Modificare la legge sugli investimenti pubblici, promuovere il decentramento e la delega di potere.

Secondo il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung, dobbiamo cambiare mentalità nel processo legislativo, passando da metodi di approvazione preventiva a metodi di approvazione successiva e promuovendo il decentramento e la delega di potere.

Il 6 novembre, proseguendo il programma dell'ottava sessione, l'Assemblea nazionale ha tenuto una discussione plenaria sul progetto di legge sugli investimenti pubblici (modificato).

Semplificare le procedure amministrative, ridurre gli ostacoli burocratici e attenuare le dinamiche di potere tra gli individui.

Nel suo intervento, volto a chiarire alcune questioni sollevate dai deputati dell'Assemblea Nazionale, il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung ha ringraziato i deputati per le opinioni espresse sia in commissione che in plenaria. Ha osservato che le loro opinioni erano perspicaci, responsabili, sincere e molto pratiche, oltre che accurate e pertinenti alle problematiche attuali.

Il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti, Nguyen Chi Dung, ha tenuto un discorso per chiarire alcune questioni sollevate dai deputati dell'Assemblea Nazionale. Foto: Quochoi.vn

“Innanzitutto, dobbiamo cambiare la nostra mentalità in materia di legislazione. Prima ci concentravamo esclusivamente sulla gestione; ora, dobbiamo sia gestire che creare opportunità di sviluppo. Si tratta di un cambiamento di prospettiva significativo. Le normative legali devono creare nuovo slancio e spazio, eliminare gli ostacoli e liberare risorse per lo sviluppo nazionale”, ha sottolineato il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung.

Inoltre, secondo il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung, è necessario passare da metodi di approvazione preventiva a metodi di approvazione successiva e promuovere il decentramento e la delega di autorità.

Secondo il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti, il Comitato Centrale, l'Assemblea Nazionale e il Governo dovrebbero concentrarsi sul mantenimento di un ruolo di controllo, costruttivo e perfezionatore nelle istituzioni e nell'ambiente degli investimenti, semplificando le procedure amministrative, riducendo il favoritismo e le manovre burocratiche e minimizzando l'elusione e la sottrazione di responsabilità.

Riguardo alla portata delle modifiche alla legge, il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti ha affermato che il contenuto di tali modifiche affronta questioni fondamentali e ostacoli pratici che necessitano di un intervento immediato.

Riguardo alla proposta di aumentare l'entità degli investimenti pubblici destinati a progetti di importanza nazionale a 30.000 miliardi di VND o più (attualmente 10.000 miliardi di VND), alcuni delegati hanno suggerito di limitarne l'aumento a 20.000 miliardi di VND. Il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti ha affermato che il criterio per definire i progetti di importanza nazionale, stabilito nel 1997, era di 10.000 miliardi di VND. Da allora, le dimensioni dell'economia sono decuplicate rispetto al 2000 e 2,5 volte rispetto al 2013. Il tasso di inflazione medio dal 2020 ad oggi è del 3% annuo.

Una veduta dell'ottava sessione della XV Assemblea Nazionale. Foto: Quochoi.vn

Secondo il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti, la legge dovrebbe avere una durata di circa 5-10 anni. Se venisse prorogata come suggerito dai delegati, tra qualche anno non sarebbe più adeguata. Pertanto, è necessario mantenere il livello di capitale per i progetti importanti a 30.000 miliardi di VND, come proposto dal Governo.

Infatti, nel periodo 2021-2025, l'Assemblea Nazionale ha approvato 10 progetti di importanza nazionale, di cui 5 per un valore superiore a 30.000 miliardi di VND. Si prevede che nel periodo 2026-2030 ci saranno 40 progetti per un valore superiore a 10.000 miliardi di VND, inclusi 30 progetti per un valore superiore a 30.000 miliardi di VND. Esaminare e approvare un numero così elevato di progetti nell'arco di una singola legislatura dell'Assemblea Nazionale è eccessivo. Ridurre la soglia a 20.000 miliardi di VND richiederebbe all'Assemblea Nazionale molto più tempo e impegno per esaminare e approvare i progetti di importanza nazionale. Ciò promuoverebbe anche una maggiore decentralizzazione e delega di potere, consentendo all'Assemblea Nazionale di concentrarsi sulle principali decisioni di politica nazionale.

L'apertura allo sviluppo è fondamentale, ma è comunque necessaria una gestione rigorosa per evitare sprechi.

Riguardo alla proposta di decentralizzare l'autorità di adeguamento delle politiche di investimento pubblico a medio termine finanziate dal bilancio del governo centrale, trasferendola dalla Commissione permanente dell'Assemblea nazionale al Primo Ministro, il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung ha affermato che ciò non viola la Costituzione. Inoltre, garantisce flessibilità poiché gli adeguamenti dei progetti avvengono quotidianamente e mensilmente, e non in blocco.

Il governo non può sottoporre ogni singolo progetto, per ogni provincia, alla Commissione permanente dell'Assemblea nazionale per la sua valutazione. Anche se la Commissione permanente si riunisse ogni poche settimane, sarebbe comunque difficile. Attendere di riunire tutti i progetti in una volta per la presentazione creerebbe disagi a livello locale. Gli aggiustamenti si presentano quotidianamente e mensilmente, quindi il decentramento proposto nella bozza di legge garantirà flessibilità e adattabilità alle situazioni reali.

Ottava sessione della XV Assemblea Nazionale. Foto: Quochoi.vn

Riguardo alle opinioni dissenzienti sul decentramento dell'autorità decisionale in materia di politiche di investimento per i progetti di Gruppo B e C dal Consiglio del Popolo al Comitato Popolare, il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung ha affermato che l'articolo 17 della legge vigente lo prevede già, stabilendo che il Consiglio del Popolo può delegare tale autorità al Comitato Popolare, se necessario. Di fatto, 43 province hanno già attuato tale provvedimento. Recentemente, il Governo ha consultato 63 amministrazioni locali, che si sono espresse tutte a favore.

Tuttavia, il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung ha dichiarato che prenderà seriamente in considerazione i commenti ricevuti e, insieme agli enti competenti, condurrà uno studio approfondito per stabilire se decentrare l'autorità ai Comitati Popolari o mantenere il sistema attuale, prima di riferire al Governo e all'Assemblea Nazionale. Una possibile soluzione potrebbe essere quella di separare e decentrare l'autorità in base alle fonti di bilancio della provincia o del distretto.

Riguardo alla separazione dei progetti di bonifica dei terreni, il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung ha dichiarato che, secondo le normative vigenti, i progetti si articolano in tre fasi: preparazione dell'investimento, preparazione del progetto e realizzazione del progetto. La bonifica dei terreni rientra nella fase di preparazione del progetto e viene effettuata prima e in parallelo alle procedure di investimento. Una volta completate le procedure di investimento, la realizzazione può iniziare immediatamente, senza dover attendere la decisione di investimento prima di avviare la bonifica dei terreni.

“La suddivisione dei progetti di bonifica in progetti separati rappresenta una ‘rivoluzione’. Tuttavia, pur aprendo la strada allo sviluppo, è comunque necessaria una gestione rigorosa per evitare sprechi diffusi. Pertanto, il progetto di legge stabilisce che la suddivisione dei progetti di bonifica debba essere coerente con la pianificazione, l’allocazione e la mobilitazione dei capitali”, ha sottolineato il Ministro della Pianificazione e degli Investimenti Nguyen Chi Dung.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoach-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html