レッスン1：ダナン大学村

（CPV） – ダナン大学都市圏建設プロジェクトの主な内容は、この施設を多分野・学際的な研修・科学研究センターとして計画することです。研修、科学研究、技術移転の連携を確保し、中部および中部高原地域の経済発展に貢献します。しかし、実際には、このプロジェクトは30年近く「中断」されており、住民や関係機関、部署、地方自治体に多大な不満を引き起こしています。

このプロジェクトは1997年から首相の承認を得て実施されてきたが、27年経った現在でもダナン市では部分的にしか実施されていない。

なぜこのプロジェクトは27年も遅れているのでしょうか?

  1997年12月9日付首相決定第1057/1997/QD-TTg号に基づき、ダナン大学都市圏建設プロジェクト（ダナン大学ビレッジプロジェクトとも呼ばれる）がダナン市とクアンナム省の2つの地域で実施され、2010年までに約3万人の学生を育成する規模、総土地利用面積約300ヘクタールを予定している。そのうち、クアンナム省ではディエンバン郡ディエンゴックコミューン（現ディエンバン町ディエンゴック区）に190ヘクタール、ダナン市ではグーハンソン郡ホアクイ区に110ヘクタールある。

首相は、2020年7月9日までに、ダナン大学建設のゾーニング計画（規模1/2000）を承認する決定第986/QD-TTg号において、教育規模を学生数6万人、教職員数3,364人、現人口および新人口5,000人に調整しました。

1997年に首相の承認を得てから27年以上が経過した現在でも、このプロジェクトはダナン市で部分的にしか実施されておらず（78.95ヘクタール/110ヘクタールの土地が整地された）、クアンナム省のプロジェクト対象地域全体に対する補償や整地は行われていない。

ダナン大学の代表者は、プロジェクトの実施時期についてさらに詳しく説明し、ダナン大学ビレッジプロジェクトは20年間「中断」されていたものの、実際には首相が2017年2月24日にダナン市およびクアンナム省と協議し、通知番号149/TB-VPCPで結論を出したことで再開し始めたと述べた。この中で、首相は「過去20年間『中断』していたダナン大学ビレッジ計画を速やかに終了させる必要がある。ダナン大学開発のための中期投資計画やその他の法的根拠に組み込み、用地確保の手続きを優先することで、ダナン大学都市圏の開発を早期に開始し、過去の遅延を克服する」必要があると指示した。

現在の投資状況について、ダナン大学の担当者によると、まず計画作業については、1/2000スケールのプロジェクト建設区画図が完成し、ダナン市グーハンソン郡ホアクイ区におけるダナン大学の1/500スケールの詳細建設計画が完成しました。クアンナム省ディエンバン鎮ディエンゴック区におけるダナン大学の1/500スケールの詳細建設計画は、現在クアンナム省による審査と承認を待っているところです。

用地整地に関しては、前述の通り、現在までにホアクイ区（ダナン市グーハンソン郡）で78.95ヘクタール/110ヘクタールのみが整地されたに過ぎず、クアンナム省では一切補償も用地整地も行われていない。

インフラ工事に関しては、ダナン大学の指導者らによると、1997年から2017年の間に、A2棟（5階建て1棟、3階建て2棟）、A3棟（4階建て1棟）、寮（5階建て2棟）の建設のみが完了し、それに付随する整地、給水、排水、交通、電力供給などのインフラ工事も完了したという。

2018年から現在までに、同プロジェクトは、医学部および薬学部の5階建て研究・実習・実験棟（建築面積2,045平方メートル、床面積8,127平方メートル）と技術教育大学の5階建てオフィスビル（建築面積1,719平方メートル、床面積6,950平方メートル）を含む2つの建設項目の建設を完了しました。

総資本投資需要について、ダナン大学の代表者によると、プロジェクトの総資本投資需要は約12兆5,870億ドンです。そのうち、1997年から現在までにプロジェクトに割り当てられた国家予算の総額は3兆6,120億ドン（国家予算源1兆4,970億ドン、外貨源2兆1,150億ドン）です。具体的には、1997年から2015年の期間に国家予算から2,350億ドン、2016年から2000年の期間に国家予算から6,000億ドン、2021年から2025年の期間に国家予算から2兆7,770億ドン（中央予算源6,620億ドン、外貨源2兆1,150億ドン）が割り当てられています。

ダナン大学の代表者は外国資本についてさらに詳しく述べ、ホアクイ-ディエンゴックにあるダナン大学の技術インフラと緊急工事を建設するプロジェクトは、世界銀行（WB）からの融資により総額2兆7,770億ドン（ODAプロジェクト）の投資で実施されたと語った。

首相がプロジェクトを承認してから27年が経ちましたが、ダナン大学村エリアの現状は依然として非常に乱雑です...

人々は多くの結果に苦しむ

クアンナム省とダナン市の2つの地域のプロジェクト地域での実践的な研究を通じて、近年のダナン大学村プロジェクトの最大の困難と問題は、プロジェクトが長期間「中断」されていることであることがわかった。

トゥハー住宅街区（クアンナム省ディエンバン町ディエンゴック区）の責任者であるチュオン・ハー氏は、プロジェクトの長期化に苛立ちを露わにし、ダナン大学ビレッジのプロジェクトエリアはクアンナム省に位置し、具体的にはディエンバン町ディエンゴック区のトゥハー、カウハー、トゥガン、ゴックヴィンの4つの住宅街区にまたがっていると述べた。そのうち最大の面積はトゥハーとカウハーの2つの住宅街区である。特にトゥハーでは、プロジェクトによって直接影響を受ける永住世帯は約300世帯に上り、さらに、現在まで一時的に居住している約300世帯もプロジェクトの影響を受けている。プロジェクトは過去27年間「中断」されているため、住民に多くの困難をもたらしてきた。中でも最も苛立たしいのは、多くの世帯が何世代にもわたって暮らし、子供たちが成長しても世帯を分離できず、相続や家屋や土地の譲渡もできないことだ。さらに、道路、電気、水道、住宅などの土木インフラの大半は、建設や修理に投資することができません。

ディエンバン町（クアンナム省）人民委員会代表によると、ディエンゴック区にあるダナン大学村プロジェクトは190ヘクタールの敷地を有し、そのうち170ヘクタールは整地が必要で、1,800世帯以上が影響を受けている。そのため、移転に必要な土地は1,300区画以上、整地費用は数千億ドンに上る。一方、プロジェクトは27年間も「水浸し」の状態が続いている。この長い期間の間に、多くの影響が生じ、プロジェクト対象地域の住民に多大な苦しみをもたらしてきた。それに加え、各レベルの当局による治安、秩序、建設投資、社会経済開発といった地域における国家管理も非常に緊迫した状況にあり、有効な解決策は見つかっていない。

一方、ディエンゴック区人民委員会のファン・クアン・クオック・フイ委員長によると、補償金が未だ支払われていない理由は、投資家がまだ資金を調達できていないためであり、クアンナム省プロジェクトの住民移転計画はプロジェクト対象区域の50%以上を占めている。プロジェクトが長期化し、必要な資金が過大になっている現状を踏まえ、プロジェクトは調整・縮小、あるいは範囲を限定し、本当に必要な地域にのみ投資を行うことを検討すべきである。

これまでのところ、プロジェクトはダナン市の一部（78.95ha/110haの土地が整地済み）でのみ実施されており、クアンナム省のプロジェクトエリア全体に対する補償や整地は行われていません。

ディエンバン町人民委員会副委員長（クアンナム省）のグエン・スアン・ハ氏は、資金を割り当てることができない場合は、プロジェクトエリアの再調整を検討し、約50ヘクタールのみを開墾し、ダナン大学が補助的な施設を建設するのに便利なエリアに集中させ、残りは地域住民が権利を行使できる条件を整えるために改修できるようにしておけば、町政府はここの人々に役立つ事業に容易に投資できると述べた。

ダナン大学ビレッジプロジェクトがこれまで直面してきた困難や問題の中で、最も差し迫った問題はプロジェクトの「中断」と長期化であるという評価について、ダナン大学副学長のグエン・マン・トアン准教授も同様の見解を示しました。「ダナン大学ビレッジプロジェクトの「中断」計画区域の住民は、新規世帯の設立、区画の分割、寄付、譲渡、相続、土地利用目的の変更など、法律で認められている一部の権利を行使できず、住宅の建設や改築の許可も得られていません。プロジェクト区域内の都市インフラや社会経済インフラの整備には投資も更新も行われていません。文化・体育・スポーツ施設への建設投資も行われていません。プロジェクト区域内の幼稚園や保育園は仮設でしかなく、不足しています。したがって、プロジェクトが長期化し続ければ、住民にとってさらなる困難が増すことになります。」同時に、当該地域の社会治安や秩序、建設の管理にも支障が生じ、両地方の党委員会、政府、関係省庁、部門の威信が損なわれている。

ダナン大学村建設への投資政策は、クアンナム省とダナン市の2つの地域だけでなく、中部および中部高原地域全体に影響を及ぼす原動力となる大規模プロジェクトであると言えます。プロジェクトは27年以上続いていますが、ダナン市内の区域では用地取得と関連工事の着工が始まったばかりで、クアンナム省側ではまだ着工されていません。一方、技術インフラ工事はほとんど建設されておらず、完成していません。主に計画段階とプロジェクトの一部の工事に集中しています。これは非常に残念なことで、関係機関、部署、地方自治体によると、上記の状況の主な原因は資金不足です。

上記の状況は、人々の困難と不満を終わらせるために、ダナン大学村プロジェクトをすぐに「救済」する必要があることを示しています。

出典: https://dangcongsan.vn/ban-doc/dieu-tra/bai-1-lang-dai-hoc-da-nang-du-an-trèo-gan-3-thap-nien-682557.html