レッスン1：ダナン大学村

(CPV) – ダナン大学都市圏建設プロジェクトの主な内容は、この施設を多分野・学際的な研修・科学研究センターとして計画することです。研修と科学研究、そして技術移転の連携を確保し、中部および中部高原地域の経済発展に貢献します。しかし、実際には、このプロジェクトは30年近く「中断」されており、住民や関係機関、部署、地方自治体に大きな不満を引き起こしています。

このプロジェクトは1997年から首相の承認を得て実施されてきたが、27年経った現在でもダナン市では部分的にしか実施されていない。

なぜこのプロジェクトは27年も遅れているのでしょうか?

  1997年12月9日付首相決定第1057/1997/QD-TTg号に基づき、ダナン大学都市圏建設プロジェクト（ダナン大学ビレッジプロジェクトとも呼ばれる）は、ダナン市とクアンナム省の2つの地域で実施され、2010年までに約3万人の学生を育成する規模、総土地利用面積約300ヘクタールを予定している。そのうち、クアンナム省ではディエンバン郡ディエンゴックコミューン（現ディエンバン町ディエンゴック区）に190ヘクタール、ダナン市ではグーハンソン郡ホアクイ区に110ヘクタールある。

首相は、2020年7月9日までに、ダナン大学建設のための区画計画（規模1/2000）を承認する決定第986/QD-TTg号において、教育規模を学生数6万人、教職員数3,364人、現人口と新人口を5,000人に調整しました。

1997年から首相の承認を得て実施されているこのプロジェクトは、27年以上が経過した現在でもダナン市で部分的にしか実施されておらず（78.95ヘクタール/110ヘクタールの土地が整地済み）、クアンナム省のプロジェクト対象地域全体では補償も整地も行われていない。

ダナン大学の代表者は、プロジェクトの実施時期についてさらに情報を提供し、ダナン大学ビレッジ・プロジェクトは実際には20年間「中断」されていたものの、首相が2017年2月24日にダナン市およびクアンナム省と協議し、通達第149/TB-VPCP号で合意したことで再開されたと述べた。特に、首相は「過去20年間『中断』していたダナン大学ビレッジ計画を速やかに終了させ、ダナン大学開発のための中期投資計画やその他の法的根拠に組み込み、用地取得の完了を優先することで、ダナン大学都市圏の開発を早期に開始し、過去の遅延を克服する」必要があると指示した。

現在の投資状況について、ダナン大学指導部の代表者によると、まず計画作業については、本プロジェクトの1/2000スケールの建築区画図が完成し、ダナン市グーハンソン郡ホアクイ区におけるダナン大学の1/500スケールの詳細建築計画も完了した。特に、クアンナム省ディエンバン鎮ディエンゴック区におけるダナン大学の1/500スケールの詳細建築計画は、現在クアンナム省の審査・承認を待っている。

用地の整地に関しては、前述の通り、現在までにホアクイ区（ダナン市グーハンソン郡）で78.95ヘクタール/110ヘクタールのみが整地されたに過ぎず、クアンナム省では補償も用地の整地も全く行われていない。

インフラ工事に関しては、ダナン大学の指導者らによると、1997年から2017年の間に、A2棟（5階建て1棟と3階建て2棟）、A3棟（4階建て1棟）、寮（5階建て2棟）の建設と、それに伴う整地、給水、排水、交通、電力供給などのインフラ工事のみが完了したという。

2018年から現在までに、同プロジェクトは医学・薬学部の5階建て研究・実習・実験棟（建築面積2,045平方メートル、建築床面積8,127平方メートル）と技術教育大学の5階建てオフィスビル（建築面積1,719平方メートル、床面積6,950平方メートル）を含む2件の建設を完了した。

総資本投資需要について、ダナン大学の代表者によると、本プロジェクトの総資本投資需要は約12兆5,870億ドンです。このうち、1997年から現在までに本プロジェクトに割り当てられた国家予算総額は3兆6,120億ドン（国家予算源1兆4,970億ドン、外貨2兆1,150億ドン）です。具体的には、1997年から2015年の期間に国家予算から2,350億ドン、2016年から2000年の期間に国家予算から6,000億ドン、2021年から2025年の期間に国家予算から2兆7,770億ドン（中央予算源6,620億ドン、外貨2兆1,150億ドン）が割り当てられています。

ダナン大学の代表者は外国資本についてさらに詳しく述べ、ホアクイ-ディエンゴックにあるダナン大学の技術インフラと緊急工事を建設するプロジェクトは、世界銀行（WB）からの融資により実施され、総投資額は2兆7,770億ドン（ODAプロジェクト）であると語った。

首相がプロジェクトを承認してから27年が経ちましたが、ダナン大学村エリアの現状は依然として非常に乱雑です...

人々は多くの結果を負う

クアンナム省とダナン市の2つの地域のプロジェクト地域での実践的な研究を通じて、近年のダナン大学村プロジェクトの最大の困難と問題は、プロジェクトが長期間「中断」されていることであることがわかった。

トゥハー住宅街区（クアンナム省ディエンバン町ディエンゴック区）の責任者であるチュオン・ハー氏は、プロジェクトの長期化に苛立ちを露わにし、ダナン大学ビレッジ・プロジェクト地域はクアンナム省に位置し、具体的にはディエンバン町ディエンゴック区のトゥハー、カウハー、トゥガン、ゴックヴィンの4つの住宅街区にまたがっていると述べた。このうち最大の面積はトゥハーとカウハーの2つの住宅街区である。特にトゥハーでは、プロジェクトによって直接影響を受ける永住世帯は約300世帯に上り、さらに現在まで一時的に居住している約300世帯もプロジェクトの影響を受けている。プロジェクトは過去27年間「中断」されているため、住民に多くの困難をもたらしている。中でも最も苛立たしいのは、多くの世帯が何世代にもわたり、子供や孫が成長しても世帯を分離できず、家や土地を相続または譲渡できないことだ。さらに、道路、電気、水道、住宅などの土木インフラの大半は、建設や修理に投資することができません。

ディエンバン町（クアンナム省）人民委員会代表によると、ディエンゴック区にあるダナン大学村プロジェクトは190ヘクタールの敷地を有し、そのうち170ヘクタールは整地が必要で、1,800世帯以上が影響を受けている。そのため、移転に必要な土地は1,300区画以上、整地費用は数千億ドンに上る。一方、プロジェクトは27年間も「水浸し」の状態が続いている。この長い期間の間に、多くの影響が生じ、プロジェクト対象地域の住民に多大な苦しみをもたらしてきた。それに加え、各レベルの当局による治安、秩序、建設投資、社会経済開発といった地域における国家管理も非常に緊迫しており、有効な解決策は見つかっていない。

一方、ディエンゴック区人民委員会のファン・クアン・クオック・フイ委員長によると、補償金が未だ支払われていない理由は、投資家がまだ資金を調達できていないためであり、クアンナム省側のプロジェクトにおける住民移転計画は、プロジェクト対象区域の50%以上を占めている。プロジェクトが長期化し、必要な資金が巨額となっている現状を踏まえ、プロジェクトを調整し、対象区域を絞り込む、あるいは限定し、本当に必要な地域にのみ投資を行うべきである。

これまでのところ、プロジェクトはダナン市の一部（78.95ha/110haの土地が開墾済み）でのみ実施されており、クアンナム省のプロジェクトエリア全体に対する補償や開墾は行われていません。

ディエンバン町人民委員会副委員長（クアンナム省）のグエン・スアン・ハ氏は、資金の割り当てができない場合は、プロジェクト地域の再調整を検討し、約50ヘクタールのみを開墾し、ダナン大学が補助的な施設を建設するのに有利な地域に集中させ、残りは地域住民が権利を行使できる環境を整えるために改修できるようにすべきだと述べた。そうすれば、町政府はここの住民生活に役立つ事業に容易に投資できる。

ダナン大学ビレッジプロジェクトがこれまで直面してきた困難や問題について共通の認識を持つダナン大学副学長のグエン・マン・トアン准教授は、最も差し迫った問題はプロジェクトの「中断」と長期化であると述べました。「ダナン大学ビレッジプロジェクトの「中断」計画区域の住民は、新世帯の設立、区画の分割、寄付、譲渡、相続、土地利用目的の変更など、法律で認められている多くの権利を行使できず、建築許可や住宅改築なども取得できていません。プロジェクト区域内の都市インフラや社会経済インフラ整備への投資や更新も行われていません。文化、体育、スポーツ施設への建設投資も行われていません。プロジェクト区域内の幼稚園や保育園は仮設でしかなく、不足しています。したがって、プロジェクトが長期化し続ければ、住民にとってさらなる困難が増すことになります。」同時に、当該地域の社会治安や秩序、建設の管理にも支障が生じ、両地方の党委員会、政府、関係省庁、部門の威信が損なわれることになった。

ダナン大学村建設への投資政策は、クアンナム省とダナン市の2つの地域だけでなく、中部および中部高原地域全体に影響を及ぼす原動力となる大規模プロジェクトと言えるでしょう。プロジェクトは27年以上続いていますが、ダナン市内の用地確保と関連工事の着工は始まったばかりで、クアンナム省側はまだ着工していません。一方、技術インフラ工事は計画段階とプロジェクトの一部の工事に集中しており、ほとんどが未完成のままです。これは非常に残念なことで、関係機関、部署、地方自治体によると、このような状況の主な原因は資金不足です。

上記の状況は、人々の困難と不満を終わらせるために、ダナン大学村プロジェクトをすぐに「救済」する必要があることを示しています。

出典: https://dangcongsan.vn/ban-doc/dieu-tra/bai-1-lang-dai-hoc-da-nang-du-an-trèo-gan-3-thap-nien-682557.html