Rafforzare le capacità di risposta proattiva alle catastrofi.

Negli ultimi tempi, province e città del Vietnam centrale e settentrionale sono state ripetutamente colpite da tempeste e inondazioni. Di fronte agli impatti negativi dei disastri naturali, il settore dell'istruzione in queste zone non può limitarsi a ricevere aiuti; deve essere dotato della capacità di adattamento attraverso infrastrutture solide, meccanismi flessibili e una risposta proattiva per garantire la continuità dell'insegnamento e dell'apprendimento.

Poliziotti, insegnanti e residenti locali stanno rimuovendo fango e detriti dopo un'alluvione in una scuola materna in una zona montuosa della provincia di Tuyen Quang .

Rafforzare la resilienza del sistema educativo nelle aree svantaggiate.

Nei primi 10 mesi del 2025, 11 tifoni si sono abbattuti su province e città di tutto il Vietnam, causando gravi danni al settore dell'istruzione. Più di 1.000 strutture sono state colpite, centinaia di scuole hanno perso il tetto e migliaia di aule sono state danneggiate; il tifone numero 10 (Bualoi), alla fine di settembre, ha causato danni per oltre 429 miliardi di VND nella provincia di Ha Tinh e per oltre 300 miliardi di VND nella provincia di Nghe An, con numerosi edifici crollati, tetti scoperchiati e attrezzature al piano terra allagate e danneggiate.

Nella regione montuosa settentrionale, le precipitazioni hanno raggiunto i 300 mm al giorno in alcune zone, causando frane e gravi allagamenti in decine di scuole nelle province di Lao Cai, Tuyen Quang, Cao Bang e Lang Son. Molte aule sono state evacuate e le lezioni si sono svolte temporaneamente in condizioni di mancanza di elettricità e acqua potabile. Sebbene la tempesta possa essere superata, i tetti ricostruiti e le aule ricostruite, le "ferite interne" dell'istruzione nelle aree svantaggiate rimangono aperte. Migliaia di aule improvvisate sorgono su terreni instabili, molte situate in zone a rischio frana e non conformi agli standard di sicurezza; attrezzature, banchi, sedie e computer vengono facilmente spazzati via anche da una sola forte pioggia.

Da questa esperienza, la lezione appresa è la seguente: l'istruzione nelle aree svantaggiate deve mirare in modo proattivo a costruire la resilienza, partendo dalla pianificazione, dalle infrastrutture, dalla governance e, infine, dalle risorse umane.

A seguito del tifone numero 10, il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha incaricato le autorità locali di rivedere e valutare la sicurezza di ogni scuola; di coordinarsi con i settori dell'edilizia e delle risorse ambientali per determinare ubicazioni, fondamenta e materiali, e di stabilire nuovi standard per "scuole sicure in caso di calamità naturali". Alcune province hanno provveduto in modo proattivo a spostare le scuole lontano dalle zone a rischio frana, utilizzando materiali leggeri, tetti inclinati, fondamenta sopraelevate e un buon drenaggio, dimostrando un approccio orientato alla prevenzione dei rischi fin dalla fase di progettazione.

Allo stesso tempo, la capacità di gestire le situazioni in modo flessibile è considerata fondamentale per garantire la continuità dell'insegnamento e dell'apprendimento: molte scuole hanno sviluppato piani di risposta, passando tempestivamente all'apprendimento online, organizzando classi temporanee e accorpando le classi per evitare interruzioni del programma scolastico. Tuttavia, le differenze nelle linee guida tra le varie località evidenziano la necessità di sviluppare un piano di risposta unificato e un sistema di allerta precoce a livello di settore.

Oltre alle infrastrutture e alla governance, le persone rimangono il fattore decisivo per la resilienza dell'istruzione. I contenuti sulla prevenzione dei disastri sono stati integrati nel curriculum principale; gli studenti devono essere formati sulle competenze di identificazione, rifugio, primo soccorso ed evacuazione; insegnanti e amministratori vengono formati sulle "scuole sicure".

Quando le infrastrutture vengono rafforzate, la governance è sufficientemente flessibile e le persone sono dotate delle competenze necessarie, l'istruzione nelle aree svantaggiate diventerà gradualmente in grado di adattarsi in modo sostenibile. Tuttavia, affinché questi sforzi vadano oltre il semplice superamento delle difficoltà e si trasformino in una forza trainante per lo sviluppo sostenibile, è necessario un solido quadro politico che supporti, potenzi e amplifichi questo spirito, proprio come l'intero sistema politico ha unito le forze durante i recenti periodi turbolenti.

La politica ha raggiunto l'obiettivo, ma non ha ancora attecchito.

Negli ultimi tempi, sono state varate numerose politiche importanti per rafforzare la tutela e il sostegno all'istruzione nelle aree svantaggiate. L'approccio politico si sta spostando da una prospettiva reattiva a una proattiva, da un sostegno isolato e a breve termine a un approccio olistico e sostenibile. A Tuyen Quang, i primi effetti sono già evidenti: il tasso di iscrizione dei bambini in età prescolare (3-5 anni) ha superato il 99%, uno dei più alti del Paese.

Tuttavia, dietro questo risultato, rimangono molte difficoltà. L'asilo nido Mau Long (comune di Mau Due, provincia di Tuyen Quang) ha 12 sedi separate e accoglie oltre 660 bambini, ma solo 38 insegnanti; ogni aula è una stanza di circa 42 m², meno della metà della superficie standard prevista. "Con 160.000 VND a bambino al mese, possiamo fornire solo cibo a sufficienza per saziarli, non un'alimentazione adeguata", ha dichiarato la direttrice Tran Thi Xuyen.

Negli ultimi tempi, sono state varate numerose politiche importanti per rafforzare la tutela e il sostegno all'istruzione nelle aree svantaggiate. L'approccio politico si sta spostando da una prospettiva reattiva a una proattiva, da un sostegno isolato e a breve termine a un approccio olistico e sostenibile.

Oltre alla mancanza di spazio e personale, molte politiche di sostegno non riescono ancora ad affrontare la realtà. Una delle carenze riguarda il metodo di calcolo della distanza necessaria agli studenti per poter beneficiare delle agevolazioni per il convitto. Secondo il Decreto n. 116/2016/ND-CP, gli studenti delle scuole primarie devono risiedere ad almeno 4 km dalla scuola, mentre quelli delle scuole secondarie ad almeno 7 km, a meno che non vi siano difficoltà di accesso dovute a terreni impervi e trasporti difficoltosi (come l'attraversamento di fiumi o torrenti senza ponti, passi di alta montagna o zone a rischio frane). Tuttavia, molti studenti che vivono in zone montuose, secondo la mappa, abitano a poco più di 3 km dalla scuola, ma devono percorrere quotidianamente strade sterrate fangose ​​e sentieri forestali insidiosi. Il requisito della distanza a volte impedisce a questi studenti di ricevere il sostegno.

Il signor Pham Van Tuong, preside della scuola primaria con convitto Mau Long Ethnic, ha dichiarato: “La distanza è di pochi chilometri, ma nei giorni di pioggia ci vuole più di un'ora per arrivare a scuola. I bambini non soddisfano i criteri per beneficiare del convitto, ma per loro è difficile affrontare il tragitto quotidiano”. Questa storia dimostra che, sebbene la politica abbia raggiunto le aree svantaggiate, la sua efficacia rimane limitata, poiché la distanza geografica non rispecchia appieno la realtà della vita.

Analogamente, l'indennità per l'insegnamento del vietnamita attualmente si applica solo agli insegnanti delle sedi periferiche, mentre nel campus principale gli insegnanti continuano a insegnare vietnamita quotidianamente agli studenti appartenenti a minoranze etniche. Secondo Hoang Thi Thu Hien, vicedirettrice del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione della provincia di Tuyen Quang: "Possiamo garantire la presenza di un insegnante ovunque ci siano bambini, ma non abbiamo ancora un numero sufficiente di insegnanti per assicurare che ogni classe abbia due insegnanti come richiesto".

Questi ostacoli non risiedono solo nei numeri, ma anche nel meccanismo di attuazione. Secondo la Circolare n. 15/2025/TT-BGDĐT, l'autorità per l'assunzione e il trasferimento degli insegnanti è concentrata a livello provinciale, impedendo alle autorità comunali di compensare proattivamente la carenza di personale. Il signor Le Trung Quyet, vicepresidente del Comitato popolare del comune di Dong Van, nella provincia di Tuyen Quang, ha dichiarato: "Attualmente al comune mancano 28 insegnanti rispetto alla quota prevista, ma non possono assumerli o trasferirli autonomamente. Tutte le procedure devono attendere l'approvazione del Ministero". Ciò porta a una situazione di "rattoppo", accorpamento delle classi e insegnanti costretti a fare straordinari. Se anche un solo insegnante si assenta improvvisamente, l'intera scuola in zona montuosa potrebbe dover chiudere.

Dalle difficili realtà affrontate, il settore dell'istruzione locale ha tratto insegnamenti sulla gestione del rischio e sull'adattamento sostenibile. Il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione della provincia di Tuyen Quang sta consigliando di integrare il criterio di "infrastrutture sicure e resistenti alle inondazioni" nel piano di investimenti pubblici a medio termine, dando priorità ai comuni nelle aree ad alto rischio. Sono state inoltre inviate numerose raccomandazioni al governo centrale, che propongono di concedere ai comuni maggiore autonomia nel reclutamento e nella rotazione degli insegnanti, accompagnata da meccanismi di monitoraggio chiari e trasparenti.

La politica ha raggiunto le aree svantaggiate, ma per penetrare veramente in profondità e in modo duraturo, è necessaria una nuova politica più completa, flessibile ed equa. Solo allora le aule scolastiche nelle remote zone montuose potranno essere realmente supportate da un sistema solido che non solo resista alle calamità naturali, ma che accompagni costantemente le giovani generazioni e funga da solida base per le loro aspirazioni future.

THU TRANG

Fonte: https://nhandan.vn/xay-dung-nang-luc-chu-dong-ung-pho-thien-tai-post919921.html