natura umanistica e la stabilità della politica educativa", ha affermato la signora Nga.

Indagine e sondaggio approfonditi

Per quanto riguarda le soluzioni di attuazione, la signora Nguyen Thi Viet Nga ha suggerito che la ristrutturazione dovrebbe essere effettuata sulla base di un'indagine e di un'analisi approfondite della situazione attuale in termini di numero di studenti, strutture, personale e condizioni geografiche.

Le autorità locali devono elaborare piani completi con tabelle di marcia chiare e coordinarsi strettamente con i settori pertinenti, come la finanza, l'agricoltura, l'ambiente e l'edilizia, per garantire coerenza e fattibilità.

Per le aree urbane e densamente popolate, l'approccio più appropriato è quello di aumentare il numero di scuole standard, investire nelle infrastrutture, ridurre il numero di scuole piccole e disperse e potenziare l'applicazione delle tecnologie informatiche e della trasformazione digitale nella gestione e nella didattica.

Al contrario, nelle aree remote e particolarmente svantaggiate, sono necessarie politiche flessibili. Nello specifico, si dovrebbe dare priorità al mantenimento di una distribuzione razionale delle sedi scolastiche e all'organizzazione di scuole di istruzione generale multilivello nelle aree scarsamente popolate, al fine di garantire che gli studenti non debbano percorrere lunghe distanze per raggiungere la scuola, soprattutto per la scuola primaria.

In particolare, il processo di ristrutturazione deve essere collegato a politiche di sostegno per i gruppi interessati, come gli studenti nelle aree trasferite, gli insegnanti in esubero e le strutture inutilizzate. La riassegnazione e il riutilizzo dei beni pubblici devono essere conformi alle normative, evitando sprechi e perdite.

La riorganizzazione della rete scolastica è un passo necessario nel processo di riforma della gestione statale dell'istruzione, in quanto contribuisce a migliorare l'efficienza nell'utilizzo delle risorse, a potenziare le condizioni di insegnamento e apprendimento e a progredire verso un sistema educativo equo, di alta qualità e sostenibile.

Tuttavia, il successo di questo processo non si misura solo dal numero di scuole accorpate o dalla riduzione dei livelli amministrativi, ma, cosa ancora più importante, garantendo a tutti gli studenti un'istruzione migliore e più accessibile.

Questo è il criterio più elevato, la misura di correttezza, umanità e appropriatezza nel processo di riorganizzazione della rete delle scuole di istruzione generale: un compito urgente e a lungo termine, che richiede determinazione politica, consenso sociale e un elevato senso di responsabilità da parte dell'intero settore dell'istruzione.

Studenti nella regione di confine di Buon Don, Dak Lak, vanno a scuola - Foto: TAM AN

Non meccanico

L'ex vicepresidente della Commissione per la cultura, l'istruzione, la gioventù e l'infanzia (ora Commissione per la cultura e la società), Le Nhu Tien, ha anch'egli valutato la necessità di una ristrutturazione della rete delle scuole di istruzione generale in particolare e degli istituti di istruzione e formazione a livello nazionale in generale. Ha affermato che la ristrutturazione dei ministeri, delle agenzie e delle province avvenuta di recente rappresenta una lezione preziosa che può essere applicata alla ristrutturazione del settore dell'istruzione.

Secondo il signor Tien, è necessario affermare che la ristrutturazione dell'intera rete di istituzioni educative, in particolare dell'istruzione generale, deve definire chiaramente la prospettiva in modo che ogni località e regione sia pienamente coperta da tutti i livelli di istruzione e classi, garantendo il diritto all'istruzione per ogni studente e cittadino.

Allo stesso tempo, tale assetto non deve essere attuato in modo meccanico, ma deve basarsi su fattori quali la popolazione, il rapporto studenti-insegnanti, le unità amministrative, ecc.

Inoltre, è necessario valutare se il sistema del personale docente sia in grado di soddisfare pienamente i requisiti dell'assetto previsto. In tal caso, se le esigenze formative sono elevate, un'unità amministrativa può comprendere numerose scuole, mentre nelle unità amministrative più piccole, con un numero inferiore di studenti, l'assetto deve essere adeguato.

Ha sostenuto che le nuove linee guida emanate dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione delineano chiaramente i principi e le disposizioni specifiche, in modo che le autorità locali possano basare le proprie azioni su di esse, garantendo il rispetto dei requisiti e degli obiettivi.

Ha espresso il suo accordo con le linee guida del ministero, che stabiliscono chiaramente che le scuole dell'infanzia non dovrebbero essere accorpate alle scuole primarie e secondarie, né le scuole primarie e secondarie dovrebbero essere accorpate agli istituti di formazione continua.

"Unire le scuole dell'infanzia alle scuole primarie e secondarie sarebbe illogico. I bambini in età prescolare costituiscono un gruppo completamente diverso, che necessita di un'istruzione specifica differente da quella degli studenti delle scuole primarie, secondarie o superiori."

Analogamente, i centri di formazione professionale e continua sono attualmente unità multifunzionali che offrono sia formazione professionale sia servizi di formazione continua, come programmi di alfabetizzazione, istruzione per adulti, rilascio di diplomi di scuola superiore agli adulti e organizzazione di programmi di educazione per la comunità. Pertanto, accorparli alle scuole generali sarebbe del tutto inappropriato", ha affermato il signor Tien.

Migliorare la qualità dell'istruzione

Un altro punto sollevato dal signor Le Nhu Tien è che la ristrutturazione deve migliorare la qualità dell'istruzione e della formazione, non peggiorarla o creare incongruenze tra classi e livelli scolastici. Ha inoltre sottolineato che la ristrutturazione delle scuole secondarie è necessaria e opportuna in questo momento, ma è fondamentale riconoscere che non si tratta di emanare un documento o una decisione e attuarla immediatamente; è necessaria una tabella di marcia adeguata.

Fusioni: sfide da superare

Studenti della scuola secondaria Tran Huy Lieu, quartiere Duc Nhuan, Ho Chi Minh City, durante una cerimonia dell'alzabandiera - Foto: TRI DUC

Secondo il Ministero dell'Istruzione e della Formazione, in seguito all'accorpamento dei confini amministrativi provinciali, la dimensione e il numero degli istituti scolastici in ciascuna provincia sono aumentati in modo significativo.

In media, ogni provincia conta oltre 1.000 istituti pubblici di istruzione prescolare, primaria, secondaria e professionale, senza contare le migliaia di centri e strutture educative indipendenti e private.

Subito dopo la ristrutturazione del sistema di governo a due livelli, molti Ministeri dell'Istruzione e della Formazione hanno rivisto le proprie reti scolastiche. Inizialmente, alcune province hanno attuato l'accorpamento di scuole e succursali all'interno dello stesso comune o distretto. Contemporaneamente, è stata data priorità alla costruzione di nuove scuole nelle aree densamente popolate e con alti tassi di urbanizzazione.

Tuttavia, i riscontri ricevuti dalle autorità locali e pervenuti al Ministero dell'Istruzione e della Formazione indicano che la fusione incontra difficoltà nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose a causa della complessità del territorio e delle già lunghe distanze che gli studenti devono percorrere per raggiungere la scuola in alcune aree, rendendo la fusione un ostacolo per gli studenti.

Nelle aree urbane prive di terreni edificabili per nuove scuole, le lunghe procedure di finanziamento rallentano l'avvio dei lavori, mentre manca un consenso pubblico sulla politica di accorpamento delle scuole e di trasferimento degli studenti da un'area all'altra.

L'aumento del numero di istituti scolastici a seguito delle fusioni ha portato a numerose carenze nella gestione e nel coordinamento professionale tra il Ministero dell'Istruzione e della Formazione e le scuole, poiché il livello intermedio del Ministero dell'Istruzione e della Formazione non esiste più, si registra una carenza di personale docente a livello comunale e molte persone non possiedono le competenze pedagogiche necessarie.

Molte località stanno ancora esaminando la situazione e alcune hanno appena iniziato ad accorpare le succursali scolastiche più piccole nelle scuole principali.

Hanoi e Thanh Hoa sono località che hanno mantenuto i confini amministrativi precedenti all'introduzione del sistema di governo a due livelli, ma sono anche luoghi con un numero molto elevato di istituti scolastici.

Nello specifico, Hanoi conta quasi 3.000 scuole dell'infanzia e primarie/secondarie, di cui oltre 2.300 sono pubbliche. Thanh Hoa ne conta oltre 2.000, di cui oltre 1.850 pubbliche.

In alcune province, come Bac Ninh, si è registrato un aumento del numero di istituti scolastici a seguito di fusioni. Secondo il signor Bach Dang Khoa, vicedirettore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione, il numero attuale di istituti scolastici supera i 1.200 (in precedenza, la vecchia provincia di Bac Giang contava oltre 760 istituti e la vecchia provincia di Bac Ninh oltre 460).

Secondo Nguyen Ngoc Ha, vicedirettore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione della provincia di Hung Yen, attualmente ci sono oltre 1.200 scuole dell'infanzia e scuole primarie/secondarie. Prima della fusione provinciale, Hung Yen contava solo 480 scuole e Thai Binh ne aveva 736.

La prospettiva del Ministero dell'Istruzione e della Formazione nel nuovo contesto è quella di continuare a rivedere e accorpare scuole e succursali scolastiche, riducendo il numero di istituti scolastici in ogni provincia per snellire l'apparato gestionale, concentrare le risorse (strutture, insegnanti) in ciascun istituto e migliorare la qualità dell'istruzione.

THANH CHUNG - VINH HA

Fonte: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm