民間経済部門における労働力の役割は、「近代的で力強いベトナムの労働者階級の構築」に貢献する。

TCCS - ベトナムの労働者階級の大部分は民間経済部門（PES）の労働者で占められています。この部門の発展環境整備については、更なる研究が必要であり、労働者の正当かつ合法的な権利と利益に関する問題を指摘し、近代的で力強い労働者階級の構築に貢献することが求められています。これは重要な要件です。

ダナン市チューライ経済特区にあるチュオンハイオートコーポレーション（ Thaco ）の工場で、労働者が自動車組立ラインを操作している。写真：VNA

現在のベトナム労働者階級のための政策の観点から政策を研究、公布、実施する 

政策は、特定の分野と目標に向けた発展と調整において、積極的かつ自覚的な役割を示す。「近代的で力強い労働者階級の構築」政策に関する研究は、政策立案と実施の観点から、以下の通り、更なる研究が必要ないくつかの問題を提起している。

政策発行の背景： 工業化・近代化が推進された（1996年）以降現在に至るまで、主要な文脈は革新過程であり、具体的な文脈は社会主義志向の市場経済における工業化・近代化の推進過程であった。より現実的に言えば、労働市場、労使関係、労働条件など、その文脈を形成するあらゆる要因は、1996年以前、そして1986年以前とは区別されている。それぞれの具体的な時期において、発展の動向や意識の変化に応じて、文脈要因は多くの新たな詳細を付加することができる。例えば、「グローバル化、知識基盤型経済への転換、環境保護」といった要素である。

現在、「第四次産業革命の文脈」は重要な要素となっています。その特徴は、 科学技術の新たな成果に基づく生産とサービス、非常に高い労働生産性、高度な熟練労働者の活用、労働集約性の低さ、そして非常に急速かつ劇的な進展であり、あらゆる経済を「深層成長モデル・イノベーション」の方向へと変革させることを迫っています。労働者階級のための政策は、この要件を考慮し、それに対応する必要があります。もちろん、変革への対応とともに、新たな文脈にもはや適合しない政策調整も行われています。    

政策立案プロセスに参加する主体は、国会、政府、省庁、支部、各レベルの人民委員会、そしてその他多くの組織（ベトナム労働総連盟、ベトナム商工連合会など）など、様々な権限を持つ国家管理機関です。政策立案プロセスへの多くの主体の参加は、プラスの効果をもたらす一方で、政策の影響対象の明確化、政策の独自性の決定など、多くの管理上の課題を提起します。

労働者の利益を代表する組織である労働組合の政策諮問的な発言は非常に重要ですが、それがどのように具体的な政策に反映されるかは、さらなる研究が必要な問題です。  

政策の受益者は、管理文書において「労働者」「労働者」「工業団地労働者」などと統一的に定義されておらず、「あらゆる経済セクターの労働者」という漠然とした既定値さえある…。「妊娠中の女性労働者や12か月未満の子供を養育する労働者に対する制度」など、具体的な対象を指定している政策はほとんどない…。政策の受益者の区別は、より良い社会正義の確保に貢献するものであるが、これも注意を要する問題である。  

調整分野： 実際、「労働と雇用に関するもの」、「工業団地の住宅と社会福祉に関するもの」、「公務員と医療分野の公務員に対する職業別の優遇手当制度」など、規制対象分野を具体的に示す政策は数多く存在してきました。しかし、民間経済部門における規制対象分野を明確に示し、定義している政策（労働、民間企業の賃金、民間部門における労働組合の組織と設立条件に関するもの）はごくわずかです。  

政策実施プロセスに参加する主体、 それでも 企業のポリシー遵守の責任と義務についてはポリシー文書で示されているが、違反した場合の対処の対象や措置については依然として不明確であると思われる。

政策実施の観点から見ると、民間経済部門は現在約1,270万人の労働者に雇用を提供しており、現在の94万社から200万社に増加し、近い将来には400万社に増加すると予想されています^（1） 。一般的に、この部門は政策支援を必要としています。解放して発展を促進する政策と、生活が困難な労働者の権利と利益を支援し保護する政策の両方が必要です。民間経済部門の発展は、この部門の労働者階級の発展という政策課題に言及せずにはいられません。

労働者階級の建設と発展は、市場経済の発展と社会主義的方向づけという要求の間で、多くの試練に直面しています。資本主義的私営経済が広く運用されている多部門経済である市場経済は、実際には一部の労働者が労働市場や剰余価値搾取の法則に強く影響され、労働生活が困難になるという現象を引き起こしています。私営経済の発展政策においては、労働者の主従関係の問題が日常的な現実となっています。では、地域情勢と国際情勢の絶え間ない変動によって労働市場と労使関係が大きく影響を受ける状況において、どのように市場経済を発展させながら社会主義的方向づけを保証できるのでしょうか。第四次産業革命の文脈において、どのように社会主義の物質的基礎を築き、民主的で公正かつ文明的な社会を徐々に構築できるのでしょうか。

要約すると、民間企業の労働者、KTTN 部門に対する政策は、この労働者グループが多くの独自の特徴を持っているため、差別化された方向で改善する必要がある分野であることは明らかです。

ホア・ファット・ズン・クアット鉄鋼生産コンプレックス（ホア・ファット・グループ）で、労働者が完成した建設用鋼材を市場に出荷する前に検査している。写真：VNA

民間経済と民間経済部門の労働者に対する政策を充実させることは、近代的で力強い労働者階級の構築に貢献するための実際的な必要性である。

国家発展期において、民間部門を「重要な内生的資源」、わが国経済の「重要な柱の一つ」へと育成することは、わが国において徐々に画期的な政策となりつつある。近代的で力強い労働者階級の育成も、この分野の政策の充実と密接に結びつき、重点的に取り組まなければならない。

世界では、中国の経験から、第18回党大会（2012年）以来、中国共産党は「国退民進」（国有企業を減らし、民営企業を増やす）の方向で民営経済の発展に注力してきたことがわかります。その視点は、「国家経済と民営経済はともに社会主義市場経済の重要な構成部分であり、『国家経済体制の強化と発展を揺るぎなく推進する』ことと、『民営経済の発展を揺るぎなく奨励、支持、指導する』という二つの「揺るぎない方針」を堅持する、というものである。その結果、2017年末までに、中国の民営企業数は2,700万社を超え、個人経営世帯数は6,500万世帯を超え、登録資本金は165兆元を超え、民営経済部門は税収の50%以上、GDPの60%以上、技術革新の70%以上、都市部雇用の80%以上、企業数の90%以上を占めるようになった。世界トップ500企業のうち、中国の民営企業は2010年の1社から2018年には28社に増加した。

注意を払う必要がある政策上の問題がいくつかあります。

最初、 我が国の民間経済を発展させるためには、どのような措置、解決策、政策を講じる必要があるでしょうか?

民間経済部門の重要性は、イノベーションの実践によって裏付けられています。民間経済部門は、特に農村部や困難な地域における雇用創出と経済構造改革の促進に非常に重要な貢献をしています。2017年から2024年にかけて、民間経済部門は平均4,350万人以上の労働者を雇用し、経済全体の就労者数の82%以上を占めています。社会投資資本全体に占める民間経済投資資本の割合は、2010年の44%から2024年には56%へと急速に増加し、国家予算収入全体の30%以上、輸出入総額の約30%を占めています⁽²⁾ 。民間経済部門が労働生産性の向上、イノベーションの促進、そして国家競争力の強化に重要な貢献を果たしてきたことは注目に値します。「繁栄するベトナムのてことなる」ために民間経済部門を発展させることは、奨励されるべき新しい考え方です。

しかし、現行の法制度には依然として欠陥や重複が残っており、ビジネス環境には多くの障害があり、行政手続きは依然として時間と費用がかかり、複雑になる可能性もある。「民間企業は、特にテクノロジー、エンジニアリング、金融分野において、信用資本、土地、資源、そして優秀な人材といった資源へのアクセスにおいて、依然として多くの障壁に直面している」 ⁽³⁾ 。

民間経済部門における人材育成も、多くの課題に直面しています。問題は、なぜ民間企業が依然として小規模・零細な組織形態にとどまっているのか、ということです。多くの民間企業の競争力、経営能力、特に労働生産性が、外資系企業や国有企業に比べて依然として低い状況において、民間企業の発展潜在力はどの程度なのでしょうか。民間企業に対する企業の社会的責任をいかに効果的に果たしていくのでしょうか。現在の課題は、国内最大の民間経済部門で働く労働力の貢献と、社会福祉・社会保障の享受をいかに調和させるかということです。しかし、労働力の大多数は適切な訓練を受けていません。そのため、ベトナムの労働者階級を発展させるための解決策と方法を見つける必要があります。

民間経済を発展させるためには、労働生産性を解放する強力な原動力を生み出す包括的かつ革新的な政策システムが必要です。  

第二に、我が国の民間企業の労働力を育成するためには、どのような措置、解決策、政策を講じる必要があるでしょうか。  

開発国家の観点から見ると、最も重要な二つの経済的機能は、市場経済制度の構築と、経営と労働力の両面における企業の発展の促進である。これらの機能はいずれも、国家の管理運営の役割に直接関連している。

現在、民間経済部門は約4,000万人の労働者を雇用しており、そのうち1,270万人が労働者です。労働者階級全体の割合で見ると、民間経済部門はベトナムの労働者の4分の3を雇用し、GDPの約50%を占めています。

最近の研究^（4）によると、労働者の生活に関する懸念は、主に安定した仕事、十分な収入、貯蓄、社会インフラのサポート、社会保障などに集中していることがわかりました。

実際には、この労働者グループに対する政策を調査し実施する際には、現在注意が必要な問題がいくつかあります。

民間経済部門における労働者の雇用と労働条件は、労働者自身のニーズや第四次産業革命の要請に比べて依然として不十分である。一部の民間企業においては、労働者の労働条件、社会保障、労働組合活動、労使関係に関する具体的な政策など、多くの政策課題を検討する必要がある… ⁽⁵⁾ 。

第四次産業革命の文脈における「近代的で強い労働者階級の構築」という要請と我が国の民間部門の労働者の教育レベルとスキルの格差は、注目すべき課題である。

したがって、我が国の産業労働者全般、特に民間経済部門の労働者の訓練と再訓練には、「国家は第四次産業革命に適応した人材を育成するため、生産技術革新と教育訓練革新を支援する」と「労働市場は労働訓練費用を活用し、その費用を償還する」という政策モデルに基づくマクロ戦略が必要である。このモデルにおいて、国家は人材ニーズを予測し、全体戦略を策定する。市場は人材の量と質の需要を決定する。労働者は自らの関心に基づき、自発的かつ積極的に職業を選択する。訓練機関は企業と共同契約を締結し、訓練を調整する。人材利用者は「企業の社会的責任」を果たそうとし、労働力利用に関する法的要件を遵守する。これらの関係はすべて、労働市場のニーズと、労働活動に関する法律や社会保障制度を通じた労働力利用プロセスの監督、規制、支援という国家のメカニズムの両方によって規定される。

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(1) 通信：「専門家：民間企業に大規模プロジェクトを割り当てる必要がある」、 VNエクスプレス電子新聞、 2025年3月20日、https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
（２）参照：要約：政治局決議66-NQ/TWおよび決議68-NQ/TWを実施するための全国会議、政府電子新聞、 2025年5月21日。https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
（３）ト・ラム教授：「民間経済発展 ― 繁栄するベトナムのためのてこ入れ策」共産党雑誌第1059号（2025年4月）、4頁
（4）ベトナム労働総連盟労働者・労働組合研究所：2024年年次調査報告書
（5）参照：レ・ディン・クアン「労働組合は、今後のベトナムにおける社会主義志向の市場経済と国際統合において労働者の権利を保護するための法的政策の構築に参加する」（社会主義志向の市場経済と国際統合におけるベトナム労働組合の活動に関する科学ワークショップ議事録、2024年8月）；社会主義志向の市場経済と国際統合におけるベトナム労働組合の活動に関する科学ワークショップ結論、 2024年8月；労働傷病兵・社会省：労働関係報告書2022年、 45頁

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx