グリーン変革：認識から実装ソリューションまで

TCCS - グリーン・トランスフォーメーションとデジタル・トランスフォーメーションは、持続可能な開発戦略における重要な二つの柱です。グリーン・トランスフォーメーションは、排出量の削減、再生可能エネルギーの利用、そしてバランスの取れたエコシステムの構築を通じて、環境に優しい経済の構築を目指しています。我が国では、グリーン・トランスフォーメーションはまだ始まったばかりですが、大きな機会を生み出す一方で、多くの課題にも直面しており、国、企業、そして地域社会の緊密な協力が求められています。

持続可能な成長と発展のためのグリーントランジションの重要性

グリーン・トランスフォーメーションとは、グリーン開発基準に基づき、排出量を低レベルから極めて低く抑え、天然資源を経済的かつ効率的に活用し、クリーンで再生可能なエネルギー源を活用し、環境と人間の健康に配慮した生産・事業活動を行い、生物多様性の損失を防ぐことで、国の社会経済を発展させることです。グリーン・トランスフォーメーションは、グリーン環境に向けた技術の開発と適用だけでなく、グリーン経済、循環型経済、デジタル経済、デジタル社会、デジタル市民などに向けた生産・事業プロセスの変革も目指します。グリーン・トランスフォーメーションは、グリーン経済、グリーン社会、グリーン環境という3つの柱を柱として、持続可能な開発を目指しています。

ベトナムにおいて、持続可能な発展は、改革プロセスの実施以来、現在に至るまで、党の一貫した理念です。経済が依然として多くの困難に直面していた第6回党大会から、党は刷新政策を提唱し、国の持続可能な発展に関する考え方を刷新しました。第7回党大会では、党は初めて、経済発展と社会発展を緊密に、調和的に、そして合理的に融合させるという理念を表明しました。これは、世界の共通認識に合致する、ベトナムにおける持続可能な発展に関する党の考え方における新たな一歩です。第8回党大会では、党は「持続可能な発展」という概念を正式に使用しました。これには、経済成長、進歩の確保、社会正義、環境保護と、文化、 教育、科学技術の持続可能な発展、そして国防・安全保障の強化を緊密に、調和的に、そして合理的に融合させることが含まれます。

カマウ省の風力発電所の夜明け_出典：nhiepanhdoisong.vn

社会主義移行期における国家建設綱領（2011年に補完・発展）は、「民族的アイデンティティが浸透し、全面的に発展し、多様性の中に統一性を持ち、人間性、民主主義、進歩の精神が深く浸透した先進的なベトナム文化を建設する。文化を社会生活全体に密接に結び付け、浸透させ、強固な精神的基礎、発展の重要な内発的力とする」(1)と明確に規定している。 2011年から2020年までの10カ年社会経済発展戦略では、急速な発展と持続可能な発展に関する5つの主要な視点が示されており、その最初の発展視点では、「急速な発展は持続可能な発展と関連しており、持続可能な発展は戦略の一貫した要求である」(2)と強調されている。2021年から2030年までの10カ年社会経済発展戦略でも、5つの主要な視点が示されている。これらの視点は、直接的あるいは間接的に、経済発展と文化の発展が調和し、社会の進歩と公平性の実現、そして持続可能な環境保護と密接に結びついた目標を一貫して示していることが分かる。2021年から2030年までの10カ年社会経済開発戦略における最初の開発視点は、「迅速かつ持続可能な開発は、主に科学技術、イノベーション、そしてデジタルトランスフォーメーションに依存する」と断言している(3)。

第13回党大会文書で表明された「経済、文化、社会の発展と国防、安全、環境保護の強化を密接に調和的に結びつける」という観点(4)を、現在の情勢においてしっかりと把握し、効果的に実行することは、極めて重要な意義を持つ。これは、祖国を建設し、守るという任務を遂行する上での弁証法関係の原則的問題を深く反映した観点である。実際には、経済、文化、社会の発展と戦略分野における国防、安全の強化を密接に調和的に結びつけることは、具体的な成果を上げており、各地域、地方、そして国家が迅速かつ持続的に発展するための資源、潜在力、優位性などを全面的に動員することを確保するための前提条件となっている。

このように、持続可能な開発に関する視点は、ますます完成度を高め、統一されつつあります。持続可能な開発には、持続可能な経済開発、持続可能な社会開発、そして持続可能な環境保護という3つの柱すべてにおいて持続可能な開発が含まれなければなりません。

持続可能な開発、グリーン化は、人々のために、人々に奉仕するものであり、人々の物質的・精神的な生活をますます向上させ、人々は高い物質的生活水準を享受するだけでなく、自然環境、良好で清潔、平和で幸福な社会環境の中で暮らすことができるようになります。持続可能な開発とは、持続可能な経済発展、公平な社会発展、持続可能な環境保護という3つの要素を密接に、調和的に、そして合理的に組み合わせた開発プロセスです。

我が党の持続可能な開発とグリーン変革に関する見解は、2013年6月3日の第11期中央執行委員会決議第24-NQ/TW号「気候変動への積極的な対応、資源管理と環境保護の強化について」に具体化されており、決議第24-NQ/TW号の実施から5年後、政治局は2019年8月23日付けの結論第56-KL/TW号「第11期中央執行委員会決議第7号の継続的な実施について」を発表した。 「気候変動への積極的な対応、資源管理の強化、環境保護の強化」に焦点を当てており、これは首相が2050年までのビジョンを掲げた2011～2020年のグリーン成長に関する国家戦略（決定第1393/QD-TTg号）と2021～2030年のグリーン成長に関する国家戦略（決定第1658/QD-TTg号）を公布するための重要な指針となる。

ベトナムは2016年にパリ協定を批准・加盟し、2020年には国連気候変動枠組条約（UNFCCC）に自国が決定する貢献（NDC）を提出し、2021年から2030年までの期間に、現状維持シナリオと比較して、国内資源で温室効果ガス排出量を9%（CO2換算8,390万トン相当）、国際資源で最大27%（CO2換算2億5,080万トン相当）削減することを約束した。2022年に改訂されたNDCでは、この約束レベルは、国内資源で15.8%削減、国際資源で43.5%削減に引き上げられた。 2050年までのビジョンを伴う、2021年から2030年までのグリーン成長戦略は、生産、消費、ライフスタイルのグリーン化の推進に重点を置いた具体的な方向性を示しています。1-エネルギー使用の効率と有効性を改善し、生産、輸送、貿易、工業におけるエネルギー消費を削減します。2-再生可能エネルギー源と新エネルギーの有効活用を促進し、国内のエネルギー生産と消費における再生可能エネルギー源と新エネルギーの割合を増やします。3-現代の低排出製造業を強力に発展させます。4-大量の廃棄物を排出し、汚染と環境悪化を引き起こす経済部門を段階的に制限し、新しいグリーン製造業と循環型経済部門の発展の条件を整えます。5-水の安全保障、自然災害の防止、対処、緩和、気候変動への対応、経済発展の促進の能力を確保するための持続可能な輸送、エネルギー、灌漑インフラを開発します。 6- 良好な生活水準に沿って環境や自然と調和したライフスタイルを備えた新しい農村地域を建設し、緑豊かで清潔で美しく文明的な景観と環境を保護し発展させ、エネルギーラベル、エコラベル、グリーンラベルプログラムなどを通じて環境に優しく持続可能な消費と買い物を促進し、グリーン公共調達を促進するなど、意識を高め、コミュニティのライフスタイルをグリーン経済に向けて変革するための措置を実施する。

ベトナムにおけるグリーン変革の課題

世界のグリーン変革をリードする国々と比較すると、ベトナムはグリーン変革の過程にある国です。後発国としての優位性を活かし、ベトナムは世界でグリーン変革を成功させてきた国々の経験から学ぶことができます。さらに、ベトナムはグリーン変革のプロセスにおいて多くの地理的優位性を有しており、持続可能なグリーン経済の構築、経済成長の調和、社会保障の確保、環境保護という目標を達成することができます。グリーン変革がもたらすメリットは否定できませんが、同時に課題も存在します。

まず、ベトナムはグリーン経済への移行を始めたばかりの国であるため、継続的な調査研究と、リーダー、政策立案者、企業、そして国民への知識の普及が不可欠です。グリーン・トランスフォーメーションのような新しい潮流の中で、多くの企業はその導入における可能性と課題について依然として疑問を抱いています。そのため、企業が十分な認識を持ち、社会からのコンセンサスを得ることができれば、導入プロセスはより好ましいものとなるでしょう。

第二に、グリーン・トランスフォーメーション、あるいはグリーン経済は、再生可能エネルギーの利用、低炭素、グリーン成長、生態系回復への投資、そして環境回復に伴う生活支援策などと関連しています。これはベトナムにとって大きな課題です。なぜなら、ベトナムの現在の技術の多くは古く、時代遅れであり、大量のエネルギーを消費するからです。

第三に、ベトナムがグリーン経済構築の目標を達成する上で、資金調達も大きな課題です。ベトナムは発展途上国であり、国民貯蓄は依然として低い水準にあります。そのため、これは実施プロセスに多かれ少なかれ影響を及ぼす問題です。さらに、ベトナムにおけるグリーン化への転換は比較的新しい分野であり、一部の分野では制度的枠組みが明確ではないため、グリーン経済に向けた新たなモデルの開発のための投資を募ることも非常に困難です。

第四に、ベトナムにおけるグリーントランジションの潮流は、明確な開発戦略と計画の欠如により、未だに足並みが揃っていません。多くの課題が重なり、グリーントランジションのプロセスを阻害しています。グリーントランジションは持続可能な経済発展に向けた潮流であり、方向性を示すものであることは間違いありませんが、ベトナムのような発展途上国にとっては、課題でもあります。

ハイフォン市ダイアンII工業団地にある、韓国が投資したヒュンダイ・ケフィコ・ベトナム社のスマートで環境に優しいセンサー製品の生産ライン_写真：VNA

ベトナムにおけるグリーン変革成功のための基本方針

まず、持続可能な開発とグリーン変革のための戦略、計画、目標を構築します。

持続可能な開発目標とグリーン化への転換を、国、省庁、支部、地方自治体の年次社会経済開発計画、戦略、政策、開発計画の策定プロセスに統合する。ベトナムの持続可能な開発目標とグリーン化への転換を、2021～2030年の社会経済開発戦略、2026～2030年の社会経済開発計画、そして2045年までのビジョンを含む2021～2030年のセクター別・地方別開発計画の内容に完全に統合する。

2030年までに持続可能な開発目標とグリーン転換を実施するための目標とロードマップを策定し、2045年までのビジョンを策定・公表する。持続可能な開発目標と統計指標、グリーン転換に関するデータベースシステム、およびベトナムにおける持続可能な開発目標とグリーン転換の実施結果を監視・評価するための情報とデータ収集メカニズムを開発・公表する。革新的なデータ収集・発信ツールとデータベースを研究開発する。持続可能な開発目標とグリーン転換に関するデータベースシステムを効果的に運用し、持続可能な開発目標とグリーン転換の実施結果に関する情報を公開して関係者と共有し、このデータベースを効果的に活用して政策立案に役立てる。持続可能な開発目標とグリーン転換の監視、評価、報告を確実に行うため、統計担当者の能力を強化する。

持続可能な開発目標とグリーン・トランスフォーメーションの実施状況を監視、評価し、報告する。2025年には、2021年から2030年までの持続可能な開発とグリーン・トランスフォーメーションのための国家行動計画の実施状況について中間評価を実施する。2030年までに、「ベトナム2035年報告書」の実施状況評価と併せて、持続可能な開発とグリーン・トランスフォーメーションの実施状況を総括・評価し、2035年から2045年までの持続可能な開発目標とグリーン・トランスフォーメーションの策定に向けた準備を行う。

第二に、持続可能な開発、グリーン変革、そしてベトナムの持続可能な開発とグリーン変革の目標に関する社会全体の意識と行動を高めます。

持続可能な開発目標とグリーン変革の実施にあたり、政治システム全体、省庁、支部、地方自治体、機関、企業コミュニティ、大衆組織、社会組織、居住コミュニティ、開発パートナーの参加を動員します。

持続可能な開発目標とグリーン変革を実施するプロセスにおいて、実施状況の監視と社会的フィードバックの提供においてベトナム祖国戦線とその加盟組織の役割を強化する。

あらゆるレベルとセクターのリーダーシップと指導力の強化、主管機関と調整機関、政治組織間の調整 -
持続可能な開発目標とグリーン変革の実施における社会、専門家協会、ビジネス界、非政府組織、および中央機関と地方機関間の調整により、目標の統合と主流化を確実にします。

国家行動計画を実施するために、特に国内外の資金などの資源を強化し、動員する。

- 税制と税政策の効率性を改善し、公的支出を節約し、公開性と透明性に向けた公的財政管理を革新することにより、公的財源を強化する。

持続可能な開発目標とグリーン・トランスフォーメーションの実現に向けた社会資源の動員。あらゆるレベル・セクターにおける年間社会経済開発計画の策定においては、国家予算からの資金に加え、持続可能な開発目標とグリーン・トランスフォーメーションの実現に向けて、特に企業セクターや民間セクターからの社会資源の動員にも留意する必要がある。

- 持続可能な開発とグリーン変革の目標を実行するために、資金、特に民間部門からの資金を動員するための具体的なメカニズムと政策を策定し、公布する。

- 汚職、浪費、悪質行為の防止と撲滅を強化し、規律と秩序を強化し、国家予算の使用と資源の配分に関する公開性と透明性を促進します。

第三に、社会主義志向の市場経済、グリーン経済、循環経済、デジタル経済の制度を整備し、成長モデルを革新し、経済を再構築し、マクロ経済の安定を確保し、持続可能な開発目標とグリーン変革を達成するために資源を動員し、有効活用する。

成長モデルを粗放的開発中心から集約的開発へと転換し、品質、効率、持続可能性、グリーン化を向上させる。経済構造を再構築し、地域特性に合わせた製造業とサービス業の再構築に重点を置く。企業の再編を促進し、市場戦略を調整する。製品、企業、そして経済全体の国内価値、付加価値、競争力を急速に向上させる。知識経済、デジタル経済、グリーン経済、循環型経済を発展させる。

あらゆる経済セクターの企業間の公正かつ透明な競争を確保するため、法整備と執行の革新を継続する。市場メカニズムに基づいた経済発展の計画・運営を革新するとともに、社会政策を適切に実施する。適切なメカニズムと政策、特に金融・通貨メカニズムと政策を実施し、成長の質を向上させ、経済の安全で健全な発展を確保する。

第四に、産業と建設を現代化方向に強力に発展させ、品質と競争力を向上させ、ハイテク産業、新しい、先進的な現代技術、デジタル技術に基づく産業の発展に重点を置きます。

国家産業政策を実施する。産業発展計画と産業発展戦略の緊密な連携を確保し、生産ネットワークと産業バリューチェーンを形成する。産業の深化に重点を置き、第四次産業革命の成果を最大限活用し、持続可能な発展、グリーン化、そして基盤産業、戦略産業、競争力のある産業への特化を推進する。情報技術・電子産業の発展を主軸とし、加工製造産業の発展を中核とし、スマート製造産業の発展を突破口とし、グリーン産業の発展に重点を置く。経済技術分野、地域、新たな価値観の観点から産業生産を再構築する。科学技術の含有量と製品における国産化比率を高める。加工製造産業、ハイテク産業、エネルギー、鉱業、冶金、化学、防衛産業を重点的に育成する。ハイテク産業、製造業、情報通信産業、製薬産業などにおいて、競争優位性を持つ製品、生産ネットワークとグローバルバリューチェーンに参加できる製品を優先的に開発する。裾野産業を強力に育成する。農業・農村支援産業、クリーンエネルギー、再生可能エネルギー、新素材産業の発展に重点を置き、省エネ・原材料技術の応用を推進する。バイオ産業と環境産業を段階的に発展させる。適切な労働集約型産業の発展を継続する。

工業団地や産業集積地の有効性を促進し、大規模かつ高効率な工業団地を形成するために、クラスターや製品群の形態で産業発展を促進する。ハイテクゾーンの建設を完了し、複数の技術改善・技術革新研究ゾーンの建設を展開し、「メイド・バイ・ベトナム」技術を開発する。全土にわたる合理的な産業分布を実現し、地域間の均衡のとれた効果的な発展を確保する。

第五に、ハイテク農業とグリーン農業の発展に特に重点を置き、現代的、効率的、持続可能な方向で農業を総合的に発展させます。

熱帯農業の優位性を活用し、生産性、品質、効率、競争力に優れた大規模商品生産を発展させる。農産物の生産量と輸出額を急速に増加させ、農民の所得と生活水準を向上させ、国家の食糧安全保障を確固たるものにする。動植物の種類に適した生産・経営モデルを構築する。土地の集中を奨励し、各地域の規模と条件に適した農場と農業企業を育成する。生産者、加工業者、消費者、技術応用と生産組織、農業発展と新農村建設の利益を密接に連携させ、調和させる。生産、加工、保存における先進的かつ現代的な科学技術の応用を加速する。バイオテクノロジーの応用を優先し、生産性、品質、効率に優れた多品種の動植物と生産工程を創出し、耕地単位あたりの付加価値を急速に高める。ハイテク農業区とグリーン農業の発展を強力に支援する。工業型・半工業型畜産を推進し、品質と病害の安全性を確保する。

持続可能な林業開発。生産林、保安林、特別利用林の質の向上を図るため、適切な開発政策を策定し、実施する。国は保安林と特別利用林の管理・開発に投資し、同時に政策を策定するとともに、森林の保護・管理を請け負う人々の生活の安定を確保する。あらゆる経済分野の組織や個人に対し、生産林の植林への投資を奨励し、計画・投資段階から原料林の植林と加工産業を連携させ、森林収入を森林開発に活用し、森林から富を得る。

水産資源を持続的かつ効果的に利用し、沖合漁業を発展させ、国防と安全保障を確保し、海洋環境を保護する。強みと高付加価値の産品に重点を置き、計画的に養殖業を発展させる。養殖地のインフラ整備と連携し、生産・加工における科学技術の応用を推進し、生産性、品質、競争力を向上させ、食品衛生・安全基準を満たす。ベトナムの水産業を地域における先進レベルに引き上げる。

第六に、サービス産業、特に高付加価値、高潜在性、競争力のあるサービスを強力に発展させ、新しい、先進的な、現代的な技術、デジタル技術に基づくサービス産業を急速に拡大します...

サービス部門を発展させ、製造業および国内総生産（GDP）成長率を上回る成長率を達成することは、経済構造改革の重要な方向性です。グリーンツーリズム、海事、航空、通信、情報技術、ヘルスケア、電子商取引など、高度な知識と技術コンテンツを備えた優位性のあるサービス部門の発展に重点的に取り組みます。

第七に、経済社会インフラ、特に近代的な交通インフラ、情報技術インフラ、デジタルインフラを急速に発展させます...

近代的なインフラ整備と同期したインフラシステムの基礎構築は、戦略的な突破口であり、社会経済発展と経済構造改革を促進する重要な要素です。全国および各地域におけるインフラ建設計画の見直しと完成に重点を置き、特に交通、水力発電、灌漑、資源の経済的利用と経済社会の効率性確保、環境保護に力を入れます。

投資形態を多様化し、外国投資を含む経済部門がインフラ整備に参加することを奨励する。

第八に、環境の質を保護・向上し、気候変動に積極的に適応し、効果的に適応し、自然災害を防止・対策する。

環境保護意識を高め、環境保護の課題と目標を社会経済発展と連携させる。資源管理と環境保護の仕組みを革新する。環境保護を、各部門、分野、地域、プログラム、プロジェクトの戦略、企画、開発計画に組み込む。新規建設投資プロジェクトは、環境保護の要件を満たさなければならない。環境汚染を引き起こす施設の処理ロードマップを厳格に実施する。環境保護に関する法制度を整備し、違反を防止・処理するための強力な措置を講じる。劣化を克服し、環境と生態系のバランスを守り、環境の質を向上させる。植林計画を着実に実施し、森林伐採と森林火災を効果的に防止する。自然保護区の面積を拡大する。土地、水、鉱物などの天然資源を管理、開発し、有効利用する。未加工資源の輸出を制限し、段階的に停止する。グリーンで環境に優しい経済の発展に重点を置く。持続可能な生産と消費を実施し、クリーンエネルギー、クリーン生産、クリーン消費を段階的に発展させる。環境保護の社会化を推進し、環境サービスと廃棄物処理を発展させる。

水文気象学、気候変動、影響評価に関する研究、予測を強化し、自然災害の予防と対策、そして気候変動、特に海面上昇への対応に関する国家プログラムを積極的かつ効果的に実施する。国際協力を強化し、行動を調整し、国際的な資源を誘致する。

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（１）（２）第11回全国代表者会議文書、国家政治出版社トゥルース、ハノイ、2011年、75～76頁、98頁
（３）（４）第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第1巻、214、216-217頁

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1156002/chuyen-doi-xanh--tu-nhan-thuc-den-giai-phap-thuc-hien.aspx