Modificare e integrare tempestivamente la legge forestale.

Questa proposta è stata avanzata dai delegati durante una sessione di lavoro tra la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale e i ministeri e le agenzie competenti. Di conseguenza, la modifica e l'integrazione della Legge forestale del 2017 e dei relativi documenti legali dovrebbero prestare attenzione alle questioni riguardanti l'assegnazione di terreni e foreste alle comunità locali, i meccanismi di ripartizione dei benefici, la certificazione dei diritti di utilizzo del suolo e la regolamentazione della produzione integrata di prodotti agricoli, forestali e piante medicinali sotto la copertura forestale.

Rafforzare il ruolo delle comunità come soggetti chiave nella gestione forestale.

La bozza di relazione sui risultati dell'indagine "L'attuazione delle politiche e delle leggi in materia di assegnazione dei terreni, delle foreste, della protezione delle foreste e dello sviluppo finalizzato alla creazione di mezzi di sussistenza stabili e al miglioramento del tenore di vita delle comunità e delle famiglie di minoranze etniche nelle zone montuose nel periodo 2019-2023" è stata appena sottoposta ai ministeri e agli enti competenti dal Comitato permanente per gli affari etnici dell'Assemblea nazionale per la raccolta di commenti.

La bozza del rapporto è stata redatta sulla base dei rapporti provenienti da 28 province e città e dei risultati di indagini sul campo.

Il vicepresidente della Commissione per gli affari etnici dell'Assemblea nazionale, Nguyen Lam Thanh, interviene alla sessione di lavoro. Foto: Hoang Ngoc

Di conseguenza, nel periodo 2019-2023, le province si sono concentrate sull'attuazione di una politica globale di assegnazione dei terreni, delle foreste, di concessione forestale e di rilascio di certificati di diritto d'uso del suolo, in conformità con la Legge forestale del 2017, la Legge fondiaria del 2013 e i documenti guida. I risultati hanno dimostrato che l'area forestale gestita si è ampliata, creando una base importante per la gestione, la protezione e lo sviluppo forestale sostenibile.

Secondo Quàng Văn Hương, vicepresidente della Commissione per gli affari etnici dell'Assemblea nazionale, la diffusione e la promozione delle politiche sono state capillari, creando consenso tra la popolazione, elemento fondamentale per l'organizzazione dell'assegnazione delle foreste.

“L’area forestale e i terreni forestali sono stati sostanzialmente assegnati a diversi utenti, tra cui enti di gestione forestale, forze armate, organizzazioni economiche , famiglie, singoli individui e comunità locali; le aree forestali di proprietà di imprese statali sono state convertite in contratti di locazione, come previsto. L’intervento di assegnazione delle foreste ha prodotto un cambiamento significativo, conferendo alle foreste dei veri proprietari e rafforzando la fiducia delle persone nell’investire nella protezione e nello sviluppo delle foreste, contribuendo così a consolidare il ruolo delle comunità come soggetti chiave nella gestione delle risorse forestali”, ha sottolineato il vicepresidente della Commissione per gli affari etnici dell’Assemblea nazionale.

Tuttavia, il vicepresidente della Commissione per gli affari etnici dell'Assemblea nazionale ha anche sottolineato che l'attuazione incontra ancora ostacoli a causa della mancanza di sincronizzazione tra le norme sull'assegnazione dei terreni previste dalla Legge fondiaria e quelle sull'assegnazione delle foreste previste dalla Legge forestale; anche alcune pratiche relative ai terreni forestali gestite da società forestali e consigli di gestione forestale presentano difficoltà, principalmente a causa di controversie legate alla pianificazione (pianificazione dei terreni per la difesa nazionale, pianificazione delle risorse minerarie, ecc.).

Fornire supporto per la riforestazione "una sola volta per il ciclo iniziale" non è pratico.

Concordando con la valutazione contenuta nella bozza di relazione, alcuni delegati hanno anche sottolineato che la legge forestale stabilisce che coloro che ricevono terreni forestali devono risiedere in comuni con aree boschive, ma in realtà, anche nella provincia di Dien Bien , le comunità di minoranze etniche hanno la pratica di occupare abusivamente terreni altrui per la coltivazione, il che fa sì che molte famiglie non soddisfino i criteri per ricevere terreni forestali.

Panoramica della sessione di lavoro. Foto: Hoang Ngoc

Il Decreto n. 75/2015/ND-CP sui meccanismi e le politiche per la tutela e lo sviluppo forestale, collegato alle politiche per una rapida e sostenibile riduzione della povertà e per il sostegno alle minoranze etniche nel periodo 2015-2020, stabilisce che la politica di sostegno alla piantumazione forestale è "una tantum per il primo ciclo", il che non corrisponde alla realtà. Poiché i terreni sono stati assegnati molti anni fa, le persone hanno già piantato foreste nel corso di numerosi cicli, il che crea difficoltà a molte famiglie e imprese nell'accesso alla politica di sostegno.

In particolare, sebbene esistano normative che prevedono sussidi per la coltivazione del riso a scopo di riforestazione, in sostituzione del metodo del taglia e brucia, per le famiglie povere non autosufficienti dal punto di vista alimentare, la definizione di "famiglie non autosufficienti dal punto di vista alimentare" non è chiaramente definita e non esistono linee guida specifiche. Ogni provincia si trova in difficoltà nell'attuazione di tali norme e, se si utilizzano i criteri per definire le famiglie povere "non autosufficienti dal punto di vista alimentare" come indicato nella Circolare n. 02/2011/BKHĐT, questi risultano troppo bassi rispetto agli attuali standard di vita; di fatto, molte persone soffrono ancora la fame ma non hanno diritto al sussidio.

I delegati hanno sottolineato che, sebbene i regolamenti consentano la produzione integrata agricola e forestale sotto la copertura forestale, la mancanza di linee guida specifiche ne ha impedito l'attuazione.

Alla luce della situazione sopra descritta, molti ritengono che la Legge forestale del 2017 e i relativi documenti normativi debbano essere modificati e integrati per adattarsi alla gestione, alla protezione e allo sviluppo pratico delle foreste, prestando particolare attenzione alle questioni relative all'assegnazione di terreni e foreste alle comunità locali, ai meccanismi di ripartizione dei benefici, alla certificazione dei diritti di utilizzo del suolo e alla regolamentazione della produzione integrata di prodotti agricoli, forestali e piante medicinali sotto la copertura forestale.

Al contempo, continuare a migliorare la regolamentazione dei diritti di proprietà forestale, dei diritti di sfruttamento dei prodotti forestali e dello sfruttamento dei prodotti forestali non legnosi; e fornire regolamenti e linee guida specifici sulle procedure di assegnazione dei terreni connesse all'assegnazione forestale.

Il vicepresidente della Commissione per gli affari etnici dell'Assemblea nazionale, Quàng Văn Hương, ha suggerito di stabilire un criterio unificato per le "famiglie non ancora autosufficienti dal punto di vista alimentare", in modo che le autorità locali abbiano una base per identificare correttamente i beneficiari idonei; e di valutare la possibilità di ampliare la platea dei beneficiari includendo le famiglie direttamente coinvolte nella protezione delle foreste, anche se non classificate come povere.

Il feedback franco e approfondito dei ministeri e delle agenzie costituirà una base importante per il Consiglio etnico dell'Assemblea nazionale al fine di finalizzare il rapporto di indagine da presentare alla Commissione permanente dell'Assemblea nazionale, per proporre soluzioni pratiche e realizzabili per lo sviluppo dell'economia forestale, migliorando significativamente le condizioni di vita materiali e spirituali e garantendo mezzi di sussistenza stabili e sostenibili a milioni di persone appartenenti a minoranze etniche.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html