革命における戦略レベル幹部の役割を強化し、政治システムの組織構造を合理化する。

TCCS - 政治システムの組織構造を合理化する革命が緊急に進められており、効率的、効果的、そして効果的に機能する政治システムの構築が求められています。この革命において、戦略レベルの幹部チームが極めて重要な役割を果たすため、このチームの質と能力を確保し、国家の新時代の課題の要件を満たすよう、その構築に細心の注意を払う必要があります。

ト・ラム書記長は、ハノイ市フックティン村の行政センターで行政手続きを行う人々を視察した。（出典：danviet.vn）

1.科学的機構の組織化は、組織間の調和のとれた発展、同期した運営、そして有機的な結束の確保に貢献し、ひいては政治体制における組織の質、有効性、効率性の向上に貢献します。政治体制の組織構造改革は、新たな情勢の要求に応える幹部の質の向上と結び付けられなければなりません。我が党とホー・チ・ミン主席は明確に次のように述べています。「幹部はあらゆる活動の基盤であり、革命の成否を決定づける要因です。幹部活動は「極めて重要な」問題であり、「鍵の中の鍵」です。」十分な資質と能力を備えた幹部を育成することは、国を新たな時代、民族進歩の時代へと導くために、今日、喫緊の課題となっています。

戦略級幹部は重要な地位を占め、党、国家、民族、そして人民の戦略的課題の解決において決定的な役割を果たし、党の人事活動のあらゆる側面に重大な影響力を及ぼす。政治体制の組織構造を合理化する革命において、戦略級幹部の指導的役割はさらに重要となる。

中央委員会、政治局、書記局、そしてト・ラム書記長の直接指導の下、改革プロセスは引き続き強力かつ断固たるものである。この改革の焦点の一つは、組織構造の合理化である。書記長は「党の指導において、言い訳、代役、怠慢は絶対にあってはならない」と強調し、「無駄がなく、強く、効率的で、効果的で、実効性のある」政治体制へと移行するための革命的な改革を実行する。政治体制の組織構造の合理化におけるこの革命は、党の指導力と統治能力、国家の管理効率、ベトナム祖国戦線をはじめとする政治・社会組織の実効性の向上に貢献し、無駄を最小限に抑え、社会発展のニーズに迅速に対応できるダイナミックな体制を構築する。組織構造の合理化は、現代的で透明性が高く、市民と企業に配慮した統治モデルへの指導力の転換を反映している。さらに重要なのは、改革によって重複機能を最小限に抑え、不要な手続きを削減し、重要な課題に集中できるようになることである。組織構造の最適化は、経営システムの即応性を高め、透明性を高め、汚職、悪質な慣行、無駄を効果的に抑制します。組織構造の合理化は、効率性の低い分野からより効率的で必要な分野への資源の移転を促進し、国の開発目標達成に貢献します。さらに、グローバル化と競争圧力の高まりという状況において、効率的で効果的な政治システムは、国家競争力の強化に不可欠です。

2017年10月25日付ベトナム共産党中央委員会決議第18-NQ/TW号に基づき、組織体制の合理化が本格的に推進され、重要な成果を達成した。ベトナム共産党第14期中央委員会幹部育成計画研修（2024年10月31日）におけるホーチミン国家政治学院での講演で、ト・ラム書記長は次のように指摘した。「現在、予算の70%が行政機構の維持に充てられており、国家行政機構を簡素化、効果的、かつ効率的に整備・統合し、部局や中間階層の数を削減する作業は依然として不十分です。一部の部分は依然として煩雑で、立法府と行政府の重複があり、管理の有効性と効率性を向上させるための要件を真に満たしていません。一部の省庁や部門は依然として地方の業務を担っており、「要請と付与」のメカニズムが存在し、それが負の感情や腐敗を生みやすい状況にあります。職務に関連した人員の合理化、質の向上、幹部、公務員、公務員の組織再編作業は依然として不十分です。これが、発展の障害、行政手続きの増加、企業の時間と労力の無駄につながる原因の1つです。「国民は国家の発展の機会を逃している」 ^（1） 。

ト・ラム書記長は次のように強調した。「新時代、ベトナム民族の台頭時代は発展の時代であり、共産党の指導と統治の下、社会主義ベトナム、豊かな人民、強い国家、民主的で公正な文明社会を築き上げ、世界の主要国と肩を並べる時代です。すべての国民が快適で幸せな生活、発展と富の創造の機会を得て、世界の平和、安定、発展、人類の幸福、そして世界文明にますます貢献します。この台頭時代の目標は、豊かな人民、強い国家、社会主義社会を築き、世界の主要国と肩を並べることです。この新時代の最優先課題は、2030年までにベトナムを近代産業と高中所得国に発展途上国にし、2045年までに高所得国と社会主義先進国にし、国民精神を力強く再燃させるという戦略目標を成功裏に達成することです。」国民精神、自立、自信、自力、民族の誇り、国家の発展への願望、国家の力と時代の力を密接に結合すること。 「新時代の幕開けは第14回党大会である。ここから、ベトナム国民全体、数億人が一つとなり、党の指導の下、共に努力し、機会と優位性を最大限に活用し、リスクと課題を克服し、国家を全面的かつ力強い発展へと導き、飛躍と飛躍へと導くのだ」 ⁽²⁾ 。新たな発展の時代、国家の台頭の時代においては、政治体制の組織がより効率的、効果的、そして効率的に機能することが求められている。書記長は明確に次のように述べた。「我が国の政治体制の組織は一部改革されてきたものの、基本的には数十年前に設計されたモデルを踏襲しており、多くの問題はもはや新たな状況に適さず、発展の法則に反している。言行不一致のメンタリティを生み出している。より具体的には、我が国の政治体制の組織構造は依然として煩雑であり、組織の機能、任務、権限が依然として重複しているため、予算の浪費、不都合、責任の不明確さ、あるいは責任の侵害と「乗っ取り」につながっている。」

地球規模の重大な変化は、現状と比較して、政治システム全体の運営の質に顕著な変化をもたらす可能性があります。組織構造の合理化革命は、政治システム内の機関や組織の有効性と効率性を最大限に高めることを目指しています。機構の再編においては、政治システム内の組織間の関係を適切に扱い、党の方針と法令遵守を確保する必要があります。その原則は、党の指導的統治役割と国家の管理役割を確保することです。多くの国で包括的な政治システムモデルを構築してきた経験は、政治指導者と指導的知識人の決定的な役割を示しています。成功する政治システムモデルは、政治指導者とエリート知識人の決意、ビジョン、進歩的な思考、そして知恵の組み合わせの産物です。

第12回党大会中央委員会第7回会議決議「任務に相応しい、十分な資質、能力、威信を備えた、各レベル、特に戦略レベルの幹部集団の構築に注力することについて」は、党の幹部活動における喫緊の要請に応えるために発出された。決議は、「幹部は革命の成否を決定づける要因であり、幹部活動は党と政治体制の建設における『鍵』となる。特に戦略レベルの幹部集団の構築は、党の最重要任務であり、極めて重要な活動であり、定期的に、慎重に、科学的に、厳格に、そして効果的に遂行されなければならない。幹部集団の構築への投資は、長期的かつ持続可能な発展への投資である」と断言している⁽³⁾ 。

ベトナム共産党中央委員会委員、ハイフォン市党委員会書記のレー・ティエン・チャウ氏が、ハイフォン市アイコック区における二層制地方自治制度の運用を視察している。（出典：baohaiphong.vn）

2.戦略レベルの人材は、組織構造の合理化革命において重要な役割を果たし、「無駄がなく、効率的で、効果的で、効率的な」組織構造を目指します。具体的には、

まず、戦略レベルのリーダーシップ チームが、効率性と有効性を高めるために組織構造を合理化するためのポリシーと決定を組織化し、実行する上で直接構築、改良し、決定的な役割を果たします。

第二に、組織（党委員会、党組織、中央・地方機関の集団指導、ベトナム祖国戦線、政治・社会組織、専門機関、軍隊内の部隊、企業指導者など）に関しては、戦略レベル幹部が組織の指導者であり、政治体制の組織構造の強化と配置において決定を下し、組織の再編、強化、質の向上に直接影響を受け、これを厳格に遵守するとともに、組織構造の合理化に関する規定の実施において「模範」となる。

第三に、戦略級幹部は、機関や部署内の幹部と党員の指導者、管理者であり、党、国家、ベトナム祖国戦線、政治社会組織と人民の間の「架け橋」であり、思想活動や大衆動員活動を直接的に展開し、合意の形成と組織再編の効果的な実施に貢献します。

中央委員会、政治局、書記局、そしてト・ラム書記長の指導方針は、党、国会、政府、ベトナム祖国戦線、そして社会政治組織の組織体制の構築と合理化に引き続き重点を置き、効果的かつ効率的な運営を確保することである。党機関の組織体制を合理化し、真に知的中核、「参謀」、そして国家機関を率いる前衛機関として機能するようにする。不要な中間層を削減し、多部門・多分野体制へと再編する。「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という方向で分権化と権限委譲を推進するとともに、検査・監督を強化し、中央と地方、各レベルの地方政府間、指導者、管理者、公務員、従業員、労働者間の責任を明確にする。検査・監督メカニズムを改善し、指導と管理の統一性を確保し、地方の自主性と創造性を促進し、自立と自力を強化する。

組織構造の合理化と幹部、特に戦略レベルの幹部のチームの構築における革命を継続的に効果的に実施し、新たな状況の要求に対応するためには、以下の問題に注意を払う必要があります。

まず、明確さと実質を重視した、公務員の採用、任命、評価に関する強力な改革が必要です。

採用プロセスにおいては、競争試験プロセスを効果的に組織化する必要がある。試験は客観性と透明性を確保しなければならない。優秀で優秀な人材を確保するためには、地域の状況や組織の実情に適した打開策と新たなモデルが必要である。中央委員会の指導の下、競争試験を通じて指導・管理幹部を積極的に任命する。新たな情勢の要求と任務に対応する人事計画を重点的に策定し、速やかに策定・補充する。「動態」と「開放」の原則に基づき人事計画を策定し、ボトムアップで実行する。党委員会ポストの計画を指導・管理職の計画の基礎とし、下位レベルの計画を上位レベルの計画の基礎とする。人事配置は、機関・組織の機能と任務、業務の要求、そして幹部の能力に基づいて行う必要がある。人事ローテーションと配置転換を実施することで、計画プロセスに含まれる幹部に実務経験を積む機会を提供し、幹部の評価、選抜、配置を合理的かつ効果的に行うことができる。

幹部評価改革は、基準に基づき、業績に基づき、調査を実施し、結果を公表し、同等の職位との比較を行う、包括的、継続的、多角的なアプローチで実施されるべきである。幹部記録とプロフィールの標準化とデジタル化は、人材の理解、評価、査定プロセスを改革するための基礎となり、主に幹部の資質、能力、評判、発展の見通しに焦点を当てることになる。政治的資質、倫理、生活様式、知的能力、指導・管理能力、専門能力に関する規定を明確化し、定量化する必要がある。幹部を評価する際には、幹部の組織、業務、地域に対する業績、功績、貢献、勤続年数、健康状態、年齢、学歴、そして指導・管理幹部の資質と能力に関する現地の人々、幹部、公務員、職場の労働者の意見や評価を基礎として評価する必要がある。当該公務員が居住する地域の住民の意見や評価と、当該公務員が勤務する地域の幹部、公務員、労働者の意見や評価を組み合わせることで、関係する党委員会や組織が当該公務員について全面的かつ正確な理解を得ることに役立つだろう。

第二に、「革新的な思考を持ち、あえて考え、あえて行動し、あえて突破口を開き、あえて公共の利益のために責任を負う」公務員を奨励し保護するための、十分に強力で実質的なメカニズムを構築する必要がある。

科学技術職員の業務に関する規則・ルール体系の構築と改善を継続し、一貫性と統一性を確保する。法執行の有効性と効率性を高め、人事業務のあらゆる側面の質を向上させることにつながる法制度を整備・改善する。効果的な人材保護プロセスを構築し、党の指導性を確保するとともに、幹部と党員が大胆に考え、果断に行動し、共通の利益のために突破口を開くことを奨励する。したがって、生涯学習を実施することが必要であり、林鄭月娥書記長の次の文章にもあるように、「生涯学習を実質的に推進して初めて、我々は…客観的法則を正しく理解し、自発的に考え、思考を制御し、実践から、活力ある生活から、革新の要求から、人民の正当な要求と願望から生じる問題について敢えて発言し、決意を持ち、担当する仕事、分野、部門の結果に敢えて責任を取り、敢えて間違いを認め、誤りを正し、人民と党の前で責任を負う、勇気ある幹部チームを作り出すことができる」 ⁽⁴⁾ 。

幹部を奨励し保護するメカニズムの構築は、党委員会、党組織、そしてその指導者における責任感の醸成と密接に結びついている。健全な職場環境を整備し、政策の効果的な実施に留意し、幹部が自信を持って努力し、自己研鑽できる条件を整えることが不可欠である。党委員会、党組織、そして機関・部署の長は、政策実施のプロセスを簡素化し、行政手続きを簡素化し、待機時間を短縮することで、規制遵守を確保しつつ、革新のための環境と空間を最大限に創出しなければならない。

第三に、必要な資質、能力、信頼性を欠く人物を断固として審査し、職務から解任しなければなりません。

党の政治任務の遂行と清廉強大な党の建設と是正に奉仕するため、検査、監督、党規律の維持活動を断固として、規則的に、全面的に、かつ同時に展開する。違反行為が発生しやすく、国民の不満や懸念が顕著な分野における党組織、指導者、主要幹部に対する検査と監督に重点を置き、党組織と党員の違反行為に対して、適時、断固として、徹底的、かつ同時に、厳格に処理する。腐敗、浪費、マイナス行為に対する積極的な予防と積極的な摘発、適時かつ厳格な処理を密接に組み合わせる。政治体制における指導者、管理者、幹部、党員、公務員の道徳、生活習慣、模範的行為の育成と訓練に対する監督に重点を置く。清廉強大な党と政治体制の構築における人民の役割の参与を促進するメカニズムを整備する。ベトナム祖国戦線及び政治・社会組織の監督機能を強化し、人民の意見に耳を傾け、効果的に摘発、検査、監督を行う。規律と秩序を強化し、党委員会、党組織、機関、単位、地方の業務スタイルと業務方法を革新する。規律教育、規律遵守、公務執行における誠実さを強化する。評価においては、業務成果、人民の満足度と信頼を、組織体制の質、幹部・党員の質を評価する重要な基準としなければならない。各クラスの指導・管理幹部の収入と資産の申告と検証を明確に規定し、透明性と公開性を確保する。資産と収入を管理する主管機関は、党の規定及び国家の法律に基づき、幹部、公務員、特に職位と権限を有する公務員の資産と収入を管理しなければならない。適切な措置を講じ、問題を速やかに摘発し、対処しなければならない。

これらの内容は、ト・ラム書記長が第13期中央委員会第12回会議の閉会演説で述べたものである⁽⁵⁾ 。

第四に、中央委員会、各クラスの党委員会、常務委員会の人材育成に重点を置き、指導力と十分な「心、構想、知性」を備え、偉大で光栄な革命事業を担うことができる人材である中央委員会、各クラスの党委員会、常務委員会の委員、特に指導者を選出することを確保する。

戦略級幹部の合理的な構造構築に重点を置き、幹部の世代交代を継続的に安定的に行う。訓練・育成・実践を経て、優れた業績を有し、真に発展の見込みのある、優秀で模範的な幹部を早期に、また遠隔から発掘・選抜し、戦略級幹部計画プールに組み入れるメカニズムを確立する。幹部の権力統制、腐敗・悪質行為の防止・撲滅に関する厳格な規定を施行する。党の規則と国の法律に基づき、厳格かつ一貫した執行を行う。

現職幹部職員および将来の幹部職員に対し、中央委員会の規定に基づき、研修と知識更新を真剣に実施することが不可欠である。幹部職員の研修、専門能力開発、人事異動、出向に関する年間計画を策定する。研修と専門能力開発の方法を改革し、理論と実践を連携させる。地域や部署における優良事例や革新的モデルの調査を強化し、経験から学び、指導・管理の実践に活かす。検査・監督業務を強化し、幹部職員の学習、自己啓発、研修成果の評価をより実質的なものに改革する。

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（１）ト・ラム教授：「新時代、民族復興の時代についての基本的認識」共産党雑誌第1050号（2024年11月）、7頁
（２）ラム教授「新時代、民族復興の時代についての基本的理解」共産党雑誌、同上、3-4ページ
（３）党中央委員会決議2016-2020 、国家政治出版社、ハノイ、2021年、211-212頁
（４）トゥ・ラム教授：「生涯学習」共産党雑誌第1058号（2025年3月）、5頁
（５）参照：ト・ラム教授「信念を持ち続け、発展への志を持ち、革新を続け、平和で発展した、強く、繁栄し、幸福なベトナムを築く決意」共産党雑誌第1066号（2025年7月）、3～8頁

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1155902/phat-huy-vai-role-of-the-strategic-commission-team-in-the-revolution-of-organizational-skills-of-the-political-system.aspx