Razionalizzare la struttura organizzativa per garantire chiarezza di compiti e responsabilità.

Secondo il deputato Vu Trong Kim, membro della Commissione Giustizia dell'Assemblea Nazionale , per garantire un apparato amministrativo snello, sincronizzato e interconnesso, è necessario organizzare le cose in modo che un'agenzia svolga più compiti e che ciascun compito sia assegnato a una sola agenzia, che ne assuma la guida e la responsabilità primaria.

Il deputato dell'Assemblea nazionale Vu Trong Kim.

Il governo centrale deve dare l'esempio e assumere un ruolo guida.

Intervenendo alla prima riunione del Comitato Direttivo Centrale per la sintesi dell'attuazione della Risoluzione 18/2017 del XII Comitato Centrale del Partito sulla razionalizzazione della struttura organizzativa, il Segretario Generale To Lam ha sottolineato che si tratta di una rivoluzione. Ripensando ai 7 anni di attuazione della Risoluzione 18, come valuta personalmente i risultati raggiunti?

Negli ultimi sette anni di attuazione della Risoluzione n. 18, sono stati apportati i primi cambiamenti positivi nella riforma e riorganizzazione della struttura organizzativa, migliorando l'efficienza operativa di agenzie, unità e organizzazioni all'interno del sistema politico .

Tuttavia, ritengo che manchi ancora l'impegno per l'attuazione. La ristrutturazione dell'apparato non è stata né completa né sincronizzata. La riduzione del personale si è concentrata solo sulla riduzione dei numeri, senza collegarla al miglioramento della qualità e alla ristrutturazione della forza lavoro, e senza connettere la riduzione del personale alla struttura dei ministeri e dei settori.

Pertanto, il sistema rimane macchinoso, con molti livelli e punti di contatto. La definizione delle responsabilità, il decentramento e la delega di potere non sono ancora razionali e persiste la tendenza a trovare scuse.

Pertanto, i principi guida e i suggerimenti del Segretario Generale To Lam, espressi durante la recente riunione, sono molto importanti.

Pertanto, il processo di revisione deve essere condotto in modo obiettivo, democratico, scientifico, specifico, approfondito, con un atteggiamento costruttivo e strettamente allineato alla situazione pratica, individuando chiaramente i punti deboli, le carenze e le loro cause.

Da lì, sono state formulate proposte per snellire la struttura organizzativa, garantendo coerenza, sincronizzazione e interconnessione complessive; un'unica agenzia avrebbe svolto molteplici compiti, e ciascun compito sarebbe stato assegnato a una sola agenzia che ne avrebbe assunto la guida e la responsabilità principale.

Secondo lui, qual è il significato di costruire un apparato amministrativo "snello, efficiente, efficace e incisivo" in questo periodo, e come dovrebbe essere implementato?

In questo contesto, la consapevolezza deve venire prima di tutto; solo quando avremo compreso chiaramente lo stato attuale della struttura organizzativa potremo iniziare ad attuare le riforme.

In questo momento, dobbiamo agire con decisione e urgenza perché siamo ben consapevoli che il sistema è farraginoso, crea stagnazione e diventa un ostacolo allo sviluppo.

Nella maggior parte dei paesi del mondo, solo il 40-50% del bilancio totale viene speso per stipendi e spese correnti, mentre noi ne spendiamo quasi il 70%.

Questa cifra elevata non è dovuta a stipendi alti, bensì a un numero eccessivo di dipendenti. Razionalizzare il sistema significa ridurre il numero di persone che ricevono stipendi dal bilancio statale, il che a sua volta ridurrà le spese correnti.

La razionalizzazione dell'apparato amministrativo deve avvenire secondo il principio che il governo centrale dia l'esempio e assuma la guida, il che porterà naturalmente a un sistema più snello a livello locale. Ad esempio, se un ministero viene accorpato, molti dipartimenti e agenzie corrispondenti a livello locale dovranno essere accorpati a loro volta.

Doppio vantaggio

La riorganizzazione dell'apparato amministrativo è una questione complessa, con molteplici aspetti difficili, un'ampia portata e il coinvolgimento di numerosi soggetti interessati. Secondo lei, quali elementi dovrebbero essere presi in considerazione nell'attuazione di questa razionalizzazione dell'apparato?

In termini di attuazione, come già accennato, si dovrebbe seguire il principio dall'alto verso il basso: il governo centrale deve operare in modo efficace, e solo in seguito le autorità locali potranno adottare il modello ottimale.

Ridurre il numero di intermediari contribuisce ad accelerare le procedure amministrative per cittadini e imprese, con conseguente risparmio di tempo e costi (immagine illustrativa).

Per creare un modello organizzativo efficiente, è necessario valutare e analizzare le funzioni e i compiti di ogni agenzia e organizzazione, al fine di individuare chiaramente quali unità operano in modo efficace e quali possono essere accorpate o ridimensionate.

Oltre a valutare la possibilità di accorpare unità con funzioni e responsabilità simili per ridurre al minimo le sovrapposizioni, è fondamentale anche riformare i processi lavorativi, eliminare le procedure superflue e applicare in modo approfondito le tecnologie informatiche per migliorare l'efficienza lavorativa.

Quando si riduce il numero di intermediari nella gestione, l'esecuzione del lavoro diventa molto più rapida ed efficiente.

Un altro aspetto importante è la riforma del sistema lavorativo, il rafforzamento del reclutamento e della formazione di personale qualificato, l'incentivazione dell'innovazione e il rispetto delle responsabilità.

L'essenza della razionalizzazione consiste nel ridurre il numero di persone, ma il carico di lavoro potrebbe aumentare, richiedendo ai funzionari e ai dipendenti pubblici di possedere elevate competenze professionali e specialistiche.

In un'occasione, all'Assemblea Nazionale, disse: "Vorrei riportare fedelmente quanto mi disse un ministro: 'Se il mio ministero riducesse il personale del 30-40%, non cambierebbe nulla'". Potrebbe approfondire questo punto?

La cifra fornita dal ministro può essere interpretata in due modi. In primo luogo, suggerisce che esiste una parte della forza lavoro incompetente e incapace di svolgere le proprie mansioni; che queste persone facciano parte dell'agenzia o meno non fa alcuna differenza.

Ridurre l'organico avrebbe un duplice effetto: diminuirebbe il numero di molestatori, aumentando al contempo gli stipendi del personale diligente, professionale ed efficiente.

Sono i funzionari incompetenti e deboli di volontà a causare disagi, a prolungare i tempi necessari per il completamento delle procedure amministrative e persino a creare procedure inutili al solo scopo di vessare.

La seconda interpretazione riguarda la struttura organizzativa; alcune unità all'interno di quel ministero hanno responsabilità che si sovrappongono a quelle di altre unità, quindi l'esistenza di un'unità è accettabile, ma la sua assenza può essere compensata da un'altra.

Abbiamo preso atto di questa realtà e pertanto stiamo elaborando un piano per riorganizzare e ristrutturare l'apparato organizzativo verso un ministero multisettoriale e multidisciplinare, riducendo il numero di organizzazioni interne.

Ridurre le sovrapposizioni di compiti e le responsabilità poco chiare all'interno del sistema non solo ci aiuterà a ridurre il personale, ma anche a snellire le procedure amministrative.

Se il sistema viene snellito, eliminando dipartimenti e uffici superflui, cittadini e imprese avranno certamente meno occasioni di rivolgersi a tali enti per sbrigare pratiche. Questo è il duplice vantaggio derivante dalla razionalizzazione dell'apparato amministrativo verso un modello ministeriale multisettoriale e multidisciplinare.

Il decentramento e la delega di autorità sono necessari per chiarire le responsabilità.

Secondo lui, qual è il significato dell'applicazione delle tecnologie informatiche per snellire l'attuale apparato amministrativo?

L'applicazione delle tecnologie informatiche e della trasformazione digitale nella pubblica amministrazione sta dimostrando sempre più la sua superiorità.

Un sistema snello che garantisca coerenza, sincronizzazione e interconnessione complessive è una delle principali forze trainanti per lo sviluppo (immagine illustrativa).

Ad esempio, in precedenza, procedure come il rinnovo della patente di guida o la richiesta di residenza permanente richiedevano ai cittadini di recarsi presso gli uffici governativi, mentre ora possono essere svolte da casa utilizzando dispositivi connessi a Internet.

La tecnologia informatica contribuisce a connettere agenzie e unità, creando un sistema interconnesso che facilita la condivisione dei dati e riduce la necessità per cittadini e imprese di passare attraverso molteplici canali.

Questi sono solo alcuni esempi di come la tecnologia può contribuire a ottimizzare i flussi di lavoro, risparmiare tempo e costi e migliorare la reattività e la trasparenza degli enti governativi.

Il decentramento e la delega di potere, nello spirito del principio "gli enti locali decidono, gli enti locali agiscono, gli enti locali sono responsabili", rappresentano una delle soluzioni per snellire l'apparato amministrativo. Cosa bisogna fare, quindi, per attuare efficacemente questo principio?

In realtà, il decentramento e la delega di potere hanno apportato notevoli benefici alle amministrazioni locali. Tuttavia, non tutte le amministrazioni locali si sono dimostrate proattive e tempestive nel prendere decisioni decisive e nell'intraprendere azioni concrete per generare cambiamenti tangibili.

Pertanto, il decentramento e la delega di potere tra governo centrale e governi locali devono essere chiari e razionali per evitare abusi di potere e sottrazioni di responsabilità.

Il decentramento e la delega di potere devono essere sanciti da documenti legali. Tali documenti devono definire chiaramente i compiti e i poteri delegati agli enti locali o alle agenzie statali di livello inferiore, nonché le responsabilità sia dell'ente delegante che di quello delegato. Queste entità devono essere chiaramente definite.

Oltre a delegare l'autorità agli enti di livello inferiore, soprattutto a livello locale, è necessario integrare meccanismi e soluzioni per garantire il controllo del potere, rafforzare l'ispezione, la supervisione e la responsabilità degli enti a cui viene delegata l'autorità.

Grazie, signore!

Attuare con decisione la rivoluzione per snellire l'apparato amministrativo.

Il 19 novembre, il Segretario Generale To Lam ha presieduto la prima riunione del Comitato Direttivo Centrale per la sintesi della Risoluzione 18 del XII Comitato Centrale su "Alcune questioni relative al continuo rinnovamento e alla riorganizzazione della struttura organizzativa del sistema politico al fine di renderla più snella, efficace ed efficiente".

In base a una decisione del Politburo, è stato istituito il Comitato direttivo centrale per la sintesi della Risoluzione 18, composto da 29 membri. Il Segretario generale To Lam è a capo del Comitato direttivo.

Il Segretario Generale ha affermato che la razionalizzazione dell'apparato in conformità alla Risoluzione 18 è un compito di particolare importanza. Questo è il momento in cui sono presenti tutti gli elementi necessari per attuare con decisione la rivoluzione volta a costruire un sistema politico realmente snello, che funzioni in modo efficace ed efficiente.

Secondo il Segretario Generale, questo compito cruciale deve essere svolto con urgenza, cautela, metodo scientifico e nel rispetto dei principi. L'obiettivo supremo è che, dopo la ristrutturazione, l'apparato sia al servizio dello sviluppo del Paese e delle esigenze della popolazione.

Ha osservato che l'attuazione deve garantire il principio della leadership del Partito, della gestione statale e della titolarità popolare. Le funzioni e i compiti di ciascun ente non devono sovrapporsi o duplicarsi, e ogni compito deve essere assegnato a un solo ente che ne assuma la guida e la responsabilità primaria.

Il processo di ristrutturazione deve garantire che il sistema funzioni senza interruzioni e che la ristrutturazione non pregiudichi l'andamento dei lavori o i servizi forniti a cittadini e imprese.

Fusione di distretti e comuni in 12 località.

Secondo un rapporto del Ministero dell'Interno, negli ultimi tempi, nell'ambito dell'attuazione di riforme e della riorganizzazione della struttura organizzativa, ministeri e agenzie hanno ridotto 17 dipartimenti generali e equivalenti; ridotto 10 dipartimenti e 144 divisioni/sezioni all'interno di dipartimenti generali e ministeri; e ridotto 108 uffici all'interno di divisioni/sezioni di ministeri e agenzie.

Le autorità locali hanno ridotto 13 dipartimenti e altre organizzazioni amministrative dipendenti dal Comitato popolare provinciale; e 2.572 divisioni dipendenti da agenzie specializzate dei Comitati popolari provinciali e distrettuali.

Alla fine del 2023, il numero di unità di servizio pubblico era stato ridotto di 7.867 unità, arrivando a un totale di 46.385 unità. Il numero di persone soggette a licenziamenti nel 2023 era pari a 7.151.

Più recentemente, il 14 novembre, il Comitato permanente dell'Assemblea nazionale ha esaminato e deciso la riorganizzazione delle unità amministrative a livello distrettuale e comunale (accorpamento di distretti e comuni) per il periodo 2023-2025 in 12 province e città, tra cui: An Giang, Dong Thap, Ha Nam, Hanoi, Ha Tinh, Ho Chi Minh City, Phu Tho, Son La, Quang Ngai, Quang Tri, Tra Vinh e Vinh Phuc. La data di attuazione è il 1° gennaio 2025, ad eccezione di Son La, dove inizierà il 1° febbraio 2025.

Nello specifico, Hanoi ha riorganizzato 109 unità a livello comunale per formarne 56 nuove, con una conseguente riduzione di 53 unità a livello comunale. Ho Chi Minh City ha riorganizzato 80 distretti per formarne 41 nuovi, con una conseguente riduzione di 39 distretti.

Nella provincia di Phu Tho, 31 unità a livello comunale sono state riorganizzate per formarne 13 nuove. Dopo la riorganizzazione, il numero di unità a livello comunale è diminuito di 18. Nella provincia di Vinh Phuc, 28 unità a livello comunale sono state riorganizzate per formarne 13 nuove. Dopo la riorganizzazione, il numero di unità a livello comunale è diminuito di 15.

A seguito della fusione, si prevede che 12 province e città ridurranno di un sesto il numero di unità amministrative a livello distrettuale e di 161 il numero di unità amministrative a livello comunale, portandolo da 361 a 12.

Per quanto riguarda il numero di funzionari, dipendenti pubblici e personale non specializzato in esubero, la cifra è di 136 a livello distrettuale e di 3.342 a livello comunale. Le autorità locali hanno elaborato piani dettagliati per il collocamento, la sistemazione e la risoluzione del problema.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm