ホー・チ・ミン氏の教員育成に対する考え。
ホー・チ・ミン主席は生涯を通じて、革命教育事業における教師の重要な役割を常に高く評価していました。彼は「教師がいなければ教育はない…教育がなければ、幹部がいなければ経済や文化を語ることはできない」 (2) 、「人民の子供たちを教育する教師がいなければ、どうして社会主義を建設できるだろうか」 (3) と断言しました。これは、教師がいなければ教育はなく、教育がなければ輝かしい革命事業は達成できないことを意味します。これは、教育事業と国家の運命において教師が決定的な役割を果たすことを確証するものです。
ホーチミン主席は、たとえ新聞に名前が掲載されず、勲章も授与されなくても、優れた教師こそが最も栄光ある教師であると述べました。しかし、優れた教師は沈黙の英雄であり、常に静かに国と社会に貢献しています。「銅像や石碑がなければ、栄光はない」 (4)としながらも、ホーチミン主席は「人材育成」の事業に貢献する教師は、革命戦士の「最も栄光ある」栄誉であり責任でもあると断言しました。「教師の任務は非常に重いが、非常に栄光に満ちている」 (5)と。教育事業における教師の重要な地位、役割、任務だからこそ、ホーチミン主席は教師育成事業に特別な配慮を払ったのです。
まず、ホー・チ・ミン主席は道徳心を備えた教師陣の育成を要請しました。彼は次のように指示しました。「教師は才能と徳の両方に注意を払わなければなりません。才能は教養であり専門性であり、徳は政治です。生徒に徳を身につけさせたいのであれば、教師も徳を身につけなければなりません。…したがって、教師は模範的でなければなりません。特に子どもたちにとってです」 (6) 、「子どもたちに善良な人間を育てたいのであれば、まず教師自身が善良な人間でなければなりません」 (7) 。
第二に、ホー・チ・ミン主席は、道徳的資質を涵養するだけでなく、教師たちに才能を磨き、絶えず研鑽を積み、学び、知識、専門性、そして教育スキルを継続的に向上させることを要求しました。彼は常に、徳と才能は一体であり、互いに支え合っていると断言しました。徳は才能の基盤であり、徳は才能を正しい方向に導き、発展させる助けとなります。一方で、徳はあっても才能がない人は、仏陀のように人々に害を与えず、利益も与えないのと同じだと強調しました。「才能があっても徳がなければ失敗です。徳があっても文字しか知らないなら、どうして教えることができるでしょうか？」 (8)
第三に、ホー・チ・ミン主席は、その輝かしい使命を果たすため、教師たちに教育過程に参加する前に自らの意識改革を要求しました。当時、ベトナムは封建制とほぼ100年にわたるフランス植民地支配下の教育制度から脱却し、独立を勝ち取ったばかりでした。このような教育制度の下では、教師たちは子供たちの頭を軽く叩いて「生計を立てる」家庭教師に過ぎませんでした。学校に通う教師たちは、フランス植民地主義者の手先や召使いとなるよう訓練されました。学校は、ベトナムの若者に良質で真の教育を提供し、彼らの知性を広げ、思考力を発達させるために設立されたのではなく、むしろ彼らをより無知にし、知的停滞へと導くために設立されたのです。これは、教育の真の目的とは全く相反するものでした。そのため、ホー・チミン主席は、新社会体制における教師もまた新たな理念を持つ必要があると強調した。「植民地主義の残存する奴隷的な教育的影響を一掃し、祖国に奉仕し、人民に奉仕するために教え、学ぶという理念を築かなければならない」 (9) 。そのために、ホー・チミン主席は教職員に対し、「旧社会では得られなかったマルクス・レーニン主義の武器、すなわち誠実な自己批判と批判を習得しなければならない」 (10)と指示した。マルクス・レーニン主義の正しい世界観と方法論は、科学的・民族的・大衆的というモットーに基づいたベトナム教育の構築と発展を導くであろう。
ホー・チミン主席の視点から見ると、教師陣の育成は革命と国民文化の目標と結びついていなければならない。教師は識字教育だけでなく、「次世代の国民と幹部を育成する」役割も担う(11) 。彼は次のように断言した。「皆さんの任務は極めて重要です。次世代の国民と幹部を育成することです。皆さんがうまくやれば、次世代に良い影響を与えます。うまくやらなければ、次世代に悪い影響を与えます。」したがって、ホー・チミン主席は、国の未来を築く役割にふさわしい「知性と才能」を備えた強力な教員陣を育成するために、教師の政治的、職業的、そして道徳的な側面の総合的な育成を重視することを要求した。
教師チームの構築 革命の段階において
我が党は、ホー・チ・ミン思想を教職員育成の過程において、1950年、1956年、1979年の主要な教育改革、そして第六回党大会（1986年12月）以降の抜本的かつ包括的な革新という重要な節目となる段階を経て実践してきました。各段階は、国の発展の要求を満たすために教育人材の質の向上を目指し、豊かな人民、強い国家、そして公正で民主的な文明社会という目標の実現に貢献してきました。革新的な精神に基づき、ベトナム労働党は1966年6月28日付の決議第142-NQ/TW号「科学技術・経済管理幹部の育成と育成について」において、教職員の育成と育成を強化し、カリキュラムと教育内容を改善するという明確な解決策を示しました。これは幹部育成の質を向上させる上で決定的な要素であり、幹部育成方法を改善し、学習と労働・生産を結び付けることがその目的です。この精神に基づき、その後の党文書は教育者チームの構築の緊急性を強調してきました。特に、2013年11月4日の第11回党大会中央委員会第8回会議で採択された決議第29-NQ/TW号「教育訓練の根本的かつ包括的な改革について」は、教師が教育の質を決定づける鍵となる存在であると強調しています。したがって、教育訓練改革の要求を満たす教師と教育行政担当者の育成は、決議第29-NQ/TW号の重要な課題であり、解決策の一つです。これは、ホー・チ・ミン主席が生前抱いていた、高い道徳心を持ち、職業を心から愛し、教育事業に全身全霊で取り組み、絶えず技能と能力を高め、学習者の模範となるような教師の大規模なチームを構築するという理念を具体的に実現したものです。
革命期における戦略的ビジョンに基づき、2025年8月22日付の政治局決議第71-NQ/TW号（教育訓練発展の突破に関する決議）は、戦略的決議の一つとして発布され、教育における包括的な革命を導き、強力な制度改革と教職員に対する特別かつ優遇的な政策を盛り込んだ。党は、教師が教育訓練の原動力であり、その質を決定づける存在であることを認識しており、教師の名誉を重んじ、社会において教師を尊重することを誓う。
党の見解を制度化し、教員の権利と義務に関する規定を含む一連の法的文書が公布された(12) 。これらの文書は、「人材育成」活動における教員の法的地位を認める根拠として、また、社会の主体が教育の質を確保するために必要な機能を適切かつ十分に遂行する責任を果たすための法的枠組みとして重要な役割を果たし、ベトナムにおける学習社会の構築促進に貢献している。さらに、これらの法的文書は、教員の物質的・精神的な生活を支援するための多くの優遇政策も認めている。2019年教育法および関連規則では、教員は国家予算から給与係数と専門的優遇手当（困難な分野に応じて30％から70％）を含む給与と手当を受け取ることができると規定されている。2025年教員法では、教員の給与が公務員給与体系において最高位に位置すると規定されている。同時に、責任手当、不利地域優遇、年功手当といった特別手当制度の拡充により、教員の収入向上と生活の安定化が図られています。特に、幼稚園教諭の柔軟な退職制度（年金減額なしで最長5年間の早期退職を認める）や優秀な人材の確保を奨励する政策（高い学歴や学位を有する教員は定年を超えて勤務を認める）が法制化され、教育分野に優秀な人材を引き付けるための「特別な」仕組みが整備されています。
近年、強力な教職員の育成において大きな成果が達成されました。教師と講師の数と質は著しく向上し、教育改革の要求をよりよく満たしています。資格を有する教員の割合は着実に増加し、小学校から高校まですべてのレベルで90%を超えています。教員研修プログラムは改革され、現代の教育の要求に応える実践的な知識と技能に重点が置かれています。教師と教育管理者の研修と専門能力開発は、量と質の両面で優先され、「人材育成」の取り組みの要件を満たしています。優秀な学生を教職に引き付けるための政策は、規定に沿って効果的に実施されています。教育機関ネットワークの計画と人員配置の調整は、教員の配置と活用に好ましい条件を作り出し、一部の地域(12)における教員不足の解消に貢献し、各地域における教員のニーズと要求を基本的に満たしています。制度と政策への適切な投資により、教員は専門知識を開発し、教育の質を向上させるための条件を得ることができます。教員の規模とレベルの向上は、ベトナムが普遍的教育の達成を維持・向上させ、学習機会を拡大するとともに、東南アジアにおける教育制度の発達した国としての地位を確固たるものにすることに大きく貢献しています。ベトナムの学生は国際オリンピック大会で継続的に優秀な成績を収めており、PISAのスコアは地域トップクラスです。これは、教育方法改革を進める教師の指導力と献身的な姿勢を反映しています。多くの学校では、学習者中心の新しい教育モデルが広く導入されています。優れたITスキルを持つ若く活力のある教師たちは、今日の重要な潮流である教育のデジタル変革に徐々に貢献しています。
しかし、こうした成果にもかかわらず、ホーチミン思想に基づく教員育成の実践と教員育成の実施には依然として一定の限界が存在します。教員数は不足しているだけでなく、教科や地域間での不均衡も見られます。特にコンピュータサイエンス、外国語、音楽、美術といった専門教科における質の高い教員の不足は依然として深刻で、教育の質と生徒の総合的な発達に直接的な影響を与えています。さらに、教育行政官や職員の名誉と尊厳を毀損する事例や、教育における身体的虐待が依然として発生しています。教育訓練における腐敗や悪質な慣行（校内暴力、成績操作、学位買収など）は、社会の懸念を引き起こしています。一部の教員は、自習や科学研究にほとんど時間を割かず、教育の質を向上させるための教育方法の革新への取り組みも欠いています。教員向けの政策、特に給与政策の策定、改善、実施は、真に連携が取れておらず、効果的ではありません。教員研修・専門能力開発プログラムは戦略的ビジョンに欠け、連携も取れていません。その結果、多くの教員が知識、教育スキル、外国語能力といった面で要件を満たしていない状況が生じ、学習者の能力開発という方向性に沿った教育・学習の組織化に混乱が生じています。第13回党大会では、「教員と教育管理職員は、質、量、組織構造、報酬政策の面で、いくつかの側面において依然として不十分である」と指摘されています(13) 。
当期における教員の育成のためのソリューション。
現代において、根本的かつ包括的な教育改革の実施は、中心的かつ極めて重要な課題です。この取り組みを効果的に進めるためには、ホー・チ・ミンの教育思想、特に「教師チームの構築」戦略を深く理解し、創造的に応用することが不可欠です。そのため、いくつかの解決策を実施する必要があります。
第一に、党の指導と国家の管理を強化する。党の第13回党大会決議の精神、党と国家の指導方針・政策に基づき、教員の育成観点を一貫して貫徹し、教員の質を継続的に向上させ、教員構成の合理化を図る。教員の育成に関する法的枠組みを整備し、特に法文書の見直し、改正、補充を行い、教員の質の向上と抜本的かつ包括的な教育改革の実施の基盤を構築する。2025年教員法に関する指導文書を速やかに公布し、教員の採用、管理、活用に関する統一的な法的枠組み、ならびに各教育段階の教員数と基準に関する規定を構築する。教員数と教員基準に関する規定に基づき、教員の配置、配置活用、任用、ローテーション、異動を実施し、地域ごとの教員不足と過剰に対応し、「学生あれば教員あり」の原則を堅持する。
第二に、道徳的な資質と模範を示す責任を向上させます。 ホーチミン思想に則り、高い道徳心と職業責任感を持ち、模範となる教育者チームを構築する。教育者一人ひとりは、ホーチミン思想に基づき、誠実さ、正直さ、国家の利益を私利私欲より優先するなど、自らの道徳観を積極的に育み、向上させる必要がある。自己研鑽は、常に継続して行う必要がある。ホーチミン思想の光のもと、教育者が社会において果たす崇高な役割と責任について、宣伝・教育活動を強化する。教育者が能力を伸ばせるよう、文化豊かで民主的な職場環境を構築する。ホーチミン思想、道徳、作風を学び、実践し、模範となる行動を貫くための検査・監督を強化する。 学校における行動規範の実施を強化し、職業倫理違反の事例を厳格に処理することで、標準的な教育環境を構築し、健全な教育環境の構築に貢献します。
三番目、 知的能力の開発と専門スキル（現代的な思考、能力、スキル）の向上は 根本的かつ包括的な教育改革の要件を満たすための核心的な解決策は、教職員の確固たる専門知識、現代的な教育スキル、そして革新的思考の育成に重点を置くことです。教師は、情報伝達者から知識創造者およびファシリテーターへと意識を転換し、学習者の主体的かつ創造的な役割を促進することに重点を置く必要があります。生徒の批判的思考力、システム思考力、そして実践的な問題解決能力を刺激する授業設計スキルの育成に重点を置くべきです。教育効果を最適化するには、情報技術、人工知能（AI）、デジタル学習プラットフォームを授業、学級運営、生徒評価に活用できるよう、教師に教育訓練と教育を提供することが不可欠です。教師が科学研究に参加し、教授法を改善し、専門分野の内容を自主的に発展させることを奨励するための条件とメカニズムを整備することも不可欠です。
各教員は、理論の習得のみならず、教科内容に対する深く総合的な理解と、学際的な知識の拡充を図り、効果的に授業に取り入れるなど、包括的な知識基盤を備える必要があります。2020年6月30日付政令第71/2020/ND-CP号「幼稚園、小学校、中学校教員の研修水準向上のためのロードマップに関する規定」に規定されている幼稚園、小学校、中学校教員の研修基準を満たすよう、定期的な研修と専門能力開発に重点を置き、管理能力と指導能力を向上させます。各レベルの教員の標準化を図ります。教育の質の認証を積極的に実施し、その結果を公表します。教員の研修と専門能力開発に関する年次評価を真摯かつ効果的に実施し、強みを活かし、弱点を克服することで、卒業生の質を確保します。
第四に、動機づけを創出し、教師が安心して仕事に取り組み、献身的に創造的になれるよう奨励するための同期した政策とインセンティブ制度を実施する。 2023年11月24日付決議第45-NQ/TW号「新時代における急速かつ持続可能な国家発展の要請に応えるため、知識人の役割を継続的に構築・促進することについて」及び2025年8月22日付決議第71-NQ/TW号「教育訓練発展の突破口について」の精神に基づき、給与、手当、職業上のインセンティブに関する仕組みと政策を改善し、優秀な学生を教職に引き付ける政策を推進するとともに、職務の効率性と専門性に連動した透明性のある評価・報酬メカニズムを構築する必要がある。政策の策定と改善は、一貫性と統一性を確保し、教職員の社会的地位と物質的・精神的な幸福の向上に貢献する必要がある。
第五に、 教員の質の検査、評価、監視を強化する。
組織は、教職員の研修、専門能力開発、教育活動について、定期的、客観的、かつ実質的な評価を実施し、評価結果を教育計画、人事、報奨、懲戒処分、報酬方針に反映させる。教育の質に関する認証を推進し、認証結果を公にかつ透明に開示し、説明責任を確実なものとする。また、教職員が新時代の抜本的かつ包括的な教育訓練改革の要求に応えるべく、継続的に学習、研修、能力と資質の向上に取り組む意欲を高める。
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（１）ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社、ハノイ、2011年、第11巻、528頁
（２）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第10巻、345頁
（３）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第14巻、403頁
（４）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第10巻、345頁
（５）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第14巻、747頁
（6）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第12巻、270頁
（７）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第12巻、78頁
（８）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第12巻、269頁
（9）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第10巻、185頁
（10）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第12巻、266頁
（11）例えば、2025年の教員法、2019年の教育法、2014年の職業教育法、2012年の高等教育法、2016年4月29日付首相決定第732/QD-TTg号「2016年から2020年までの一般教育の根本的かつ包括的な改革の要件を満たす教員および教育管理職員の研修と育成、2025年に向けた方向性」、2018年10月3日付首相決定第1299/QD-TTg号「2018年から2025年までの学校における行動文化の構築」プロジェクトの実施に関するものなど。
（12）2021年から2025年の間に、全国で94,714の追加ポジションが割り当てられ、そのうち2021年だけで約30,000のポジションが追加されました（小中学校レベルの新科目の教員ポジション20,000と、遠隔地、困難な地域、少数民族地域の省の幼稚園教員ポジション10,000（2019年に20,300の幼稚園教員ポジションが割り当てられた5つの中部高原省と14の省と市を除く）を含む）。
（13）第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社、ハノイ、2021年、第1巻、83頁
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1185602/tu-tuong-ho-chi-minh-ve-phat-trien-doi-ngu-nha-giao-va-su-van-dung-cua-dang-trong-giai-doan-hien-nay.aspx
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