Nella sua 23ª sessione, il Consiglio popolare provinciale ha esaminato e approvato una risoluzione sull'istituzione pilota di un Centro di servizi amministrativi pubblici a livello unico, direttamente dipendente dal Comitato popolare provinciale di Quang Ninh, in conformità con la risoluzione n. 142/2024/QH15 (del 29 giugno 2024) dell'Assemblea nazionale e la lettera ufficiale n. 5343/VPCP-KSTT (del 27 luglio 2024) dell'Ufficio del governo . Quang Ninh è una delle quattro località a livello nazionale (insieme a Quang Ninh, Hanoi, Ho Chi Minh City e Binh Duong) che stanno implementando questo modello pilota.
Nel 2015, con la Decisione n. 1831/QD-TTg (del 28 ottobre 2015) del Primo Ministro, è stato istituito il Centro provinciale per i servizi amministrativi pubblici (PAC) di Quang Ninh , sotto l'autorità diretta del Comitato popolare provinciale. Il Centro funge da agenzia centrale di coordinamento per l'orientamento, la ricezione delle domande relative alle procedure amministrative, l'organizzazione della risoluzione delle procedure amministrative e la comunicazione degli esiti della risoluzione delle procedure amministrative a enti e individui, secondo quanto previsto; il monitoraggio, la supervisione e la valutazione della risoluzione delle procedure amministrative per enti e individui; e la consulenza su soluzioni per la riforma e la modernizzazione delle procedure amministrative.
A livello locale, gli Sportelli Unici di Servizio (OPC) nei distretti, nelle città e nei comuni (a livello distrettuale) sono istituiti dal Comitato Popolare Provinciale e sono gestiti e diretti dal Comitato Popolare Distrettuale. Gli OPC a livello distrettuale fungono da punto di riferimento centrale per i dipartimenti, le unità e le organizzazioni, che vi inviano funzionari e personale per fornire assistenza, ricevere ed elaborare domande e procedure amministrative per conto di organizzazioni e individui, in conformità con le normative vigenti.
Dopo un periodo di attività, il Centro Servizi Unico (HCC), attivo dal livello provinciale a quello locale, ha soddisfatto la domanda di servizi HCC erogati dal sistema amministrativo statale a organizzazioni, imprese e cittadini; concentrandosi sul processo di ricezione e risoluzione delle richieste secondo il principio in 5 fasi di "Ricezione, valutazione, approvazione, timbratura e consegna dei risultati" in loco e il principio in 5 fasi di "Ricezione, valutazione, approvazione, firma digitale e consegna dei risultati" in ambiente elettronico, sincronizzato dal livello provinciale a quello comunale. Attualmente, nella provincia vengono gestite 1.875 procedure amministrative, di cui 1.353 a livello provinciale, 396 a livello distrettuale e 126 a livello comunale.
Grazie al modello del Centro Servizi Unico, cittadini e imprese non devono più recarsi più volte presso gli uffici competenti per completare le procedure; le procedure e la documentazione sono semplificate e il processo è chiaro; le tariffe e gli oneri sono pubblicati in modo trasparente; e i tempi di elaborazione sono ridotti rispetto alla normativa vigente. Da molti anni, Quang Ninh è riconosciuta come un esempio virtuoso, classificandosi tra le migliori province del Paese per la riforma delle procedure amministrative, secondo gli indicatori di valutazione degli enti locali del governo centrale.
In risposta alle esigenze e ai compiti definiti nel nuovo contesto – l'era del progresso nazionale – la provincia di Quang Ninh, insieme ad altre tre località a livello nazionale, sta sperimentando un modello di Centro Servizi Pubblici a livello unico. Attualmente, il progetto per l'implementazione di questo modello pilota è stato finalizzato dal Comitato Popolare Provinciale e presentato alla 23ª sessione del 14° Consiglio Popolare Provinciale. Una volta approvato, il modello pilota di Centro Servizi Pubblici a livello unico, sotto l'egida del Comitato Popolare Provinciale, verrà riorganizzato sulla base della ristrutturazione dei Centri Servizi Pubblici a livello provinciale, distrettuale e comunale, nonché dei dipartimenti di accoglienza e di erogazione dei servizi; prenderà il nome di Centro Servizi Pubblici Provinciale di Quang Ninh.
Secondo il progetto, il Centro provinciale per i servizi pubblici di Quang Ninh è un ente che dipende direttamente dal Comitato popolare provinciale e svolge la funzione di consigliare e assistere il Comitato popolare provinciale nella ricezione, risoluzione, controllo, monitoraggio e valutazione dell'attuazione delle procedure amministrative e nell'erogazione dei servizi pubblici nella provincia nell'ambito dei meccanismi di sportello unico e sportello unico integrato.
La signora Nguyen Hai Van, direttrice del Centro provinciale per i servizi pubblici, ha dichiarato: "In precedenza, il Centro per i servizi pubblici era soggetto alla giurisdizione di più livelli. Tuttavia, dopo essere stato istituito in via sperimentale secondo il nuovo modello, il Centro per i servizi pubblici ora opera a un solo livello (provinciale). Di conseguenza, oltre alla sede centrale situata in provincia, il Centro provinciale per i servizi pubblici dispone di 13 filiali dislocate nei distretti, nelle città e nei comuni della provincia, e di 156 uffici di accoglienza e distribuzione dei risultati a livello di comune e di città. Il Centro impiega 159 dipendenti pubblici, tra dipendenti a tempo indeterminato e collaboratori esterni. Le strutture vengono utilizzate al massimo delle loro potenzialità, sfruttando gli uffici esistenti dei Centri per i servizi pubblici a livello provinciale e distrettuale e i moderni uffici di accoglienza e distribuzione dei risultati a livello di comune."
Secondo numerose organizzazioni, imprese, cittadini ed elettori di tutta la provincia, l'implementazione pilota del Centro provinciale di servizi amministrativi di Quang Ninh è necessaria, data la crescente domanda di procedure amministrative da parte di cittadini e imprese; essa rappresenta una svolta, migliora la professionalità, l'indipendenza e la produttività del lavoro, unifica l'erogazione dei servizi amministrativi da parte delle unità amministrative del territorio e mira a risolvere le procedure amministrative al di là dei confini amministrativi.
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