Concedere fiducia e attivare meccanismi di "liberazione" per gli appaltatori nazionali.

In un'intervista al quotidiano Industry and Trade, il signor Vu Van Khoa, vicedirettore dell'Istituto di ricerca di ingegneria meccanica ( Ministero dell'Industria e del Commercio ), ha affermato che oggi più che mai il Vietnam ha bisogno di grandi imprese nazionali competitive, con marchi forti, che svolgano un ruolo centrale nella guida del processo di industrializzazione e modernizzazione. Per raggiungere questo obiettivo, è necessario costruire meccanismi e migliorare le politiche, affrontando in particolare le criticità nel meccanismo di valutazione delle capacità degli appaltatori.

Il signor Vu Van Khoa è il vicedirettore dell'Istituto di ricerca di ingegneria meccanica (Ministero dell'Industria e del Commercio). Foto: Can Dung

Signore, perché le imprese e le società non sono state in grado di svolgere un ruolo di primo piano nel guidare, motivare, spianare la strada, indirizzare, attrarre e promuovere lo sviluppo di altri settori? Dove risiedono le difficoltà, soprattutto nel settore dell'ingegneria meccanica?

Il signor Vu Van Khoa: Nei settori dell'ingegneria automobilistica, motociclistica e idroelettrica, abbiamo diverse aziende solide come VinFast, Truong Hai, Thaco , Hyundai... o l'Istituto di Ingegneria Meccanica, la Vietnam Engine and Agricultural Machinery Corporation, la Song Da Corporation... Queste imprese e società hanno creato posti di lavoro per molte attività collaterali e lavoratori.

Tuttavia, in molti altri settori, ci mancano imprese abbastanza solide da poter guidare l'industria manifatturiera. Attualmente, le imprese si occupano solo di tecnologie di base e non sono autosufficienti a livello industriale; la loro tecnologia dipende interamente da aziende straniere.

Nei principali progetti del paese nel settore energetico e nello sviluppo delle infrastrutture ferroviarie urbane e ad alta velocità, l'attenzione rimane focalizzata sulle imprese a partecipazione estera, che agiscono come appaltatori generali, mentre le imprese nazionali si occupano dei compiti più semplici. Di conseguenza, il plusvalore e il contenuto tecnologico apportati sono molto bassi.

A mio avviso, per raggiungere lo sviluppo, dobbiamo innanzitutto costruire meccanismi e politiche in grado di proteggere il mercato e creare imprese leader, che agiscano da "pioniere" in diversi settori dell'economia .

Tuttavia, a questo punto si presenta un ostacolo: la Circolare 03/2025 del Ministero della Pianificazione e degli Investimenti sulla valutazione delle capacità degli appaltatori. Questa circolare stabilisce chiaramente che la capacità dell'appaltatore generale è limitata e che ogni membro coinvolto nel progetto deve possedere le competenze necessarie. Ma per progetti nuovi come le centrali a biomassa, le ferrovie ad alta velocità e le ferrovie urbane, non abbiamo mai intrapreso iniziative simili in passato, quindi le aziende nazionali non hanno l'esperienza necessaria.

Pertanto, tutto il lavoro sarà svolto da un appaltatore straniero in qualità di appaltatore principale, e noi saremo solo subappaltatori.

Pertanto, propongo di modificare questa condizione, magari consentendo agli appaltatori di partecipare a un progetto che non hanno mai intrapreso prima, a condizione che l'appaltatore principale o tutti gli altri appaltatori del consorzio abbiano capacità, esperienza e impegno sufficienti per assumersi la responsabilità. Solo in questo modo le imprese nazionali potranno partecipare a progetti su larga scala e a programmi nazionali chiave.

Nella nostra esperienza, il modo più rapido ed economico per acquisire scienza e tecnologia è quello di collaborare con aziende straniere che possiedono tecnologie chiave e fondamentali; partecipando a contratti economici, i partner stranieri dovranno "ripagare" in termini di contratti economici legati alla tecnologia.

I nostri esperti impareranno la scorciatoia e passeranno alla prima fase, che consiste nel comprendere a fondo il lavoro prima di approfondirlo ulteriormente.

Attualmente, in Vietnam sono operative circa 25.000 imprese di ingegneria meccanica. Le dimensioni previste del mercato vietnamita per il settore dell'ingegneria meccanica tra il 2019 e il 2030 si aggirano intorno ai 310 miliardi di dollari. Come valutate questo consistente gruppo di imprese di ingegneria meccanica e il loro potenziale di guidare e favorire lo sviluppo di questo settore chiave?

Signor Vu Van Khoa: Prima di arrivare al punto principale, vorrei raccontarvi un aneddoto del 2003. Dopo che il Ministero dell'Industria e del Commercio emanò la Decisione 797/400 e successivamente il Programma 1791 del Primo Ministro, tutte le attrezzature per il nostro settore idroelettrico dipendevano da fornitori esteri e i prezzi erano molto elevati.

L'allora Ministro dell'Industria e del Commercio ci incaricò di imparare dall'esperienza e ci assegnò un finanziamento di 157.000 dollari, ma ne utilizzammo solo 150.000.

L'unità ha intervistato tutte le imprese di Giappone, Corea del Sud, Norvegia, Germania, Russia e Ucraina – i paesi leader nel settore dell'energia idroelettrica – e ha poi scelto l'Ucraina come partner. Il partner si è dimostrato disponibile a condividere conoscenze, fornire formazione e supporto; tuttavia, le imprese locali si sono mostrate restie, ritenendo che non fossimo in grado di progettare l'impianto autonomamente.

In seguito, sotto la guida del Governo e del Ministero, abbiamo progettato e completato 29 progetti. Aver padroneggiato il processo di progettazione ha naturalmente ridotto i costi di produzione dei prodotti, diminuendo di conseguenza gli investimenti.

Ad esempio, la centrale idroelettrica di Son La ha iniziato a generare elettricità due anni prima del previsto. Quell'enorme somma di denaro, pari a decine di migliaia di miliardi di dong, è entrata in funzione prima, consentendo un notevole risparmio di interessi, fornendo elettricità al Paese e creando molti posti di lavoro per le aziende di ingegneria meccanica dell'epoca.

In altre parole, abbiamo perfezionato il design, tutto è molto economico, i costi di investimento sono bassi e abbiamo il controllo.

Tornando alla questione, a mio parere, con le risorse attualmente a disposizione delle aziende nazionali di ingegneria meccanica, possiamo intraprendere progetti ampi e complessi che in passato venivano appaltati e perlopiù aggiudicati a società straniere.

Questo dimostra che, se ci affidiamo all'industria meccanica nazionale e disponiamo dei meccanismi adeguati, possiamo raggiungere la padronanza del settore e il Paese risparmierà ingenti somme di denaro.

Una linea di produzione per l'assemblaggio di componenti automobilistici in Vietnam. Foto: Thang Nguyen

Per quanto riguarda le principali imprese private, su quali soluzioni bisognerebbe concentrarsi per eliminare i colli di bottiglia e le carenze che ne ostacolano lo sviluppo, soprattutto per le imprese manifatturiere industriali?

Il signor Vu Van Khoa: Innanzitutto , le imprese manifatturiere industriali devono stabilire obiettivi a lungo termine e piani di attuazione. Dovrebbero adottare gradualmente la tecnologia e disporre di propri centri di ricerca per inventare, innovare e adattarsi in modo proattivo.

A questo punto, i prodotti, dalle automobili all'abbigliamento e a ogni genere di merce, cambiano molto rapidamente in base ai gusti dei clienti. Credo che, per l'economia mondiale in generale e per quella vietnamita in particolare, il termine "produzione flessibile" sia più appropriato di "produzione intelligente", in quanto la stessa combinazione di macchinari può produrre beni diversi.

In secondo luogo, le imprese devono costruire il proprio marchio attraverso un impegno per la qualità, non solo nel mercato interno ma anche espandendosi nei mercati esteri, poiché anche questo rappresenta un canale di promozione e di ampliamento della produzione. Una volta penetrati nei mercati esteri, possono vendere più beni; l'aumento della domanda porta a una maggiore produzione, che a sua volta riduce i costi di produzione, rendendo i loro prodotti più competitivi.

In terzo luogo, le imprese private attualmente seguono ciecamente le tendenze, il che porta a investimenti sovrapposti e duplicazioni. Pertanto, il governo deve fornire orientamenti attraverso politiche che coordinino le imprese e le associazioni di categoria, in modo simile a quanto avviene in altri Paesi con sistemi a più livelli in cui ogni entità produce un prodotto specifico.

Attualmente, partecipare alle catene di approvvigionamento non è facile; dobbiamo rispettare standard di qualità, scadenze e prezzi. Allo stesso tempo, le imprese nazionali sono per lo più piccole, medie e microimprese, e investire in attrezzature e macchinari e adottare gli standard di multinazionali come Samsung è molto difficile.

Ecco perché si racconta che "le aziende nazionali non sono in grado di produrre viti per i telefoni", ma in realtà bisogna chiarire che, poiché la domanda richiede quella qualità e un volume di produzione di milioni di unità in tempi brevissimi, nessuna azienda nazionale è in grado di stare al passo; se invece si trattasse di quantità inferiori, le nostre aziende sarebbero perfettamente in grado di produrle.

Anche le aziende a partecipazione estera che investono in Vietnam, come Samsung, si avvalgono di società "di comodo" che forniscono tecnologia al complesso Samsung. Per le imprese vietnamite è molto difficile partecipare alle loro catene di fornitura, o se lo fanno, si limitano a fornire tecnologie semplici, rappresentando una parte molto piccola del processo.

Il governo ha bisogno di meccanismi che consentano alle imprese di partecipare alla catena di approvvigionamento di propria iniziativa, anziché ricorrere a decreti amministrativi per obbligare le aziende a partecipazione estera a includere determinate imprese vietnamite. Dobbiamo competere ad armi pari, perché in questa economia di mercato anche le imprese sono mosse dal profitto.

La creazione di imprese leader è considerata un passo cruciale verso l'obiettivo di sviluppare un settore imprenditoriale vietnamita più solido, che diventi il ​​fulcro dell'economia nazionale in generale e dei settori chiave in particolare. Potrebbe condividere raccomandazioni e suggerimenti per le agenzie di gestione statali al fine di rafforzare le capacità delle imprese e fornire loro il supporto necessario per diventare aziende di successo?

Il signor Vu Van Khoa: Innanzitutto, dobbiamo creare "incentivi" per le imprese attraverso i mercati, i capitali, la formazione e i meccanismi politici. A mio parere, in questo momento, per costruire imprese che siano veramente il fulcro dell'economia nazionale in generale e dei settori chiave in particolare, il passo più importante è avere un mercato.

Anche VinFast fatica a vendere veicoli elettrici sul mercato vietnamita; non è affatto facile. Dobbiamo creare un mercato attraverso l'adozione di politiche o la creazione di opportunità per le imprese nazionali, soprattutto quelle leader, affinché partecipino ai principali programmi nazionali.

Ad esempio, con l'attuale attuazione del Piano di sviluppo energetico VIII e lo sviluppo delle infrastrutture, in particolare delle ferrovie urbane e ad alta velocità, si dovrebbero creare le condizioni per consentire alle imprese di partecipare. Una volta consolidato il mercato, le imprese investiranno autonomamente.

In secondo luogo, dobbiamo "liberare" la legge sugli appalti. Dobbiamo modificare i requisiti di capacità degli appaltatori previsti dalla Circolare 03 del Ministero della Pianificazione e degli Investimenti.

Poiché il Piano di sviluppo energetico VIII prevede che i progetti per la ferrovia ad alta velocità e la metropolitana richiedano gare d'appalto competitive e non possano essere assegnati tramite negoziazione diretta, se questa condizione rimarrà in vigore, le imprese vietnamite saranno per sempre relegate al ruolo di subappaltatori.

In terzo luogo, le agenzie governative devono supportare le imprese nelle previsioni di mercato. Il Ministero dell'Industria e del Commercio sta facendo molto bene in questo senso, e le sue unità specializzate e gli uffici commerciali in tutto il mondo hanno fornito informazioni complete e tempestive, diventando un canale utile per le imprese.

Per quanto riguarda le questioni finanziarie o di altra natura, le aziende troveranno il modo di risolverle.

Grazie, signore!

Fonte: https://congthuong.vn/trao-niem-tin-coi-troi-co-che-cho-nha-thau-noi-dia-348015.html