La città di Ho Chi Minh ha bisogno di istituzioni stabili a lungo termine.

Durante il seminario di consultazione con esperti sulla bozza di legge sulle aree urbane speciali, sulle politiche innovative e sugli spazi di sviluppo per Ho Chi Minh City nella nuova era, organizzato dal Comitato popolare di Ho Chi Minh City in collaborazione con l'Università nazionale del Vietnam di Ho Chi Minh City, numerosi esperti hanno offerto preziosi pareri e suggerimenti per la città.

La scena al seminario. Foto: VIET DUNG

Valutare attentamente gli ostacoli incontrati dai dipartimenti e dalle agenzie.

Durante la discussione del workshop, il professore associato Tran Hoang Ngan, presidente del Consiglio consultivo per lo sviluppo innovativo presso l'Università di Saigon, ha analizzato i risultati di crescita di Ho Chi Minh City nel primo trimestre. Ha affermato che tali risultati derivano dagli sforzi della città, nonché dalle risoluzioni dell'Assemblea nazionale e da meccanismi specifici.

La professoressa associata Tran Hoang Ngan ha analizzato le numerose risoluzioni emanate dal Politburo per la città nel corso degli anni, dalla Risoluzione 01 (1982), alla Risoluzione 20 (2012), alla Risoluzione 16 (2012) fino alla Risoluzione 31 (2022). Tuttavia, nel riassumere tali risoluzioni, il Comitato Centrale ha sempre commentato: "La città si è impegnata a sviluppare il proprio potenziale e a mantenere il suo ruolo di leadership, ma non ha ancora sfruttato appieno le proprie potenzialità e i propri vantaggi". Secondo la professoressa associata Tran Hoang Ngan, una delle ragioni di questa valutazione da parte del Comitato Centrale risiede nel quadro istituzionale; pertanto, la città necessita di un quadro istituzionale adeguato.

La professoressa associata Tran Hoang Ngan interviene alla conferenza. Foto: VIET DUNG

Di recente, la città ha emanato risoluzioni specifiche come la Risoluzione 54, la Risoluzione 98 e la Risoluzione 260 dell'Assemblea Nazionale. Successivamente, laddove permangono ostacoli, l'Assemblea Nazionale continua a emanare risoluzioni per risolverli, come la Risoluzione 188 (sulle ferrovie urbane) e la Risoluzione 170 (Meccanismi e politiche speciali per affrontare le difficoltà e gli ostacoli relativi a progetti e terreni in materia di ispezioni, verifiche e sentenze giudiziarie).

La professoressa associata Tran Hoang Ngan ha commentato che, sebbene esistano molte risoluzioni, queste hanno una natura a breve termine. La città ha bisogno di un quadro istituzionale stabile e a lungo termine, ed è per questo che è necessaria una legge specifica per la città.

Il contenuto della legge deve concentrarsi sulla risoluzione dei problemi esistenti; pertanto, è necessario riassumere l'attuazione delle Risoluzioni 54, 98 e 260 per valutare a fondo gli ostacoli incontrati dai dipartimenti e dalle agenzie. Il contenuto della legge deve inoltre valorizzare i diversi motori dello sviluppo della città, come lo sviluppo dell'economia marittima, i centri logistici, le zone di libero scambio, i cluster ad alta tecnologia, i parchi eco-industriali, i centri finanziari internazionali, i servizi di alta qualità e le industrie culturali. Parallelamente, le nuove risoluzioni del Politburo dovrebbero essere incorporate nella legge per una più rapida attuazione.

"La legge deve affrontare i colli di bottiglia, le carenze e gli ostacoli esistenti prima ancora di poter immaginare qualcosa di nuovo", ha affermato il professore associato Tran Hoang Ngan.

Serve uno spazio di sviluppo completamente diverso .

Il professor associato Do Phu Tran Tinh, direttore dell'Istituto per lo sviluppo delle politiche presso l'Università Nazionale del Vietnam di Ho Chi Minh City, ha analizzato come, in pratica, i meccanismi speciali applicati a Ho Chi Minh City in passato siano stati principalmente emanati e modificati gradualmente per affrontare problemi immediati. Sebbene abbiano prodotto alcuni risultati, questi meccanismi rimangono localizzati, focalizzati su singole questioni e privi di un quadro giuridico stabile in grado di soddisfare le crescenti esigenze di sviluppo di Ho Chi Minh City.

Il professore associato Dr. Do Phu Tran Tinh ha espresso la sua opinione durante il seminario. Foto: VIET DUNG

Gli esperti hanno proposto tre pilastri fondamentali per la bozza di legge. Questi sono: garantire a Ho Chi Minh City una reale autonomia nella gestione del governo, dalla struttura organizzativa al processo decisionale in materia di pianificazione, investimenti e finanza; istituire un meccanismo di sperimentazione istituzionale (sandbox) per consentire a Ho Chi Minh City di essere pioniera di nuovi modelli economici e tecnologici non ancora contemplati dalla legislazione vigente; e costruire un quadro giuridico competitivo a livello internazionale, in particolare nel settore finanziario, per realizzare l'obiettivo di creare un centro finanziario internazionale a Ho Chi Minh City.

Il professore associato Dr. Do Phu Tran Tinh ritiene che, se i tre pilastri sopra menzionati verranno affrontati con successo, Ho Chi Minh City disporrà di uno spazio di sviluppo completamente nuovo e diverso. Ciò aiuterà inoltre la città a superare le principali criticità in termini di istituzioni, infrastrutture, risorse e connettività regionale. Al di là del livello locale, le riforme riuscite a Ho Chi Minh City potranno anche diventare un'esperienza pratica per migliorare il quadro istituzionale nazionale, contribuendo a rafforzare la competitività del Paese.

Decentramento e delega di potere completi : “ il cuore della progettazione istituzionale ”

Il professore associato To Van Hoa, rettore dell'Università di Giurisprudenza di Hanoi, ritiene che la legge debba essere concepita specificamente per Ho Chi Minh City al fine di soddisfare le esigenze di sviluppo della città, che a loro volta rispondono alle necessità di sviluppo della regione e dell'intero Paese. Pertanto, l'esperto suggerisce che Ho Chi Minh City non debba essere considerata una singola megalopoli, ma debba svolgere un ruolo cruciale per la regione e per la nazione. L'ambito di applicazione della legge dovrebbe comprendere un ecosistema politico completo, in cui le componenti principali siano collegate da una logica di sviluppo unitaria.

Nello specifico, la legge deve definire e stabilire chiaramente gli obiettivi di sviluppo di Ho Chi Minh City nel contesto della nuova era, ad esempio, come centro finanziario, dell'innovazione e di connessione internazionale, con competitività a livello regionale. Allo stesso tempo, deve affrontare la questione del piano regolatore generale e del suo status giuridico. La legge dovrebbe disciplinare lo sviluppo del piano regolatore della città e garantire che esso abbia una sufficiente validità legale per guidare realmente lo sviluppo, e non limitarsi a fungere da sistema di gestione territoriale.

Inoltre, un decentramento e una delega di potere completi sono considerati il ​​"cuore pulsante della progettazione istituzionale". Senza un autentico decentramento e una delega di potere effettiva, non può esistere un meccanismo per uno sviluppo rivoluzionario. La portata del decentramento deve essere sufficientemente ampia da coprire tutti i settori. La struttura dell'apparato di governo urbano è unica e la progettazione del modello di organizzazione governativa è flessibile e adatta alla natura specifica e alla struttura spaziale di una megalopoli.

THU HUONG - NGO BINH

Fonte: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html