政治局員兼首相ファム・ミン・チン氏がベトテルのハイテク製品を視察_写真：VNA
1.現在、サイバー空間は国家 主権、利益、安全保障に対する多くの課題と脅威を伴う戦略空間となっており、ベトナムの「特別な領域」となっています。ベトナムの国家主権は、本土、島嶼、海域、空域だけでなく、サイバー空間における主権も含みます。サイバー空間における国家主権の確保は、党、人民、軍全体の重要かつ不可欠な長期的課題です。科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展において、サイバー空間における国家主権の確保はますます重要かつ緊急なものとなっています。これは、新時代、ベトナム人民の台頭時代における科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展という文脈において、「サイバー空間における祖国防衛戦略」および「国家サイバーセキュリティ戦略」の特に重要な課題です。
サイバースペースは20世紀90年代から広く普及した概念であり、インターネット、デジタルコンピューティング、情報技術、半導体、コンピュータを基盤とした自動化生産、電子機器、そしてインターネットの急速な発展に伴い、仮想的に繋がれた世界を指すようになりました。しかし、サイバースペースは単にメディア上の仮想空間として捉えるべきではなく、現実の社会生活、つまりネットワーク環境における現実生活の顕現です。サイバーセキュリティ法によると、サイバースペースとは「電気通信網、インターネット、コンピュータネットワーク、情報システム、情報処理制御システム、データベースなど、情報技術基盤の接続網であり、人々が空間と時間の制約を受けずに社会活動を行う場所」と定義されています(1) 。スマートフォン、タブレット、パソコン、そしてインターネット接続があれば、誰もがソーシャルメディアに参加できるようになり、サイバースペースはまさに人々の生活の一部となり、社会生活に大きな影響を与えています。それは、インターネット環境における個人、個人集団、組織間の関係性が集まる場所です。これは一種のソーシャル コミュニティですが、本質的には仮想的なものであり、人々のさまざまな物質的および精神的ニーズを満たす多くのオンライン コミュニティが含まれます。
サイバー空間は、人間の意識、思考、そして生活能力の発達、経済、社会、そしてコミュニティ文化の発展、そして国際統合の促進と拡大にプラスの影響を与えています。しかしながら、サイバー空間にはマイナスの影響も存在します。例えば、サイバー空間上の情報は真実と偽物が混在し、正確性に欠け、容易に妨害され、検証と制御が困難です。コミュニティ文化の発展に悪影響を及ぼし、国家機密漏洩のリスクを高め、国家権力と国力を低下させます。さらに、敵対勢力、テロ組織、犯罪者が経済、イデオロギー、政治、国防、安全保障、利益、そして国家主権を操作、悪用、破壊するための「肥沃な」環境となり、軍事・防衛分野にとって新たな戦闘環境となります。「陸、空、海、宇宙における戦闘環境に加え、サイバー空間はサイバー戦争の出現により第5の環境となり、世界、地域、そして各国の防衛と安全保障に深刻な影響を与えています」 (2) 。
サイバー空間における国家主権は、国家主権の不可分な一部であり、ベトナム法および国際法に基づき、国家のサイバー空間領域の支配、一体性、不可侵性に対する権利であり、サイバー空間に関する国の法的文書に反映されています。ベトナムはサイバー空間の優れた特性を活用し、促進していますが、同時に、サイバー空間における主権と国益に対する脅威にも直面しています。サイバー空間における国家主権に対する脅威は多様で複雑であり、非常に危険です。サイバー空間への攻撃は多様かつ巧妙で、インターネット接続の切断、政府、機関、部門、組織のウェブサイトのクラッシュ、詐欺目的でのウェブサイトのなりすまし、個人のコンピュータへのマルウェアのインストール、アカウントとパスワードの盗難、個人データ（画像、ファイル、動画）の盗難、マルウェアによる攻撃（電子メールの添付ファイル経由、またはSkype広告に隠されたもの）、マルウェアを使用した匿名攻撃（ウイルス対策ソフトウェア、ブラウザ）などがあります。 USB、CD、IPアドレス、サーバーなどを介して攻撃を行っています。一部の外国勢力は偵察、監視、諜報活動も行っており、サイバー兵器システムを配備し、サイバー空間におけるベトナムの主権を攻撃し侵害する準備ができています。
サイバー空間における国家主権の確保は喫緊の課題であり、国家および民族の主権を守る上で重要な内容である。これには、情報システムの保護、サイバー空間で活動する主体、データシステム、ネットワークリソース、データの処理および転送ルールの保護、国際インターネットネットワーク管理への参加における平等な権利の確保、国内情報インフラの運用における独立性、国家のサイバー空間の侵害からの保護、国家データの転送および処理を管理する権利などが含まれる。デジタルトランスフォーメーションの時代において、電子政府の構築、デジタル政府、デジタル経済、デジタル社会、デジタル市民に向けて、特に軍事、国防、安全保障の分野において、サイバー空間はサイバー戦争、情報戦争の場となっている。サイバー空間における国家主権の開発と利用の関係を適切に解決し、しっかりと保護する必要がある。
我が党と国家は、サイバー空間における国家主権の確保に関する観点と政策を明確に定めている。「ベトナムはサイバー空間に主権と利益を有する国である。ベトナムの法律に基づき、国際法を遵守し、サイバー空間における主権と国家利益を確立、管理、保護する」 (3) 。同時に、「サイバー空間における我が国の機会と課題を認識し、正しく、十分、深く評価し、サイバー空間における目標、観点、指針と課題、解決策を正しく特定し、強固で断固たる決意と対策を持ち、新たな情勢において祖国をしっかりと守ることに貢献する必要がある」 (4) 。「常に警戒を強め、サイバー空間における主権と国家利益を破壊し侵害するあらゆる陰謀や活動を阻止し、いかなる状況においても受動的または不意を突かれてはならない」 (5) 。
科学技術、イノベーション、そして国家のデジタルトランスフォーメーションの発展は、新時代における戦略的重要課題です。2024年12月22日付の政治局決議第57-NQ/TW号「科学技術、イノベーション、そして国家のデジタルトランスフォーメーションの発展における突破口について」は、次のように明確に述べています。「科学技術、イノベーション、そしてデジタルトランスフォーメーションの発展は、各国の発展における決定的な要因であり、新時代、すなわち国家発展の時代において、我が国が豊かで力強く発展するための前提条件であり、また最良の機会でもあります。同時に、指導的視点の体系を提示する必要があります。特に、以下の視点が重要です。科学技術、イノベーション、そして国家のデジタルトランスフォーメーションの発展は、最重要の突破口であり、現代生産力を急速に発展させ、生産関係を整備し、国家統治方法を革新し、社会経済を発展させ、後れを取るリスクを回避し、新時代における国家の飛躍的な発展と繁栄をもたらすための主要な原動力です。」サイバー空間における国家主権の確保、組織および個人のネットワークセキュリティ、データセキュリティ、情報セキュリティの確保は、科学技術、イノベーション、および国家のデジタル変革を発展させるプロセスにおいて一貫して切り離せない要件です。
サイバー戦争セッション中のバクザン省警察サイバーセキュリティ・ハイテク犯罪対策部の警察官_写真：VNA
2.新時代における科学技術イノベーションと国家のデジタル変革の発展に向けて、サイバー空間における国家主権を確保するためには、統一的かつ具体的な全体的枠組みの中で、コンテンツとソリューションを同期的に実施する必要がある。当面は、以下のソリューションの効果的な実施に重点的に取り組む必要がある。
まず、サイバー空間における祖国防衛事業のあらゆる側面において党の絶対的かつ直接的な指導力を維持・強化し、サイバー空間における国家主権を確保して、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革を発展させます。
党の指導的役割は、サイバー空間における国家主権の確保のための解決策の実施において、機関、組織、企業間の連携を確保することを通じて具体的に発揮されなければならない。党の決議と戦略指令は、急速に変化する技術状況に合わせて明確に策定され、同期され、継続的に更新される必要がある。それと同時に、政府、特に国家サイバーセキュリティ・安全指導委員会と科学技術イノベーション及び国家デジタルトランスフォーメーションに関する中央指導委員会の指導を強化する必要がある。同時に、新時代の科学技術イノベーションと国家デジタルトランスフォーメーションを発展させるために、サイバー空間における国家主権の確保を主導・指揮する上で、これら2つの指導委員会間の連携の有効性を高める必要がある。
第二に、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革を発展させるために、サイバー空間における国家主権の確保に関する党と国の見解と政策を徹底的に把握する。
新時代の科学技術イノベーションと国家デジタルトランスフォーメーション（デジタルトランスフォーメーション）の発展において、サイバー空間における国家主権の確保は喫緊の課題であり、極めて重要な課題であることを、全党、全人民、全政治体制、企業、そして全軍が明確に認識する必要がある。科学技術イノベーションと国家デジタルトランスフォーメーションの発展にしっかりと取り組まなければ、国家発展時代は困難に直面し、「目的地に到達する」ことさえできないだろう。サイバー空間における国家主権の確保がしっかりと効果的に行われず、サイバー空間における国家主権と安全が保証されなければ、科学技術イノベーションと国家デジタルトランスフォーメーションの発展という任務も成功しにくい。したがって、2018年7月25日付の政治局決議第29-NQ/TW号「サイバー空間における祖国防衛戦略」をしっかりと把握する必要がある。 2018年7月25日付政治局決議第30-NQ/TW号「国家サイバーセキュリティ戦略」、2019年9月5日付政治局決議第51-NQ/TW号「国家安全保障保護戦略」、2023年11月24日付第13期中央会議第8回決議第44-NQ/TW号「新たな状況における国防戦略」…およびサイバーセキュリティ法、情報技術法、電子取引法、電気通信法、2024年11月9日付政府政令第147/2024/ND-CP号「ネットワーク上のインターネットサービスおよび情報の管理、提供、使用」など。 2022年8月15日付政府政令第53/2022/ND-CP号「サイバーセキュリティ法の一部条項の細分化」…これは、サイバー空間における活動、そして国家主権と安全保障を守るための、基本的かつ一貫した視点と政策の体系であり、強固な法的根拠となるものです。これらの視点と政策は、科学技術、イノベーション、そして国家のデジタル変革の発展のための戦略、プログラム、計画において、十分に理解され、速やかに具体化されなければなりません。
第三に、サイバー空間における国家主権を早期かつ遠方から積極的に保護し、サイバー犯罪に断固として対抗し、安全なサイバー空間を構築し、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展に好ましい条件を作り出す。
デジタルプラットフォームとサイバー空間における安全、ネットワークセキュリティ、国家主権を効果的に確保し、組織、個人、企業の法的データのセキュリティと安全性、国家のデータセキュリティ主権を確保する。武器、軍事技術、安全保障技術装備の近代化を強化し、デジタル技術を徐々に武装指揮運用に適用し、防衛安全保障活動におけるハイテク技術を習得する。デジタル変革分野における各種犯罪を迅速かつ効果的に防止する。政治局決議第29-NQ/TW号および第30-NQ/TW号を組織し、真剣に実施する。サイバー空間における人民の安全保障態勢と一体となった強固な国防態勢を構築する。 「全民族の力を結集し、全人民の国防の潜在力、戦力、態勢を構築するとともに、サイバー空間における強固な人民安全保障態勢を構築する。サイバー空間における国家主権を確立し、堅固に守り、祖国の独立、主権、統一、領土保全、そして国益の擁護に貢献する。国家建設と発展のための平和で安定した環境を維持する」 （6） 。「軍の指揮・運用にデジタル技術を徐々に導入し、国防・安全保障活動におけるハイテク技術の習得を促進する。デジタル変革分野における犯罪を効果的に防止し、オンライン詐欺と闘う。サイバー空間における人民の戦態勢、人民の心の態勢を強化し、祖国を守る」 （7） 。
第四に、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革を発展させるために、サイバー空間における国家主権を確保するためのメカニズム、政策、条件を整備し、効果的に実施する。
「サイバー空間作戦部隊、サイバーセキュリティ保護専門部隊、サイバー空間における祖国防衛に参加する部隊に関する政策・体制を制定する。サイバー空間分野における優れた専門的資質を有する専門家チームを誘致、雇用、処遇、活用するためのメカニズムと政策を構築する」 （8）の活動を効果的に実施する。国家データセキュリティ戦略の構築に注力し、国家データの保護に努める。同時に、データの活用、分析、活用を通じて、科学技術・イノベーションの発展と国家のデジタル変革に貢献する。第13回党大会で示された「デジタルインフラの強力な発展、国家・地域・地方の同期的かつ統一的な接続を備えたデータインフラの構築と同期発展、デジタル経済・デジタル社会発展の基盤構築」 （9）という視点を徹底的に把握し、効果的に実施する。これは、10カ年社会経済発展戦略（2021～2030年）における3つの戦略的突破の一つである。特に、デジタル変革の推進、電子政府の構築、デジタル政府への移行は、新たな状況において国家発展の強力な原動力を生み出すための重要な内容である…新時代の科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革を発展させるために、サイバー空間における国家主権の確保に関する指導的文書、規則、ルール、ガイドラインを公布する。デジタル環境における軍事情報とデータの管理と保管に関するメカニズム、政策、規則を整備し、接続と情報共有を促進し、情報の安全性とセキュリティを確保する。国家管理の有効性と効率性を強化し、ソーシャルメディア上の情報の監視、実施、検査、確認のための強固な法的根拠を促進し、構築する。メカニズムとポリシーを構築する際には、綿密に計算され、既に公布されている他のメカニズムとポリシーとの調和のとれた解決策を確保する必要があり、経験からの継承と学習がなければならない。ベトナムブランドの人工知能に基づく近代的なセキュリティ技術インフラへの投資を促進する。デジタル学習教材、情報技術スキル、情報セキュリティを管理、運営、共有するためのLMSシステムを構築する。新たな状況における主権とネットワークのセキュリティを確保するために、「Make in Vietnam」のセキュリティ製品を開発します。
第五に、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革を発展させるために、サイバー空間における国家主権の保護の要件を満たす人材を育成する。
サイバー空間における国家主権の保護に貢献する人材を積極的に発掘し、育成することは極めて重要な課題です。ベトナム情報セキュリティ協会（VNISA）によると、2023年のベトナムにおける情報セキュリティ人材総数は3,601人（2022年比11.6%増）です。しかし、この人数では、組織、企業、個人に対するサイバー攻撃の傾向が続く中で、膨大な業務量に対応するには依然として不足しています（10） 。サイバーセキュリティ人材不足を解消するには、専門的な研修プログラムの開発、短期研修コースの開催、資格証の発行、企業と学校の連携促進などが不可欠です。専門知識の補完、情報技術に関する知識の強化、教育訓練におけるデジタル化の推進、そして指揮・運用・管理のためのデジタルシステムの活用が不可欠です。そのため、「サイバーセキュリティ人材育成プロジェクト（2022～2025年、2030年ビジョン）」を引き続き効果的に実施していきます。専門部隊、特に情報技術とサイバーセキュリティ分野における質の高い人材の育成に注力し、専門能力、政治的手腕、そして確かな法令遵守を確保する。訓練の重点は、情報認識と受信方法、偽情報、悪質情報、有害情報に対する自己防衛能力、サイバー空間における敵対勢力や反動勢力の陰謀や破壊工作、サイバーセキュリティ侵害行為を見抜く能力、サイバー攻撃発生時に技術的手段を用いて被害を克服する自己防衛能力、中核部隊と専門部隊のサイバー空間における戦闘方法と技能である。優秀な人材と専門人材を誘致・確保するための優遇政策と具体的な財政メカニズムを設け、「頭脳流出」を回避する。
第六に、新時代の科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革を発展させるために、サイバー空間における国家主権を確保するための国際協力を強化する。
ベトナム法に基づき、サイバーセキュリティに関する国際条約に積極的に参加する。サイバー空間における国家主権および安全保障を侵害する犯罪の防止と撲滅に関する議定書および協力協定の実施において、効果的な調整を図る。世界の主要組織や専門家との交流、会合、関係を強化し、サイバーセキュリティの最新動向を把握する。サイバーセキュリティ分野における地位向上、情報交換、経験の習得、投資誘致のため、国際サイバーセキュリティフォーラム（WEF、インターポール、国連など）への参加をより深く、効果的に行う。サイバー空間におけるベトナムに対する虚偽の敵対的主張と闘い、反駁するために、国際的な支援を求める。
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（１）サイバーセキュリティ法第２条第３項第１章
（２）国防省：ベトナム国防白書、国家政治出版社トゥルース、ハノイ、2019年、12頁
（３）2018年7月25日付政治局決議第29-NQ/TW号「サイバー空間における祖国防衛戦略」
（4）2018年7月25日付政治局決議第29-NQ/TW号「サイバー空間における祖国防衛戦略」
（５）2018年7月25日付政治局決議第29-NQ/TW号「サイバー空間における祖国防衛戦略」
（6）総局政治部『現状における祖国防衛の任務に関する新たな認識』人民軍出版社、ハノイ、2018年、21頁
（7）2024年12月22日付政治局決議第57-NQ/TW号「科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩について」
（8）2018年7月25日付政治局決議第29-NQ/TW号「サイバー空間における祖国防衛戦略」
（9）第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第1巻、222頁
(10) クアン・フオン・ラ・ズイ・ヴー・ズン：サイバー空間における国家主権防衛のための人材育成、第2部：サイバーセキュリティ人材 ― 量・質ともに不足、人民軍電子新聞、2023年12月29日、 https://www.qdnd.vn/giao-duc-khoa-hoc/chuyen-doi-so/phat-trien-nguon-nhan-luc-de-bao-ve-chu-quyen-quoc-gia-tren-khong-gian-mang-bai-2-nhan-luc-an-ninh-mang-su-thieu-hut-ca-luong-va-chat-758367
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1093302/bao-dam-chu-quyen-quoc-gia-tren-khong-gian-mang-nham-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe%2C-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-quoc-gia-trong-ky-nguyen-moi.aspx
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