Perché i pescatori sono restii ad assicurare le loro barche da pesca?

Nei loro viaggi in mare, i pescatori non solo affrontano mari agitati, ma si assumono anche innumerevoli rischi legati alle loro imbarcazioni, alla loro vita e al pescato. L'assicurazione per i pescherecci li aiuta a sentirsi più sicuri mentre lavorano in mare, contribuendo alla tutela delle risorse per l'industria della pesca locale. Tuttavia, in realtà, questa polizza non ha ancora raggiunto la sua piena efficacia, poiché i tassi di adesione rimangono bassi, i pescatori sono ancora titubanti e le compagnie assicurative sono caute.

Stanco di aspettare i soldi dell'assicurazione.

Nel 2021, il peschereccio NA 93704 TS, dotato di un motore da 400 CV, di proprietà del signor Le Duc Tuong del villaggio di Tan Hai, comune di Quynh Lap (in precedenza), ha preso fuoco ed è affondato improvvisamente mentre pescava nel Golfo del Tonchino. L'imbarcazione era assicurata per 21 milioni di VND all'anno, quindi subito dopo l'incidente la sua famiglia ha contattato le autorità competenti e ha presentato la documentazione necessaria per ottenere un risarcimento. Tuttavia, anche dopo quattro anni, il denaro dell'assicurazione non è ancora stato corrisposto.

Il signor Le Duc Tuong ha affermato che, dopo l'incidente, la compagnia assicurativa ha sostenuto che la richiesta di risarcimento fosse insufficiente, il che ha comportato tempi di elaborazione molto lunghi. Per non interrompere l'attività, la famiglia è stata costretta a contrarre un prestito di quasi un miliardo di VND per acquistare un peschereccio usato da 300 CV e poter continuare a pescare. "Le difficoltà si stanno accumulando e il fatto di non aver ancora ricevuto il risarcimento dall'assicurazione sta mettendo a dura prova la famiglia. Al momento, non osiamo più stipulare un'assicurazione per il peschereccio perché temiamo le procedure complicate e gli alti rischi", ha dichiarato il signor Tuong.

La realtà nella comune di Quynh Lap (precedentemente città di Hoang Mai), ora distretto di Tan Mai – la località con il maggior numero di pescherecci della provincia – lo dimostra chiaramente. Il signor Nguyen Que Quyen, proprietario di un peschereccio, ha affermato: “Tre anni fa ho stipulato un'assicurazione per la mia barca. Quando la barca ha preso fuoco, la procedura di risarcimento è stata molto complicata e ci sono voluti diversi anni per ottenere il pagamento. I costi per l'elaborazione delle pratiche erano considerevoli, quindi molti pescatori del villaggio si sono scoraggiati e hanno perso interesse a partecipare.”

L'ex comune di Quynh Lap conta attualmente 110 pescherecci di lunghezza superiore ai 20 metri e circa 60 di lunghezza inferiore ai 20 metri. Secondo il signor Phan Van Hai, presidente dell'Associazione dei pescatori di Quynh Lap, dei 110 pescherecci di lunghezza superiore ai 20 metri, 23 sono stati costruiti in conformità al Decreto 67/CP, che impone l'assicurazione obbligatoria a causa dei prestiti bancari. I restanti pescherecci hanno una copertura assicurativa molto limitata, a causa dei ritardi nei pagamenti assicurativi dopo gli incidenti e delle complesse procedure burocratiche.

I costi e le pratiche burocratiche sono complicati.

Secondo le statistiche del Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente, la provincia conta attualmente oltre 3.400 pescherecci, di cui circa 1.200 sono imbarcazioni di grandi dimensioni che operano regolarmente in acque lontane. Tuttavia, il numero di imbarcazioni effettivamente assicurate allo scafo è ancora limitato al livello obbligatorio previsto per le imbarcazioni costruite ai sensi del Decreto 67/CP.

Andare in mare per guadagnarsi da vivere. Foto: Xuan Hoang

Le ragioni principali derivano dagli alti costi e dalla complessa burocrazia. I premi assicurativi per un peschereccio con una potenza di 90 cavalli o superiore variano da decine a centinaia di milioni di VND all'anno, a seconda del valore dell'imbarcazione e del numero di membri dell'equipaggio. Nel frattempo, il reddito dei pescatori dipende interamente dal pescato, dalle condizioni meteorologiche e dalle fluttuazioni del mercato. Molti armatori ritengono che dover spendere una grossa somma di denaro senza alcuna garanzia di risarcimento li spinga ad accettare i rischi.

Incendio di un peschereccio nel porto peschereccio di Lach Quen nel 2022. Foto: Xuan Hoang

Il pescatore Truong Quang Hoa, proprietario di un peschereccio nell'ex comune di Quynh Lap, ritiene che, per incentivare i pescatori ad acquistare un'assicurazione per la propria imbarcazione, le compagnie assicurative debbano supportarli in caso di incidenti. Ciò include guidarli attraverso le pratiche burocratiche e le procedure necessarie, dato che le loro conoscenze in materia sono spesso limitate.

I pescatori seguono le procedure per tracciare l'origine dei prodotti ittici dopo l'attracco al porto di pesca. Foto: Xuan Hoang.

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Per incentivare i pescatori ad acquistare un'assicurazione per la propria imbarcazione, le compagnie assicurative devono supportarli in caso di incidenti. Ciò include guidarli attraverso la documentazione e le procedure necessarie, dato che le conoscenze dei pescatori sono spesso limitate.

Il pescatore Truong Quang Hoa è il proprietario di un peschereccio nel quartiere di Tan Mai.

Secondo le normative, i pescatori che aderiscono all'assicurazione per le imbarcazioni da pesca saranno risarciti in caso di rischi quali calamità naturali, collisioni, incendi, esplosioni e danni gravi; i membri dell'equipaggio sono assicurati contro gli infortuni sul lavoro che mettono a rischio la loro vita.

Tuttavia, la realtà è diversa. Molti incidenti si verificano, ma i risarcimenti sono bassi rispetto al danno, oppure il processo si protrae a causa di procedure complesse. Alcune disposizioni, inoltre, non sono realmente "vicine" alle specificità del settore della pesca. Infine, la procedura di valutazione e verifica del luogo dell'incidente in acque lontane presenta numerose difficoltà, che comportano ritardi nella liquidazione dei risarcimenti.

Non solo i pescatori sono titubanti, ma anche le compagnie assicurative sono restie ad attuare queste polizze. La pesca comporta intrinsecamente molti rischi, mentre le misure preventive sono limitate. Le compagnie assicurative si trovano spesso ad affrontare il rischio di perdite a causa dell'elevato tasso di incidenti.
Un funzionario della compagnia assicurativa Saigon- Hanoi (BSH) ha dichiarato: "In molti casi, verificare la causa e l'entità del danno non è facile, il che esercita un'enorme pressione sulle aziende. Pertanto, da oltre due anni, la compagnia ha smesso di fornire assicurazioni per i pescherecci, mantenendo solo la copertura assicurativa per i membri dell'equipaggio."

Quando lo "scudo" assicurativo sarà rafforzato, i pescatori avranno maggiore fiducia nel continuare a pescare in mare. Foto: Xuan Hoang

Analogamente, anche la filiale di Nghe An della compagnia assicurativa Pjico si è mostrata riluttante per molti anni a vendere polizze assicurative per pescherecci. Un rappresentante della filiale di Nghe An della Pjico ha affermato che la vendita di assicurazioni per pescherecci presenta attualmente numerose difficoltà, non solo per i pescatori ma anche per la compagnia assicurativa. Tra queste, l'elevato numero di incidenti che coinvolgono imbarcazioni ogni anno e la difficoltà nel valutare i danni, poiché è difficile determinare la causa degli incidenti in mare. Questo è anche il motivo per cui i pescatori incontrano difficoltà nel completare la documentazione e le procedure necessarie per richiedere un risarcimento.

È necessaria una soluzione per risolvere il problema.

Negli anni precedenti, il governo aveva adottato una politica di sovvenzione dei premi assicurativi ai sensi del Decreto 67, aiutando i pescatori a ridurre il loro onere finanziario. Tuttavia, questo meccanismo è ora terminato, costringendo i proprietari delle imbarcazioni a pagare l'intero importo di tasca propria. Ciò ha ulteriormente portato a un forte calo dei tassi di adesione alle polizze assicurative.

Le grandi imbarcazioni da pesca sono beni preziosi per i pescatori, in quanto forniscono lavoro a decine di persone; pertanto, stipulare un'assicurazione è molto importante per loro. Foto: Xuan Hoang

Il signor Vu Ngoc Chatt, presidente dell'Associazione dei pescatori di Quynh Long (ora comune di Quynh Phu), ha dichiarato: "Se i pescherecci fossero assicurati, i rischi per i pescatori sarebbero condivisi, consentendo loro di rimanere in mare con fiducia e di contribuire alla protezione della sovranità marittima e delle isole. Lo Stato deve dotarsi di un meccanismo per sostenere i premi assicurativi, soprattutto per i pescherecci d'altura. Allo stesso tempo, anche le compagnie assicurative devono migliorare le proprie procedure per garantire risarcimenti più rapidi e trasparenti".

In realtà, oltre al costo, la comprensione dell'assicurazione da parte dei pescatori rimane limitata.

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Da tempo lo Stato attua una politica di sostegno ai pescatori, in conformità con la Decisione n. 48 del Primo Ministro, che include disposizioni come la copertura assicurativa per i membri dell'equipaggio e il rimborso delle spese di carburante per le uscite in alto mare. Tuttavia, la conoscenza delle assicurazioni da parte dei pescatori è incompleta, mentre le procedure e i processi di pagamento risultano ancora complessi, generando apprensione. Questo è il motivo per cui molti armatori non sono più entusiasti di aderire alle polizze assicurative per le imbarcazioni da pesca.

Il signor Tran Xuan Hoc è il vicedirettore del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente.

Le esigenze pratiche impongono degli adeguamenti per garantire che l'assicurazione dei pescherecci diventi davvero un solido "scudo". Innanzitutto, le autorità devono valutare la possibilità di ripristinare o implementare politiche di sovvenzione dei premi assicurativi per i pescherecci d'altura, una forza direttamente coinvolta nella protezione della sovranità marittima e insulare.

Inoltre, anche le compagnie assicurative devono cambiare approccio. Il processo di valutazione e liquidazione dei sinistri deve essere rapido, trasparente e non minare la fiducia dei pescatori. I pacchetti assicurativi dovrebbero essere studiati per adattarsi meglio alle caratteristiche specifiche del settore della pesca, coprendo anche i rischi minori ma frequenti.

D'altro canto, è necessario intensificare anche le campagne di sensibilizzazione pubblica. I pescatori devono essere informati sui loro diritti e doveri in materia di assicurazione, affinché comprendano che questa non è un onere, ma un modo per proteggere se stessi, le loro famiglie e le loro imbarcazioni, i loro beni più preziosi.

I pescatori restano in mare, contribuendo ad affermare la sovranità sulle acque sacre della Patria. Foto: Xuan Hoang

La provincia di Nghe An vanta una lunga costa e abbondanti risorse marine, il che la rende una delle province chiave per lo sfruttamento dei prodotti ittici. Tuttavia, per trasformare questo potenziale in un vantaggio, è fondamentale garantire la sicurezza e la protezione dei pescatori. Quando questo "scudo di sicurezza" verrà rafforzato, i pescatori avranno maggiore fiducia nel rimanere in mare, contribuendo ad affermare la sovranità sulle acque sacre della Patria.

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Fonte: https://baonghean.vn/vi-sao-ngu-dan-khong-man-ma-bao-hiem-tau-ca-10310226.html