【音声】コミューンレベルの党書記が人民委員会委員長を兼任する計画の実施：なぜ目標が達成されないのか？

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クアンフック村は、トゥキー郡で初めて党書記が村人民委員会委員長を兼任する制度を導入した村である。写真は、クアンフック村人民委員会委員長兼党書記のグエン・ヴァン・トゥオック同志が、村の「ワンストップショップ」部門で行政手続きの完了を視察している様子。

わずか17％

クアンフック村は、トゥキー郡で初めて、党書記が村人民委員会委員長を兼任するモデルを導入した村です。クアンフック村人民委員会委員長兼党書記のグエン・ヴァン・トゥオック同志は、党書記と村人民委員会委員長を兼任して以来、地方レベルと党委員会における指導、指示、組織における連帯と団結が強化され、指導と管理という二つの任務が一貫して遂行されていると述べました。「以前と比べて会議の回数は大幅に減少しましたが、仕事は依然として迅速かつ効果的に遂行されています。新たな問題が発生した場合、私は常に現場に直接赴き、状況を監視・把握することで、党委員会と共に適切かつ迅速な解決策を合意しています」とトゥオック同志は語りました。

ハイズオン省のナムサック郡とチリン市では、多くの党委員会書記が村レベルの人民委員会の委員長を兼任している。ナムチュン村（ナムサック）では、上記の政策を3年以上実施した後、村のすべての作業が順調に進み、多くの積極的な成果を達成した。同村は、2020～2025年度の村党大会決議の目標よりも2年早く、先進的な新農村地帯の建設基準を達成した。2021年と2022年には、行政改革の実施において、それぞれ村内第2位と第1位となった。ナムチュンは、家庭ごみの分類、収集、処理においても村内トップクラスの村でもある。ナムサック郡党委員会組織委員長のヴオン・フック・タン同志は、「党委員会の政策や決議と人民委員会の実施を一致させるとともに、コミューン人民委員会の委員長を兼務する党書記は、党委員会と政府の指導者の役割と責任を強化する必要がある」と述べた。

多くの利点があるにもかかわらず、コミューン人民委員会委員長を兼任する党委員会書記の政策の実施はまだ限定的である。各レベルの指導者と管理者、特に2021～2030年の省党常務委員会期間の発展の要求を満たすのに十分な資質、能力、威信を備えた指導者のチームを構築するプロジェクト02-DA/TUは、2025年末までに省全体で少なくとも30％のコミューン人民委員会委員長を兼任するコミューンレベルの党委員会書記の割合を達成するという目標を設定している。しかし、現在、省内の235のコミューンレベルの行政単位のうち、上記のモデルを実施しているのはわずか42（約18％）で、プロジェクト02-DA/TUが2021年8月に公布されたときより16単位少ない。

ナムチュン村人民委員会（ナムサック）の党書記兼委員長であるグエン・ヴァン・ベン同志は、村の地籍・建設・環境担当職員に仕事を割り当てた。

まだ難しい

省内の多くの地方の指導者によると、上記の政策を実行する上で最も困難なのは、地方における「二役一役」を担えるだけの資質、名声、能力を備えた幹部を選抜することだという。一部の地方では、幹部が二つの役職を兼任する場合、人民委員会委員長の職務を担い、党の仕事は党委員会常務副書記に委ねられることが多い。また、党委員会書記として党の仕事の経験しかなかった幹部が、社級人民委員会委員長という役割を兼任すると、依然として混乱し、政府の管理運営に習熟していないというケースもある。

上記の方針を実施した場所もありましたが、人事異動に伴い、継続して実施できなくなりました。トゥキ地区党委員会常務副書記のヴー・シュアン・ダット同志は、これらの2つの役職に就く人材は、高い資格、能力、専門性を備え、業務を柔軟かつ科学的に監督、管理、処理できる人材でなければならないと述べました。

村の人民委員会委員長を兼任する党委員会書記数名と話をしたところ、二つの役職を兼任することは、日々膨大な業務量とプレッシャーをもたらすことが明らかになった。第二種村の多くの指導者は、省が規則に基づき人民委員会副委員長を1名増員し、政府部門の業務を分担することを検討すべきだと提案した。

上記の理由に加え、一部の地区党委員会及び当局における幹部の配置・人事における決断力と決断力の欠如も、各地方がコミューンレベルの行政単位の30%にコミューンレベルの人民委員会委員長を兼務する党書記を置くという目標を達成していない原因となっていることが現実として示されている。ハイズオン省は2023年から2025年にかけてコミューンレベルの行政単位の配置を実施している。各地方は配置対象単位の機構と幹部配置計画を検討・策定する必要があり、これもまた、今後、コミューンレベルの人民委員会委員長を兼務する党書記政策の実施をより困難にしている。

ホアン・グエン

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