政治システムの組織機構の合理化革命における戦略レベルの幹部の役割の促進

TCCS - 政治システムの組織機構の合理化革命が緊急に推進されており、効果的、効率的、かつ効果的に機能する政治システムの構築が求められています。この革命において、戦略レベル幹部チームは重要な役割を果たすため、国家の新時代の任務の要求を満たす質と能力を確保するために、このチームの構築に注力する必要があります。

ト・ラム書記長がハノイ市フックティン村行政センターで行政手続きに来た人々を訪問_出典：danviet.vn

1.科学的組織の組織化は、調和のとれた発展、同期的な運営、そして組織間の有機的な連携の確保に貢献し、ひいては政治システムにおける組織の質、有効性、効率性の向上に貢献します。政治システム組織における革新は、新たな情勢の要求に応える職員の質の向上と結びついていなければなりません。我が党とホー・チ・ミン主席は、「幹部はあらゆる活動の根源であり、革命の成否を決定づける要因である。幹部活動は「極めて重要な」問題であり、「鍵の中の鍵」である」と指摘しました。十分な資質と能力を備えた幹部チームを構築することは、国を新たな時代、国家発展の時代へと導くために、今日、喫緊の課題です。

戦略クラス幹部は重要なポストを担い、党、国家、民族、人民の戦略的課題の決定と解決において決定的な役割を担い、党の幹部活動の各段階に大きな影響力を持つ。政治体制の組織機構の合理化革命において、戦略クラス幹部の指導的役割は特に重要である。

中央執行委員会、政治局、書記局、そしてト・ラム書記長の直接指導の下、革新のプロセスは力強く、かつ劇的に進展し続けています。革新のプロセスの焦点の一つは、組織機構の合理化です。書記長は「党の指導部を言い訳したり、交代させたり、緩めたりすることは絶対に許さない」という方針を徹底的に理解し、「スリムで、コンパクトで、強固で、効果的で、効率的で、効果的な」政治システムに向けた革命的な改革を実行しています。政治システムの組織機構の合理化における革命は、党の指導力と統治能力、国家の管理能力、ベトナム祖国戦線および社会政治組織の活動効率の向上に貢献し、無駄を最小限に抑え、社会の発展ニーズに迅速に対応できるダイナミックな組織を構築します。組織機構の合理化は、より現代的で透明性が高く、人々と企業に優しい統治モデルへの指導力の転換を反映しています。さらに重要なのは、改革によって機能の重複を最小限に抑え、不要な手続きを削減し、重要な課題に集中できるようになることです。組織構造の最適化は、経営システムの即応性を高め、透明性を高め、腐敗、非効率性、無駄を効果的に防止・抑制します。組織機構の合理化は、国の開発目標達成に貢献するために、非効率的な分野からより効果的な分野、より必要な分野へと資源を移転するための条件を整えます。さらに、グローバル化と競争圧力の高まりという状況において、効果的、効率的、かつ効果的な政治システムの組織機構は、国家の競争力向上に不可欠な要素です。

2017年10月25日付党中央委員会決議第18-NQ/TW号を執行し、組織機構の合理化に真剣に取り組み、重要な成果を達成した。ト・ラム書記長は、ホーチミン国家政治学院で開催された第14期党中央委員会委員向け幹部育成計画研修（2024年10月31日）の講演で次のように指摘した。「現在、予算の70%が機構支援に充てられている一方で、国家行政機構の組織を簡素化し、効果的かつ効率的に運営し、中核機関や中間機関を削減するための整備・改善作業は依然として不十分であり、一部の部分は依然として煩雑で、立法府と行政府の重複があり、管理の有効性と効率性を向上させるという要件を実際には満たしていません。一部の省庁や支局は依然として地方の仕事を担っており、要求と提供のメカニズムが存在し、それが容易に消極的腐敗を招きやすい状況となっています。職務に関連する給与の合理化、質の向上、幹部、公務員、公務員のチーム再編作業は依然として徹底的に行われていません。これが、国家行政機構の発展を阻害する原因の一つとなっています。」開発、行政手続きの増加、企業や国民の時間と労力の浪費、国の開発機会の損失」 ^（1） 。

ト・ラム書記長は次のように強調した。「新時代、ベトナム人民の台頭時代は、共産党の指導と統治の下、発展の時代であり、繁栄の時代です。社会主義ベトナム、豊かな人民、強い国家、五大陸の列強に匹敵する民主的で公正な文明社会の建設に成功します。すべての人々が豊かで幸せな生活を送り、発展し豊かになる機会を持ち、世界の平和、安定、発展、人類の幸福、そして世界文明にますます貢献します。台頭時代の到達点は、豊かな人民、強い国家、五大陸の列強に匹敵する社会主義社会の実現です。新時代の最優先課題は、2030年までにベトナムを近代産業と高い平均所得を備えた発展途上国に、2045年までに高所得を備えた社会主義先進国にするという戦略目標を成功裏に達成することです。国民精神、自立、自信を強く呼び起こし、国民の士気を高め ...自力更生、民族の誇り、国家発展への志向。民族の力と時代の力を密接に結合させる。第14回党大会こそが新時代を切り開く時である。これからベトナム全土の人民、何億人もの人民が党の指導の下、団結し、力を合わせ、機会と利点を最大限に活用し、リスクと挑戦を退け、国家を全面的かつ力強い発展へと導き、突破し、飛躍させるのだ」 ⁽²⁾ 。新たな発展の時代、国家の成長の時代には、政治システム組織がより効果的、効率的、そして効果的に機能することが求められる。事務総長は次のように述べた。「我が国の政治システム組織は、いくつかの部分で革新されてきたが、基本的には数十年前に設計されたモデルに従っており、多くの問題はもはや新しい条件に適しておらず、発展の法則に反しており、言うは易く行うは難というメンタリティを生み出している。具体的には、我が国の政治システムの組織構造は依然として煩雑である。組織の機能、タスク、権限が依然として重複しており、予算の無駄、不都合、責任の不明確、または侵害、「言い訳をして他人に代わって物事を行う」という事態を引き起こしています。

地球規模の劇的な変化は、現在の政治システム全体の運営の質に明らかな変化をもたらす可能性があります。組織機構の合理化革命は、政治システムにおける機関や組織の運営の有効性と効率性を最大限に高めることを目指しています。組織機構の配置にあたっては、政治システムにおける組織間の関係を適切に解決し、党性と合法性を確保する必要があります。その原則は、党の指導・統治役割と国家の管理役割を確保することです。多くの国で包括的な政治システムモデルを構築した経験は、政治指導者と指導的知識人の決定的な役割を示しています。成功する政治システムモデルは、政治指導者とエリート知識人の決意、ビジョン、進歩的な思考、そして知性の融合の産物です。

第12回党大会第7回中央会議決議「各クラス、とりわけ戦略クラスにおいて、任務に見合う十分な資質、能力、威信を備えた幹部部隊の建設に注力することについて」は、党の幹部活動の喫緊の要求に応えるために出された。決議は次のように断言した。「幹部は革命の成否を分ける決定的要因であり、幹部活動は党と政治体制の建設における『鍵』となる環である。特に戦略クラスの幹部部隊の建設は党の最優先課題であり、極めて重要な仕事であり、定期的に、慎重に、科学的に、綿密に、そして効果的に遂行されなければならない。幹部部隊の建設に投資することは、長期的かつ持続可能な発展への投資である」 ⁽³⁾ 。

党中央委員会委員、ハイフォン市党委員会書記のレー・ティエン・チャウ氏がハイフォン市アイコック区の二層地方政府の運営を視察した。出典：baohaiphong.vn

2-戦略レベル幹部チームは、組織機構の合理化革命において重要な役割を果たし、「スリム - リーン - 強力 - 効果的 - 効率的 - 効果的」な機構を編成します。具体的には、

まず、戦略レベルの幹部チームが、組織機構をスリムで効果的かつ効率的に合理化するための政策と決定を組織し、実行する上で直接的に構築、完成させ、決定的な役割を果たします。

第二に、組織（党委員会、党組織、中央機関の集団指導、地方機関、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、専門機関、軍隊内の部隊、企業リーダーなど）に関しては、戦略レベル幹部が組織の指導者であり、政治システムの機構の整備と配置について決定を下し、直接の影響を受け、配置を厳格に遵守し、組織の整備と質の向上に取り組むと同時に、機構の合理化に関する規則の実施における「輝かしい模範」でもある。

第三に、戦略級幹部は、機関や部隊の幹部や党員の指導者、管理者であり、党、国家、ベトナム祖国戦線、社会政治組織と人民の間の「架け橋」であり、思想活動や大衆動員活動を直接行い、合意の形成と機構の配置の効果的な実施に貢献する人々である。

中央執行委員会、政治局、書記局、そしてト・ラム書記長の指導精神は、党、国会、政府、ベトナム祖国戦線、そして社会政治組織の組織機構の構築と合理化に引き続き重点を置き、効果的かつ効率的に活動できるようにすることです。組織機構を合理化し、党機関を組織化し、真に知的中核、「参謀」、国家機関を率いる先鋒となるよう努めます。不要な仲介者を排除し、組織を多部門多分野に展開する方向へと整備します。「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」という方向への分権化と権限委譲を推進し、検査・監督を強化し、中央と地方、地方当局間、指導者、管理者と公務員、公務員、労働者間の責任を明確にします。検査・監督メカニズムを整備し、指導と管理の統一を確保し、積極性と創造性を促進し、地方の自治と自立を強化します。

組織機構の合理化、幹部チームの構築、特に新たな状況の要求に応える戦略レベルの幹部チームの構築という革命を引き続き効果的に実行するには、以下の問題に注意を払う必要があります。

まず、公務員の採用、任命、評価の業務を明確かつ実質的な方向に向けて強力に革新します。

採用プロセスにおいては、試験形式を整備し、客観性と透明性を確保する必要がある。優秀な人材と質の高い人材を確保するためには、地域や組織の実情に適した打開策と新たなモデルを確立する必要がある。中央の指導に基づき、競争試験を通じて積極的にリーダーと管理職を選抜する。新たな情勢の要求と任務に対応する計画を重点的に策定し、迅速に補充する。「ダイナミック」かつ「オープン」な原則に基づき、ボトムアップで人事計画を策定する。党委員会ポストの計画を指導・管理職の計画の基礎とし、下位レベルの計画を上位レベルの計画の基礎とする。人事配置は、機関、組織の機能と任務、業務要求に基づき、職員の能力に応じて行う必要がある。ローテーションと動員を実施し、計画分野の幹部が実地訓練を受けられる環境を整備することで、幹部の評価、選抜、配置を合理的かつ効果的に行う。

幹部評価業務を、基準、製品、調査、結果の公表、同等の職位との比較などを通じて、一貫して、継続的かつ多角的に革新する。幹部の経歴書と履歴書を標準化し、デジタル化し、それを基礎として、幹部の資質、能力、名声、発展の見通しを重視する方向で人事の把握、評価、査定業務を革新する。政治的資質、道徳、生活習慣、知的能力、指導管理能力、専門能力に関する規定を明確化し、定量化する必要がある。幹部を評価する際には、幹部の組織、職務、地域における業績、功績、献身、勤続年数、幹部の健康状態、年齢、研修水準、そして現場の人々、幹部、公務員、公務員、労働者による指導者、管理者の資質と能力に関する意見や評価を基礎とする必要がある。幹部が居住する地域の住民の意見や評価と、幹部が勤務する地域の幹部、公務員、公務員、労働者の意見や評価を組み合わせることで、有能な党委員会や組織が幹部に対して全面的かつ正確な見解を持つことができるようになります。

第二に、「革新的な思考を持ち、敢えて考え、敢えて実行し、敢えて突破し、敢えて共通の利益に責任を負う」幹部を奨励し、保護するための十分に強力で実質的なメカニズムを構築する。

人事活動における科学的、同期的、統一的な規律・規則体系の構築と整備を継続する。法執行の有効性と効率性を高め、人事活動の各段階の質を向上させるとともに、法制度の構築と整備を強化する。党の指導性を確保するとともに、幹部と党員が共通の利益のために果敢に考え、果敢に行動し、果敢に突破口を開くことを奨励するため、効果的な幹部保護プロセスを構築する。したがって、生涯学習を実施することが必要である。林鄭月娥書記長の文章は次のように示唆している。「生涯学習を推進して初めて、我々は…客観的法則を正しく認識し、主体的に考え、思考を制御し、実践から、生き生きとした生活から、革新の要求から、そして人民の正当な要求と願望から生じる問題について勇気をもって発言し、決意を持ち、担当する仕事、分野、部門の結果に勇気をもって責任を取り、間違いを認め、間違いを正し、人民と党の前で責任を負う、勇敢な幹部のチームを作り出すことができる」 ⁽⁴⁾ 。

幹部を奨励し保護するメカニズムの構築は、党委員会、党組織、そして指導者の責任感の育成と密接に結びついている。健全な職場環境を構築し、政策の確実な実施に留意し、幹部が安心して努力し実践できる条件を整える。党委員会、党組織、そして機関・部署の長は、政策策定プロセスを簡素化し、行政手続きを簡素化し、待ち時間を短縮することで、規制遵守を確保しつつ、革新のための環境と最大限の余地を創出しなければならない。

第三に、十分な資質、能力、名声を持たない人々を断固として選別し、仕事から排除します。

党の政治任務の遂行、清廉で強大な党の建設と是正に奉仕するため、検査、監督、党規律活動を断固として、定期的に、全面的に、かつ同時に展開する。違反行為が発生しやすい箇所、未解決の懸念事項や国民の懸念事項が多い箇所の党組織、指導者、主要幹部に対する検査と監督に重点を置く。違反行為を行った党組織と党員に対しては、迅速かつ断固として、徹底的かつ同時に、厳格に対処しなければならない。積極的な予防と積極的な摘発を密接に組み合わせ、腐敗、浪費、および悪質行為に対し、厳格かつ適時に対処しなければならない。政治体制における指導者、幹部、管理者、幹部、党員、公務員の育成、道徳、生活習慣、模範となることの監督に重点を置く。党建設と清廉で強大な政治体制の構築における人民の役割を促進するメカニズムを整備する。ベトナム祖国戦線および社会政治組織の監督役割を強化し、人民の意見に耳を傾け、効果的に摘発、検査、監督を行う。党委員会、党組織、機関、単位、地方の規律を強化し、仕事のやり方と作法を革新する。規律教育、規律の執行、公務の清廉潔白の遂行を強化する。評価にあたっては、仕事の成果、人民の満足度、信頼を、組織機構の質、幹部と党員の質を評価する重要な基準としなければならない。各クラスの指導者と管理者の収入と資産の申告、検査、検証を明確に規定し、公開性と透明性を確保する。党の規定と国の法律に基づき資産と収入を管理する権限を持つ機関は、幹部、公務員、特に職位と権力を有する公務員の資産と収入を管理し、適切な手段で把握し、速やかに処理しなければならない。

これらの内容は、第13期中央会議第12回閉会演説においてト・ラム書記長⁽⁵⁾によって表明された。

第四に、中央執行委員会、各クラスの党委員会、党委員会常務委員会に予定されている人材の養成・育成に重点を置き、各クラスの中央執行委員会、党委員会、党委員会常務委員会、特に指導力があり、「心・見・意」が十分で、偉大で光明な革命事業を担える才能を備えた指導者の選抜を確保する。

戦略レベル幹部の合理的な体制構築に重点を置き、幹部の世代交代が継続的かつ安定的に行われるよう確保する。訓練、育成、研修、実践を経て、優れた業績と現実的な発展の見込みを持つ模範的かつ優秀な幹部を早期かつ遠方から発見・選抜し、戦略レベル幹部の計画源に組み入れるメカニズムを構築する。幹部活動における権力統制、腐敗・腐敗防止・撲滅に関する規定を厳格に実施する。党の規定と国の法律を厳格かつ同時に運用する。

現職幹部および新任幹部に対し、中央政府の規定に基づき、研修と知識更新を積極的に実施する必要がある。幹部の研修、育成、ローテーション、出向等に関する年間計画を策定する。研修・育成方法を革新し、理論と実践を結びつける。各地域・各部署の優良事例や独創的なモデルに関する調査を強化し、経験から学び、実践的な指導・管理に活かす。検査・監督業務を強化し、幹部の学習、育成、研修の成果を実践的な方向で評価する方法を革新する。

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（１）ト・ラム教授：「新時代、民族台頭の時代に関するいくつかの基本的認識」『共産党雑誌』第1050号（2024年11月）、7頁
（２）ト・ラム教授：「新時代、国家成長の時代に関するいくつかの基本的認識」共産党雑誌、 Tlđd 、3-4頁
（３）党中央委員会決議2016-2020 、国家政治出版社真実、ハノイ、2021年、211-212頁
（４）トゥ・ラム教授：「生涯学習」共産党雑誌第1058号（2025年3月）、5頁
（５）参照：ト・ラム教授「発展への信念と志を持ち続け、革新を続け、平和で発展した、強く、繁栄し、幸福なベトナムを築く決意」共産党雑誌第1066号（2025年7月）、3-8頁

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1155902/phat-huy-vai-tro-cua-doi-ngu-can-bo-cap-chien-luoc-trong-cuoc-cach-mang-ve-tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri.aspx