Incrementare le risorse per l'innovazione attraverso meccanismi di finanziamento.

Attualmente, il sistema di fondi statali per lo sviluppo della scienza, della tecnologia e dell'innovazione dispone di un quadro giuridico e sta gradualmente prendendo forma. Si prevede che questo meccanismo di finanziamento cambierà radicalmente il modo in cui lo Stato commissiona, finanzia e sostiene la scienza e la tecnologia, sostituendo il precedente metodo di allocazione frammentaria dei bilanci.

Presentazione di prodotti innovativi di startup all'Innovation Startup Festival del 2025.

Istituire un meccanismo di finanziamento a più livelli.

La risoluzione n. 57-NQ/TW del Politburo ha individuato il meccanismo dei fondi come strumento finanziario chiave per lo sviluppo della scienza, della tecnologia e dell'innovazione. Di conseguenza, l'assegnazione di fondi statali alla ricerca e allo sviluppo è prioritaria e avviene attraverso tale meccanismo, in un'ottica di riforma della gestione finanziaria, garantendo autonomia, semplificando le procedure e accettando rischi e ritardi nella ricerca. La risoluzione prevede inoltre la creazione di fondi di capitale di rischio e fondi per lo sviluppo della scienza e della tecnologia, al fine di guidare, mobilitare e sbloccare le risorse sociali per l'innovazione.

La Risoluzione n. 57-NQ/TW, la Legge sulla Scienza , la Tecnologia e l'Innovazione del 2025 e il Decreto 265/2025/ND-CP hanno istituito un meccanismo di finanziamento multilivello. Il Fondo Nazionale per lo Sviluppo della Scienza e della Tecnologia è uno strumento finanziario centrale che svolge la funzione di finanziare e commissionare programmi, progetti e attività scientifiche e tecnologiche a supporto della ricerca e dello sviluppo, nonché di sostenere attività volte a rafforzare la capacità scientifica e tecnologica nazionale. I fondi per lo sviluppo della scienza, della tecnologia e dell'innovazione dei ministeri, dei settori e delle autorità locali svolgono un ruolo più pratico di attuazione, concentrandosi sul commissionamento, il finanziamento e il sostegno di attività legate alle esigenze di sviluppo di ciascun settore e territorio; supportando l'applicazione, il trasferimento e l'innovazione tecnologica e lo sviluppo di un ecosistema dell'innovazione, in particolare per le piccole e medie imprese.

La Legge sulla Scienza, la Tecnologia e l'Innovazione del 2025 e il Decreto 264/2025/ND-CP stabiliscono anche un quadro giuridico per i fondi di venture capital nazionali e locali, consentendo allo Stato di partecipare, insieme al settore privato, contribuendo con capitali per investire direttamente in startup innovative. Questo è considerato un passo cruciale, che apre la strada a un passaggio dal sostegno amministrativo agli investimenti basati sul mercato, con assunzione di rischi controllati. Il fondo nazionale di venture capital investe e co-investe in startup innovative, investe in altri fondi e sostiene lo sviluppo dell'ecosistema nazionale delle startup innovative. Il fondo riceve il capitale sociale dal bilancio statale ed è inoltre ammissibile a sovvenzioni, aiuti e altre fonti di finanziamento legittime.

Questo approccio dimostra il ruolo dello Stato come "capitale iniziale", in grado di generare fiducia e attrarre capitale sociale, in particolare capitali di investimento privati ​​e professionali, per partecipare a investimenti in idee innovative e creative con potenziale ma ad alto rischio. Il punto chiave è che il fondo non è soggetto all'obbligo di preservazione del capitale su base annuale o progetto per progetto, come previsto dalla vecchia normativa. La legge consente agli enti locali di istituire proattivamente fondi di venture capital locali, in base alle loro condizioni e necessità pratiche, per sostenere startup innovative legate alle caratteristiche specifiche del loro territorio e settore.

È necessario implementarlo al più presto per aumentare le risorse.

Ripensando a più di un anno dall'attuazione della Risoluzione 57-NQ/TW, il Dott. Nguyen Quan, ex Ministro della Scienza e della Tecnologia, ha sottolineato la necessità di istituire e rendere operativo tempestivamente un Fondo per lo Sviluppo della Scienza, della Tecnologia e dell'Innovazione presso i ministeri e i settori competenti. Ha evidenziato che il mantenimento del tradizionale meccanismo di allocazione e gestione attraverso gli enti di pianificazione e finanza, come il Ministero delle Finanze o unità affini, renderebbe impossibile l'attuazione del meccanismo di finanziamento come previsto dalla Risoluzione 57-NQ/TW.

In passato, in circa 20 province e città erano stati istituiti fondi locali per lo sviluppo della scienza e della tecnologia; tuttavia, molti di questi fondi sono poi rimasti stagnanti perché classificati come fondi finanziari extrabilancio, ricevendo solo un capitale iniziale e nessun rifornimento annuale. Il capitale iniziale di questi fondi era spesso di pochi miliardi di dong e, dopo alcuni anni di finanziamento di progetti scientifici e tecnologici, non sono riusciti a mantenere il livello iniziale, e alcuni hanno addirittura dovuto essere sciolti per esaurimento delle risorse.

La Risoluzione 57-NQ/TW e la Legge sulla Scienza, la Tecnologia e l'Innovazione hanno eliminato questo "collo di bottiglia" prevedendo un meccanismo di integrazione annuale del capitale per garantire il funzionamento del fondo. Secondo gli esperti, sulla base dell'esperienza maturata nella gestione di fondi locali per lo sviluppo della scienza e della tecnologia, i ministeri, i settori e le autorità locali dovrebbero istituire con urgenza nuovi fondi o ristrutturare quelli esistenti, considerando questo strumento finanziario fondamentale per orientare significativamente la commissione e il finanziamento di progetti scientifici e tecnologici.

Per quanto riguarda i fondi di venture capital, finora solo Hanoi ne ha istituito uno. Secondo gli esperti, le startup innovative necessitano di capitale iniziale per testare e perfezionare i propri prodotti, e di capitali maggiori durante la fase di commercializzazione; affidarsi esclusivamente al bilancio statale renderebbe molto difficile la creazione di imprese competitive. L'istituzione di fondi di venture capital è una condizione necessaria per sbloccare le risorse sociali a supporto dell'innovazione. Il ruolo del "capitale di avviamento" e la guida dello Stato attraverso il fondo non solo creano un'attrattiva iniziale, ma pongono anche le basi giuridiche affinché il settore privato possa partecipare con fiducia. Pertanto, è necessario avviare un processo pilota e costruire gradualmente un quadro giuridico per i fondi di venture capital, chiarendo il meccanismo di ripartizione degli utili per rafforzare la fiducia degli investitori, espandendo così il modello e attirando capitali privati ​​per l'innovazione.

Secondo un rappresentante della M-Service Joint Stock Company, il capitale è una leva cruciale per la crescita aziendale. Per le startup innovative, la mancanza di capitali impedisce a molte idee di raggiungere la fase di sviluppo del prodotto, bloccandole facilmente nelle fasi iniziali. Per le imprese in crescita, il bisogno di capitali per la ricerca e lo sviluppo e per l'espansione del mercato è ancora maggiore, mentre i canali di credito tradizionali faticano a soddisfare questa domanda. In questo contesto, oltre alle politiche di sostegno esistenti, il governo deve rapidamente aprire più spazio al capitale di rischio. È così che molti paesi sviluppati hanno favorito ecosistemi di innovazione e creato imprese di successo.

Il viceministro della Scienza e della Tecnologia Hoang Minh ha affermato che, dopo un periodo dedicato alla costruzione e al perfezionamento del quadro giuridico, a partire dal 2026 l'attenzione si sposterà sull'organizzazione dell'attuazione dei regolamenti. Attraverso un meccanismo di finanziamento, lo Stato affiderà progetti per risolvere specifici problemi pratici, concentrandosi sulle questioni più importanti e urgenti dello sviluppo socio-economico.

HA LINH

Fonte: https://nhandan.vn/tang-nguon-luc-cho-doi-moi-sang-tao-bang-co-che-quy-post942169.html