新たな時代における祖国の建設と防衛の要求と任務を満たし、ベトナム人民軍の大衆動員活動の質を向上させるための方向と解決策。

TCCS - ベトナム人民軍の大衆動員活動は、党と政治活動の重要な一環であり、党委員会、党組織、指揮官、そしてすべての将兵の日常的な任務です。偉大な民族団結の力を結集し、国家が新たな時代を迎えるための強固な基盤を築くためには、軍の大衆動員活動の革新を継続し、党、軍、人民の緊密な関係を一層強化し、新たな時代における祖国建設と祖国防衛という戦略的任務の成功に貢献する必要があります。

1-大衆動員活動は常に革命の成功に貢献する重要な任務の一つである。なぜなら、「大衆動員が貧弱であれば、すべてが貧弱になる。大衆動員が巧みであれば、すべてが成功する」 ⁽¹⁾からである。 ホー・チ・ミン主席によれば、全人民の知性と創意工夫に基づく国家の総合力を活用し、発展させることは、あらゆる革命期において持続可能な原則である。なぜなら、 「人民なしでは10倍容易で何もできない。人民の支持があれば100倍困難で全てを達成できる」 ⁽²⁾からであり、「人民の精神が強ければ、いかなる軍隊も銃も抵抗できない」 ^{(3) から}である。

新たな時期を迎え、我が党は引き続き大衆動員活動を重視する文書を数多く発布し、「党の指導、国家の管理、祖国戦線、そして政治社会組織を核として人民が主人公となる」メカニズムの円滑な実施に貢献しました⁽⁴⁾ 。中央軍事委員会、 国防部、総政治部の指導の下、全軍の党委員会、政治委員、政治将校、部隊指揮官は、その精神を堅持し、上官の決議、指示、方針を深く理解し、真剣に実行に移し、部隊の具体的な状況に創造的に適用し、各目標と各地域に適した多くの独創的なモデルと方法を用いて大衆動員活動を効果的に組織しました⁽⁵⁾ 。民族団結の強化、「人民の支持」の強化、人民安全保障態勢と連携した全人民的な国防態勢の確立、防衛圏の構築、そしていかなる状況においてもベトナム社会主義祖国を断固として守ることに貢献しました。

2020年から2025年にかけて、陸軍は草の根を重視する方針を貫き、多様かつ柔軟な内容と形態で大衆動員活動を展開した。陸軍の各機関・部隊は、党の方針・政策及び国家の法律を国民が遵守するよう促す宣伝・動員活動において優れた成果を上げ、社会に高いコンセンサスを形成し、国民の大団結を強化した⁽⁶⁾ 。

陸軍の機関と部隊は、「実働軍」としての機能を果たし、「平時に戦う」任務を担い、常に積極的に調整し、何万ものコミューン、区、町、地方の政治・社会組織における草の根レベルの政治体制の構築に効果的に参加し、新しい農村地域の建設、持続可能な貧困削減、少数民族と山岳地帯の社会経済発展など、国家目標プログラムをうまく実施しています^（7） ...

兵士と民間人の深い絆_出典：nhiepanhdoisong.vn

戦略重点地域、国境地帯、島嶼部、辺境地域、少数民族地区などで任務にあたる将兵は、常に「何叔父の兵士」の精神を体現し、自覚と愛情、献身をもって困難と苦難を乗り越え、積極的に地域と末端に寄り添い、「人民と共に、人民と共に」の精神を実践し、人民に後進的な慣習の放棄、民族文化的アイデンティティの強化、文化村落の建設を促し、犯罪を防止・撲滅し、違法な布教活動を取り締まり、地方の党委員会や当局と緊密に連携し、「民族」「宗教」「民主」「人権」といった問題を利用して社会不安を煽り、社会の安全と秩序を破壊し、党の宗教・民族政策を破壊し、国家の団結を分裂させようとする敵対的、反動的、政治的日和見主義的な勢力の策略を阻止した。彼らは人民が外洋に出て漁場に留まる際の頼もしい支え、伴侶となり、祖国の独立、主権、統一、領土保全を固く守り、党、国家、人民を守ることに貢献している。

陸軍の大衆動員活動は、各レベル、各分野、各地域と緊密に連携し、模範的な運動や戦闘を効果的に展開し、強固な国防体系と国防態勢の構築の中核となり、国家の発展に内的安定をもたらしてきました⁽⁸⁾ 。いかなる状況下においても、陸軍は常に最前線に立ち、犠牲を厭わず、困難や危険に立ち向かい、人民が自然災害や疫病の影響を予防、対処、克服できるよう支援してきました。また、救援・救助活動など、特に緊急事態、複雑性、予期せぬ事態においては、「人民の、人民による、人民のための軍隊」としての中核・先鋒部隊として、地方の党委員会や当局と連携し、人民の健康、生命、財産、そして平和な生活を守る活動に積極的に参加してきました。さらに、陸軍は人民が社会保障政策や陸軍の後方支援政策を効果的に実施できるよう支援してきました。この意義深く、実践的で、効果的な活動は、「ホーおじさんの兵士」――人民の兵士――のイメージを常に輝かしく輝かせている。「80年以上にわたる建設、戦闘、勝利、そして成熟の過程において、苦難と犠牲に満ち、我が軍は輝かしい伝統と輝かしい勝利を刻み、国家の歴史に輝かしい節目を刻んできた。我が軍が成し遂げた輝かしい勝利は、人民と国家の勝利でもあり、ホーチミン時代のベトナム革命の偉大な功績と密接に結びついている」 ^{(9) と}断言できる。

2.今後数年間、世界情勢と地域情勢は引き続き複雑で予測不可能な状況が続くと予想されますが、平和、協力、発展は依然として主要な潮流です。40年間の改革を経て、我が国は大きな成果を収め、国際社会における潜在力、地位、威信はますます高まり、新たな発展時代、すなわち民族進歩の時代への展望を切り開いています。しかしながら、我が国は依然として多くの困難と課題に直面しており、伝統的および非伝統的な安全保障上の脅威に直面しています。敵対的、反動的、そして政治的日和見主義的な勢力は、党、国家、そして軍隊に激しく反対し、党内の「自己進化」と「自己変革」を推進し、軍隊の「脱政治化」を企てています。これは、人民の信頼を揺るがし、国家の団結を破壊し、党と人民、人民と軍隊を分断しようとするものです。このような情勢は、全軍が大衆動員活動をより効果的に展開し、党と国家の革命事業に対する人民の信頼をしっかりと強化し、国防と人民安全保障態勢における「人民の心」の強固な基礎の上に軍民団結を強化することに貢献することを要求している。

この新たな段階において、ベトナム人民軍の大衆動員活動の質を向上させ、国家建設と国防の要求と任務を満たすために、以下の主要な方向と解決策の実施に重点を置く必要があります。

まず、党、国家、中央軍事委員会、国防部、総政治部の人民動員活動に関する決議と指示の精神を引き続き堅持し、これを十分に理解し、厳格に執行し、その上で、新たな情勢において人民動員活動を遂行する上での将兵の自覚、責任感、能力を高めなければなりません。

ホー・チ・ミンの精神を常に堅持し、ホー・チ・ミン思想、党の方針と政策、国家の法律と政策、中央軍事委員会、国防省、そして総政治部の人民動員活動に関する決議と指示^（10）を深く理解する。決議、指示、指示の徹底的な理解と実行は、様々な形で定期的に、実用性と的を絞って実施し、党委員会、各級指揮官、将兵の人民動員活動に対する意識と行動に大きな変化をもたらすべきである。人民動員活動の遂行は「実働軍」の機能を果たし、機関・部隊の任務を遂行することに貢献することを明確に理解する。これは各級指導者と指揮官の重要な任務であると同時に、将兵が人民に抱く愛情と責任でもある。そこから、人民を助け、その生命と財産を守るために、最も困難で、困難で、複雑な場所に赴く覚悟を固めよ。 「困難や危険があるところには軍隊が立ち向かい、人民と共に歩む」というスローガンを常に堅持し、効果的に実行し、宣伝教育に力を入れ、将兵が新たな情勢における大衆動員活動の位置づけ、役割、重要性を深く理解できるように努める。各クラスの指導幹部をはじめとする幹部、党員が、所属部隊の政治任務を遂行する上で、責任感、開拓精神、模範的な行動を重視し、言葉と行動が一致するようにする。

第二に、党委員会、党組織、政治委員、指揮官、各級政治機関、大衆組織が要求と任務に基づき大衆動員活動の実施を指導、指揮、組織する役割と責任を強化しなければなりません。

党委員会の指導・指導機能を強化し、各クラスの政治委員、政治将校、指揮官、政治機関、政治幹部の能力と責任感を高め、将兵の大衆動員活動に対する正しい態度、自覚、責任感、行動を確保する。各クラスの党書記と指揮官は、速やかに大衆動員活動計画の策定を指導し、各地域、地区、部隊にふさわしい大衆動員活動の目標、観点、任務、解決策を明確にすべきである。各クラスの政治機関は、当該地域に駐在する部門、機関、政治・社会組織、部隊と緊密に連携し、党委員会と指揮官に対し、大衆動員活動の展開計画の策定について助言するとともに、積極的に実際の状況を把握し、大衆動員活動の実際的で効果的な内容と形式を提案すべきである。大衆組織の役割と力量を高め、多くの参加者を惹きつけ、大衆動員活動の一体となった力を形成する。

クアンチ省フォンラップ国境検問所の国境警備隊員が、地元住民の稲刈りを手伝っている。（出典：nhiepanhdoisong.vn）

第三に、大衆動員活動の内容を継続的に革新し、形式と方法を多様化します。

陸軍の大衆動員活動に関する理論原理の定期的な研究、実務経験の集約、新たな思考の構築。部隊と地域の特性に適した新たな内容と形態の研究・提案に注力する。指導・指導思想を積極的に革新し、実施における自発性、創造性、柔軟性を高める。親睦活動、野外演習の質と効果を向上させ、末端部隊と大衆動員部隊の幹部を強化する。…陸軍部隊と各レベルの党委員会、政府、政治社会組織との連携の質を革新し、向上させる。「社会化」を継続的に推進し、参加型部隊を動員し、大衆動員活動のための資源を増強する。大衆動員活動において情報技術とデジタルトランスフォーメーションを積極的に活用し、データベースの構築と効果的な活用、コンテンツ、画像、動画のデジタル化を段階的に進める。デジタルプラットフォーム、ソーシャルメディア、サイバースペースを活用し、情報を発信し、大衆を動員し、模範となるモデル、好例、情報を広め、「善をもって悪を克服する」という原則を重視する。同時に、コミュニティや地域内の世論を監視、反映、報告し、大衆動員活動が迅速かつ正確に、包括的かつ迅速に実行されるようにします。

合併後、地方の党委員会および当局に対し、積極的に助言と調整を行う。特に国防・安全保障上の重点地域、少数民族地域、宗教コミュニティ地域、困難や新たな問題に直面している地域における人民の状況を深く把握し、宗教指導者、幹部、村の長老、有力者の支持と承認を得る。機能と任務を明確に定義し、大衆動員活動の調整に関する規則と手順を構築・効果的に実施し、草の根レベルの複雑な問題を効果的に解決し、「ホットスポット」の発生を防ぐ。二層制地方政府の運営において、草の根レベルの強固で包括的な政治体制の構築に貢献する。

軍機関・部隊は、「人民の声に耳を傾け、人民が理解できるように話し、人民が信頼するように行動する」というモットーと、ホー・チミン主席の大衆動員スタイル「頭で考え、目で見、耳で聞き、足で歩き、口で話し、手で働かなければならない」「誠実に仕事に携わらなければならない」 ⁽¹¹⁾という精神を堅持し、「人民は軍隊を必要とし、人民は困窮している」という精神を堅持し、内容、形式、方法を積極的に革新しなければならない。民兵と自衛部隊、機関間作業グループやチームに参加する部隊、特に各レベルの党委員会、政府、人民評議会に参加する部隊の役割を推進する。あらゆる活動と大衆動員活動について、草の根レベルで積極的に助言、提案、指導を行う。事前および事後レビューをしっかりと実施し、教訓を引き出し、創造的で効果的な活動モデル、先進的な事例、「善人善行」の事例を模倣することに重点を置く。組織と実行において優れた業績を挙げた集団と個人を速やかに表彰し、報奨します。大衆動員活動における規律違反事件を適切に処理することを決意しています。

国境地帯における人員動員の形態を多様化し、大衆動員活動を展開し、経済社会の発展を支え、平和で友好的な協力体制を築き、相互に発展する国境線の構築に貢献する。近隣諸国の地方との交流・姉妹都市関係を効果的かつ体系的に組織し、経済社会の発展を支え、平和で友好的な協力体制を築き、相互に発展する国境線の構築に貢献し、国家主権と国境警備の有効性を高める。同時に、早期かつ遠方から積極的に探知、対処、予防し、国家統一の分裂を企図する敵対的・反動勢力の破壊活動を効果的に阻止・対処し、速やかに世論を誘導する。

第四に、模範となる運動を推進し、党、国家、ベトナム祖国戦線、政治・社会組織、軍隊、地方自治体が展開する運動に応じる。

具体的には、地域や部隊の実態に適した計画、指針、プログラム、プロジェクトを通じて実施するべきであり、対象者や地域・部隊の政治任務と密接に連携し、積極的かつ創造的に組織的に実施し、突破口、困難な任務、そして新たな任務の選択を熟知している必要がある。「熟練した大衆動員」模範運動の実施と「優れた大衆動員部隊」の構築は、「勝利への決意」模範運動をはじめとする党、国家、ベトナム祖国戦線、政治・社会組織、軍隊、そして地方が展開するその他のキャンペーンや模範運動と連携して行われるべきである。

ベトナム祖国戦線及び地方の政治・社会組織と定期的に連携し、人民への支援・援助に関する情報発信と資源動員を行う。「相互扶助」、「困窮者への支援」、「自己愛」といった民族の伝統を積極的に推進し、「誰一人取り残さない」社会保障政策を効果的に実施する。生産発展、生活安定、新興農村の建設、環境保護、自然災害及び疫病対策を支援するための協調計画を総合的かつ効果的に組織・実施する。政府が打ち出した2025年までの全国的な「仮設住宅及び老朽住宅の撲滅」計画を効果的に実施する。軍の中核的役割の推進、地方の党委員会、当局、大衆組織との緊密な連携、社会資源の動員、そして人民と企業の共同の努力に基づき、「同志の家」と「大団結の家」を建設する。これは、多次元貧困率の削減目標の効果的な達成に貢献する。投資誘致、経済発展、そして党第13回党大会決議の目標達成のための基盤を構築する。「必勝」模範運動と連携した大衆動員活動の組織において、幹部と兵士の政治意識と責任感を教育・向上させることに重点を置く。誤った認識や誤った行動には断固として反対し、批判する。大衆動員活動における限界を速やかに克服する。模範運動の成果を評価するための具体的な基準を構築し、それが形式的なものではなく、実質的で効果的なものであることを確保する。模範運動とキャンペーンの成果を部隊の業績評価基準の一つとし、毎年表彰を行う。

第五に、大衆動員に関わる幹部や機関の組織の構築と強化、仕事の質の向上に重点を置く。

党委員会及び機関・単位の指揮官は、大衆動員幹部の組織と陣容の量と質の強化を常に重視し、合理的で安定した体制を確保しなければならない。大衆動員活動に従事する幹部、兵士、国防労働者、従業員の養成・育成をしっかりと行い、彼らが大衆動員活動に関する全面的な知識、経験、技能、方法を備え、現地の情勢を深く理解し、党の方針と政策、国家の法律・法規をしっかりと把握し、人民を有効かつ説得力を持って動員できるようにしなければならない。大衆動員活動の遂行において、確固たる政治的信念、清廉潔白、豊富な知識と経験、献身、能力、創造性を備えた幹部を選抜・配置しなければならない。各クラス幹部、特に政治幹部に対し、職業技能、社会経済、民主主義、法律、民族、宗教に関する知識を積極的に養成しなければならない。専門幹部、基層強化幹部、大衆動員部隊の能力、資質、専門技能を強化し、新たな情勢の要求と任務に対応する。実情の予測、評価、対応能力を高め、受動性と奇襲性を避け、情勢把握、世論の誘導、基層における問題処理を確実にする。主観的傾向や大衆動員活動の過小評価をなくし、資質、能力、あるいは威信の低い幹部を大衆動員活動に配属しない。地方の党委員会や当局と緊密に連携し、地域社会の核心人材と有力者の大衆動員技能を発掘・育成する。学院・学校は、対象集団を対象とした大衆動員、宣伝、民族・宗教活動に関する技能と専門実践に関する研修内容とプログラムを研究・編成し、内容と質を確保し、合併後の二層制地方政府の実施状況に適合させる。当局は、新たな情勢における要求と課題に対応し、効果的な大衆動員活動の確保のため、規則、政策、資金配分について調査・提案を継続する必要がある。同時に、政策策定、研修、報奨制度の基盤として、大衆動員活動の成果に関する予備的かつ包括的な検討と現実的な評価に重点を置く。機関・部署における民主主義を推進し、任務遂行における強固な団結と合意を構築する。大衆動員活動を党建設と各レベル幹部の模範的役割と統合する。

ベトナム人民軍の大衆動員活動は、党の意志と人民の心をつなぐ強固な架け橋であり、国家建設と国防事業の総合的な力量を生み出す要素である。革命の遂行と政治体制の組織体制の合理化という新たな要求を踏まえ、ベトナム人民軍は引き続き党の大衆動員活動の中核・先鋒としての役割を発揮し、党、国家、軍に対する人民の信頼を強固にし、思想戦線を維持し、「人民の心」戦略を構築し、草の根レベルから強固な国防体制を構築・強化していく必要がある。

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（１）ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社、ハノイ、2011年、第6巻、234頁
（２）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第15巻、280頁
（３）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第２巻、297頁
（4）第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社、ハノイ、2021年、第1巻、173頁
（5）2013年6月3日付第11回党大会中央委員会第7回会議決議第25-NQ/TW号「新たな情勢における大衆動員活動に対する党の指導の強化と刷新について」、2015年1月25日付中央軍事委員会決議第49-NQ/QUTW号「新たな情勢における陸軍の大衆動員活動の強化と刷新について」、2020年2月8日付中央軍事委員会常務委員会指令第168-CT/QUTW号「新たな情勢における国防と安全保障の重点分野における陸軍の大衆動員活動について」、2021年11月5日付中央軍事委員会規則第718-QC/QUTW号「ベトナム人民軍の大衆動員活動について」…
（6）全軍が60万回以上の宣伝活動を行い、2000万人が参加した。1万2000世帯近く、6万人近くが自由に移住しないように動員し、2万人以上の学生が復学するように動員した。11万人近くの少数民族の子供たちと6万3000人近くの宗教の若者が軍に入隊するように動員し、宣伝した。
（7）陸軍部隊は数千億ドン相当の書籍、ノート、学用品を寄付し、識字率向上のための慈善講座を320回開講した。経済防衛団体は1,543世帯（5,750人）を誘致・受け入れ、定住と15,462人の雇用創出を実現した。
（８）約100万人の幹部、兵士、民兵、そして1万台以上の車両が、自然災害や疫病の影響を予防、対処、克服するために参加した。
（９）ファン・ヴァン・ザン：「英雄的伝統と栄光ある大業を推進し、強いベトナム人民軍を築き、ベトナム社会主義祖国を断固として守る」共産党雑誌第1052号（2024年12月）、13頁
（10）焦点は、第13回党大会決議、2021年11月5日付中央軍事委員会規則第718-QC/QUTW号「ベトナム人民軍の大衆動員活動について」、2020年2月8日付中央軍事委員会常務委員会指令第168-CT/QUTW号「新たな情勢における国防と安全保障の重要分野における陸軍の大衆動員活動について」で特定された課題と解決策である。 2019年1月7日付中央委員会書​​記局結論第43-KL/TW号「2013年6月3日付党中央委員会（第11期）決議第25-NQ/TW号『新たな情勢における大衆動員活動に対する党の指導の強化と刷新について』の継続実施について」、2015年1月25日付中央軍事委員会決議第49-NQ/QUTW号「新たな情勢における陸軍の大衆動員活動の強化と刷新について」…

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1185502/phuong-huong%2C-giai-phap-nang-cao-chat-luong-cong-tac-dan-van-cua-quan-doi-nhan-dan-viet-nam%2C-dap-ung-yeu-cau%2C-nhiem-vu-xay-dung-va-bao-ve-to-quoc-trong-giai-doan-moi.aspx