Dal Vertice della Terra alla COP28

Da tempo si avvertono degli effetti devastanti dei cambiamenti climatici e i paesi di tutto il mondo hanno compiuto sforzi globali per contrastarli. Tuttavia, gli impegni e le azioni intraprese finora dall'umanità non sono sufficienti a rallentare questo processo.

Il cambiamento climatico ha causato conseguenze impreviste. (Immagine a scopo illustrativo. Fonte: trittico)

Di fronte alle minacce del cambiamento climatico, le Nazioni Unite (ONU), con le sue due principali agenzie specializzate, l'Organizzazione meteorologica mondiale (OMM) e il Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP), hanno riunito numerosi scienziati ed esperti di tutto il mondo per discutere e concordare sulla necessità di una convenzione internazionale sul clima che fornisca una base giuridica per rispondere agli sviluppi negativi in ​​atto.

Lungo viaggio

Il 9 maggio 1992, la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), volta a stabilizzare le emissioni di gas serra e a prevenire un eccessivo intervento umano sull'ambiente, è stata approvata presso la sede delle Nazioni Unite a New York, negli Stati Uniti, dopo un lungo processo di stesura.

I negoziati per la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) sono iniziati in occasione della Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo (UNCED), nota anche come Vertice della Terra, tenutasi a Rio de Janeiro, in Brasile, dal 3 al 14 giugno 1992. Tuttavia, la UNFCCC iniziale non imponeva limiti vincolanti alle emissioni di gas serra ai singoli paesi e non stabiliva meccanismi di applicazione specifici. La Convenzione forniva invece un quadro di riferimento per la negoziazione di trattati o protocolli che fissassero limiti e requisiti vincolanti per le emissioni di gas serra. La UNFCCC è stata aperta alle parti firmatarie il 9 maggio 1992 ed è entrata in vigore il 21 marzo 1994. Ad oggi, la UNFCCC conta 198 parti partecipanti, tra cui il Vietnam, che ha aderito l'11 giugno 1992.

Dal 1995, le Parti della Convenzione si riuniscono annualmente alla Conferenza delle Parti (COP) per valutare i progressi compiuti nell'affrontare i cambiamenti climatici nell'ambito dell'accordo UNFCCC. La prima COP si è tenuta a Berlino, in Germania. Nel 1997, la Convenzione ha compiuto un significativo passo avanti con la firma del Protocollo di Kyoto alla COP3 in Giappone. Il Protocollo di Kyoto richiede ai paesi partecipanti di impegnarsi a raggiungere specifici obiettivi di riduzione delle emissioni di gas serra, definiti per ciascun paese. Entrato ufficialmente in vigore nel febbraio 2005, entro febbraio 2009 il Protocollo di Kyoto contava 184 paesi aderenti. Il Vietnam ha firmato il Protocollo il 3 dicembre 1998 e lo ha ratificato il 25 settembre 2002.

Il Protocollo di Kyoto è considerato uno dei precursori del concetto di " diplomazia climatica", poiché la complessità dei cambiamenti climatici e le loro conseguenze hanno un impatto significativo sulle relazioni internazionali. I paesi industrializzati e sviluppati sono considerati i principali "responsabili" dei cambiamenti climatici, ma i paesi in via di sviluppo ne subiscono le conseguenze più gravi. Sebbene i paesi sviluppati si siano impegnati a guidare la riduzione delle emissioni di gas serra nell'ambito del Protocollo, in realtà hanno trovato molti modi per eludere e ritardare la ratifica e l'attuazione. Gli Stati Uniti, responsabili del 25% delle emissioni di gas serra, non hanno ratificato il Protocollo di Kyoto, sostenendo che ciò danneggerebbe la loro economia.

Dal 2009, le parti dell'UNFCCC hanno iniziato a valutare un accordo ambientale con obblighi giuridici più specifici per sostituire il Protocollo di Kyoto, scaduto nel 2012 (e successivamente prorogato fino al 2020). Alla COP16 di Cancun, in Messico, nel 2010, le parti hanno adottato una dichiarazione congiunta in cui si affermava che il futuro riscaldamento globale dovrebbe essere limitato a meno di 2°C rispetto ai livelli preindustriali. Tuttavia, dopo molti dibattiti e negoziati tesi a causa di conflitti di interesse, le parti non sono riuscite a produrre un testo più progressista per sostituire il Protocollo di Kyoto.

Il 12 dicembre 2015, dopo numerosi cicli di negoziati, l'Accordo di Parigi sui cambiamenti climatici è stato finalmente adottato alla COP21 di Parigi (Francia) ed è entrato in vigore il 4 novembre 2016, segnando una svolta negli sforzi per contenere il riscaldamento globale. L'accordo ha mantenuto l'obiettivo di limitare il riscaldamento globale al di sotto dei 2°C e ha puntato a un obiettivo più ambizioso di 1,5°C rispetto ai livelli preindustriali. L'accordo prevedeva che i paesi sviluppati mobilitassero almeno 100 miliardi di dollari all'anno (a partire dalla data di entrata in vigore) fino al 2020 per assistere i paesi in via di sviluppo. Tuttavia, questo obiettivo non è stato raggiunto.

Ci sono stati parecchi alti e bassi.

Dalla COP21, il mondo ha intrapreso un lungo percorso, costellato di alti e bassi, per raggiungere gli obiettivi dell'Accordo di Parigi. Alla COP22, svoltasi in Marocco nel 2016, le parti partecipanti hanno adottato un piano preliminare per l'attuazione dell'Accordo di Parigi. Alla COP23, tenutasi a Bonn, in Germania, nel dicembre 2017, le parti hanno concordato di mantenere gli ambiziosi impegni assunti in Francia, nonostante l'annuncio del ritiro degli Stati Uniti dall'Accordo di Parigi nel novembre 2019.

Alla COP24 in Polonia nel 2018, le parti hanno superato numerosi disaccordi per concordare un'agenda per l'attuazione dell'Accordo di Parigi. Tuttavia, il 2019 ha visto una battuta d'arresto nella lotta contro il cambiamento climatico quando gli Stati Uniti si sono ufficialmente ritirati dall'Accordo di Parigi. Alla COP25 di Madrid, in Spagna, le parti partecipanti erano nuovamente divise sulla responsabilità della riduzione delle emissioni di gas serra…

Le speranze erano riposte nella COP26 di Glasgow, nel Regno Unito, prevista per novembre 2021 (rinviata di un anno a causa del Covid-19). Tutte le 197 parti della UNFCCC hanno riaffermato il loro impegno a limitare l'aumento della temperatura globale a 1,5 °C. Questo obiettivo richiede una riduzione del 45% delle emissioni di CO2 entro il 2030 rispetto ai livelli del 2010 e zero emissioni entro la metà del secolo, nonché riduzioni significative delle emissioni di altri gas serra.

L'Accordo di Glasgow sulle materie prime esorta i paesi sviluppati a raggiungere rapidamente l'obiettivo di 100 miliardi di dollari fissato alla Conferenza di Parigi del 2015, nonché a impegnarsi a raddoppiare i finanziamenti per l'adattamento ai cambiamenti climatici destinati ai paesi in via di sviluppo rispetto ai livelli del 2019 entro il 2025, sottolineando l'importanza della trasparenza nell'attuazione degli impegni. Alla COP26, oltre 100 paesi si sono impegnati a porre fine alla deforestazione entro il 2030. Quasi 100 paesi si sono impegnati a ridurre le emissioni di metano del 30% entro il 2030 e 40 paesi, tra cui il Vietnam, si sono impegnati a eliminare gradualmente le centrali elettriche a carbone…

In particolare, alla COP26, Stati Uniti e Cina hanno rilasciato una dichiarazione congiunta sui cambiamenti climatici, impegnandosi a cooperare per raggiungere emissioni nette pari a zero, affrontare le emissioni di metano, passare all'energia pulita e ridurre le emissioni di carbonio. Questo accordo tra i due maggiori emettitori al mondo è considerato un passo cruciale verso il raggiungimento dell'obiettivo di limitare l'aumento della temperatura globale a 1,5 °C.

La COP26 ha visto l'impegno di 450 istituzioni finanziarie, che gestiscono un patrimonio complessivo di 130 trilioni di dollari, pari al 40% del patrimonio privato globale, a utilizzare i capitali di investimento per sostenere tecnologie pulite come le energie rinnovabili e per eliminare gradualmente i finanziamenti alle industrie dei combustibili fossili...

Dall'impegno alla pratica

Si può affermare che l'Accordo di Parigi raggiunto alla COP21 e i nuovi impegni assunti alla COP26 dimostrano i significativi sforzi compiuti a livello globale nella lotta contro il cambiamento climatico. Tuttavia, la sua attuazione è tutt'altra storia. Il divario tra gli obiettivi e gli impegni sulla carta e la realtà attuale è immenso. Gli scienziati avvertono che il cambiamento climatico rappresenta una seria minaccia per la vita sulla Terra, con un aumento di cinque volte dei disastri naturali e delle catastrofi causate dal cambiamento climatico rispetto a 50 anni fa.

Nel 2023, molti dati climatici hanno subito variazioni significative rispetto ai record precedenti, in particolare per quanto riguarda le temperature oceaniche, che assorbono quasi tutto il calore in eccesso derivante dall'inquinamento atmosferico di origine antropica. Prima del 2023, i giorni con temperature medie globali superiori di 1,5 °C rispetto ai livelli preindustriali erano rari. Tuttavia, dall'inizio del 2023 a metà settembre, si sono registrati 38 giorni con temperature superiori ai record preindustriali. L'agenzia europea per il monitoraggio climatico Copernicus ha affermato che luglio, agosto e settembre 2023 sono stati i mesi più caldi mai registrati e probabilmente i più caldi degli ultimi 120.000 anni.

Le ricerche dimostrano che se la temperatura superficiale della Terra aumentasse di 2°C rispetto ai livelli preindustriali, circa 750 milioni di persone potrebbero trovarsi ad affrontare una settimana all'anno di condizioni climatiche calde e umide potenzialmente fatali. Se l'aumento di temperatura fosse di 3°C, il numero di persone a rischio salirebbe a oltre 1,5 miliardi. Inoltre, gli eventi meteorologici estremi causati dai cambiamenti climatici provocano già una perdita media annua di 143 miliardi di dollari per l'economia globale, di cui 90 miliardi di dollari in termini di vite umane e 53 miliardi di dollari in termini di danni economici.

In questo contesto, Johan Rockstrom, direttore del Potsdam Institute for Climate Impact Research, ritiene che la prossima COP28 negli Emirati Arabi Uniti rappresenti l'ultima occasione per assumere "impegni credibili per iniziare a ridurre le emissioni di CO2 derivanti dall'uso di combustibili fossili". Rockstrom ha esortato le principali economie, tra cui Stati Uniti, India, Cina e Unione Europea, ad intensificare gli sforzi per affrontare la crisi climatica, poiché l'obiettivo di limitare il riscaldamento globale a 1,5 °C è "non negoziabile".

Il ministro degli Esteri francese Laurent Fabius ha avvertito alla COP21 che abbiamo un solo pianeta Terra su cui vivere. Non possiamo avere un "piano B" per il cambiamento climatico perché l'umanità non ha un "pianeta B".

Fonte: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html