ロシア下院は先日の初会期で、包括的核実験禁止条約(CTBT)の批准を取り消す法案を可決しました。423人の議員が全会一致でこの条約の採択に賛成票を投じました。批准を拒否するということはどういう意味でしょうか?
条約は1つではなく2つあります。
最初の条約は「大気圏内、宇宙空間及び水中における核実験の禁止に関する条約」(署名地にちなんで「モスクワ条約」とも呼ばれる)と呼ばれ、1963年8月5日にモスクワで署名されました。
この協定の当事国、すなわち発起国は、ソ連、アメリカ合衆国、イギリスでした。この条約は1963年10月10日に発効し、現在131か国が加盟しています。
条約に署名するだけでは、まだ道半ばであることに留意することが重要です。最も重要な文書は批准、つまり署名国の最高立法府および行政機関の承認を受けなければなりません。つまり、国家の権限のある者(大統領/議長、首相、 外務大臣)が文書に署名することになります。しかし、条約が発効するには、国会で法律として批准される必要があります。
議会は条約の批准に投票し、これにより当該国が本条約の規定を遵守する意思を確認する。批准は批准書と呼ばれる特別な文書によって正式に行われる。モスクワ条約では、ソ連、アメリカ合衆国、イギリスが寄託者となる。条約締約国は、それぞれモスクワ、ワシントン、ロンドンに批准書を送付する。
ここで注意すべき点があります。この種の条約への加盟は二段階のプロセスであるため、署名はしたものの批准していない国が存在する可能性があります。例えば、モスクワ条約には中国、フランス、北朝鮮、韓国、イスラエルは署名しませんでした。一部の国が核兵器の取得を意図していたにもかかわらず署名しなかったという事実から、この条約には原則的な欠陥があります。
こうして、包括的核実験禁止条約が誕生した。これは、いかなる場所においても、民間目的または軍事目的の核兵器実験爆発およびその他あらゆる核爆発を禁止する多国間の国際条約である。
この条約は、もはや少数の国々によって提案されたものではなく、1996 年 9 月 10 日の第 50 回国連総会で採択され、1996 年 9 月 24 日に署名されました。この条約は、その付属文書の 1 つに核兵器と原子力を製造できる 44 か国のリストが明確に定義されているため、より慎重に準備されました。
2023年までに、この条約は187カ国によって署名され、そのうち178カ国によって批准された。
しかし、問題は誰が署名したかではなく、誰が署名しなかったかです。条約発効の条件の一つとして、附属書2に記載されている44か国すべてが条約に署名し、批准しなければならないことは既に述べました。
このリストは、どこからともなく現れたわけではありません。44カ国のリストは、条約締結当時、自国領土内で原子力発電所を稼働させていた国の存在に基づき、国際原子力機関(IAEA)が作成したものです。
すべては明白です。原子炉があれば、兵器製造用のプルトニウムを入手できる可能性があり、それは理論的には核兵器の製造が可能だということです。実際、多くの国がそれを行ってきました。
条約策定当時、核保有国44カ国のうち、署名国となっていなかったのはインド、パキスタン、朝鮮民主主義人民共和国の3カ国のみであった。つまり、条約発効の第一要件が満たされず、44カ国中41カ国のみが署名したことになる。
条約を批准した国の数はさらに少なく、44カ国中36カ国となっている。非批准国には、米国、中国、イスラエル、イラン、エジプトなどがある。
国連は諦めなかった。2006年12月6日、総会は条約の迅速な署名と批准の必要性を強調する決議を採択した。172カ国が賛成票を投じ、北朝鮮とアメリカ合衆国の2カ国が反対票を投じた。
包括的核実験禁止条約(CTBT)は発効しておらず、実質的には依然として願望に過ぎないと言えるでしょう。しかし、それは必ずしも真実ではありません。多くの国が条約の条項を遵守し、実験を行っていません。米国は1992年以降、実験を行っていません。ロシアも同様です。紳士協定であったか誠実であったかは問題ではありません。重要なのは、締約国が条約の条項を遵守しているということです。
ロシアの核実験
署名の撤回は不可能ですが、批准の撤回は可能です。ロシアは条約の署名国であり続けるものの、実質的には無効な条約の当事国となります。
1949年から1990年の間に、ソ連は969個の核兵器を用いて715回の核実験を実施しました。そのうち124回は平和目的で実施されました。
ソ連における核実験のほとんどはセミパラチンスク核実験場とノヴァヤゼムリャ群島で行われた。
1961年10月30日、史上最強の水素爆弾、58メガトンの容量を持つ「ツァーリ・ボンバ」がノヴァヤゼムリャのテストセンターで爆発しました。
爆発によって発生した地震波は地球を3周し、音波は800キロの距離まで到達した。
1961年10月11日、セミパラチンスク実験場で初の地下核爆発が行われた。
1963年末に発効したモスクワ条約「大気圏、宇宙空間及び水中における核兵器実験の禁止」は、地下核実験については言及していません。しかし、この条約の要件の一つは、地球内部における核爆発による放射性降下物が、実験が行われた国外に拡散しないようにすることでした。
セミパラチンスク核実験場では、他にも多くの実験が行われました。1949年から1989年にかけて、468回の核実験が実施され、そのうち616回は核兵器および熱核兵器による実験でした。内訳は、大気圏内実験が125回(地上実験26回、空中実験91回、高高度実験8回)、地下実験が343回でした。
セミパラチンスク試験場は1991年8月29日に閉鎖された。ロシアにはノヴァヤゼムリャの試験場だけが残った。
ノヴァヤゼムリャでは、1955年から1990年にかけて、大気圏、地上、水中、地下を含む132回の核爆発が行われました。ノヴァヤゼムリャでは、様々な核兵器の実験を行うことができました。
各国の核実験
核実験の回数で言えば、ロシアではなくアメリカがトップです。1945年から1992年にかけて、アメリカは大気圏内、地下、地上、水中、宇宙空間など、あらゆる形態の核実験を公式に1054回実施しました。
実験のほとんどは、太平洋と大西洋に浮かぶマーシャル諸島のネバダ核実験場(NTS)で実施されました。アメリカ合衆国における最後の核爆発は、1992年9月23日にネバダ核実験場で発生しました。同実験場はその後閉鎖されていますが、再開される可能性があります。
中国は1964年から1996年の間に45回の核兵器実験(大気圏内実験23回、地下実験22回)を実施しました。1996年に中国が包括的核実験禁止条約に署名したことで、実験は停止されました。2007年以降、中国政府の命令により、ロプノール核実験場は完全に閉鎖され、観光地となっています。
フランスは1960年から1996年の間に210回の核実験を実施したが、自国領土内では実施されなかった。17回はサハラ砂漠、アルジェリア(旧フランス領)で、46回は大気圏内で、147回はフランス領ポリネシアのファンガタウファ環礁とムルロア環礁で地上および地下で行われた。
イギリスは1952年10月3日、最初の核実験を実施しました。モンテベロ諸島(オーストラリア西端沖)に停泊中の船舶で核爆弾を爆発させたのです。イギリスは1952年から1991年の間に合計88回の核実験を実施しました。
北朝鮮は豊渓里核実験場で6回の核実験を実施した。
インドは1974年に最初の核実験を実施しました。1998年までに、ポカラン市近郊のラジャスタン砂漠にある実験場で5回の地下核爆発が実施されました。その後、インドは正式に核保有国と宣言されましたが、その2日後、デリー政府は更なる実験を拒否する旨を発表しました。
パキスタンもライバルに遅れをとらず、1998年5月28日に5基の地下爆弾を爆発させ、5月30日にもさらに1基を爆発させた。
ロシアが条約の批准を撤回したら何の役に立つだろうか?
核兵器は通常兵器とは大きく異なる特性を持っています。通常の弾丸は乾燥した倉庫に何十年も静かに保管されていても、その殺傷力は失われません。
しかし、核兵器では、複雑な放射性崩壊過程が絶えず進行しています。つまり、時間の経過とともに、電荷の同位体組成が変化し、ある程度劣化する可能性があります。
最近、非友好国の多くのメディアは、ロシアは弱点を持つ巨人であり、過去30年間皆を怖がらせてきた軍隊は実際には完璧には程遠いとよく言っています。
したがって、ロシアの核戦力は、ロシア軍全体と同じ問題に直面している。ミサイルはソ連時代に製造され、弾頭も同時代に製造されたため、ロシアの核戦力は「ソ連時代の素朴な剣」のように、単なる潜在能力に過ぎないのではないかと疑う余地がある。プルトニウムは古く、同位体特性が変化しているため、もはや新しい弾薬を製造することは不可能である。
こうした意見は、既に弱体化しているロシアの力をさらに弱める可能性がある。かつてロシアは西側諸国から恐れられていたが、今ではそれほど恐れられていない。もちろん、ここでの責任は原子力ではなく、別の何かにある。しかし、核の盾はロシアの敵対勢力にとって脅威となるべきである。
一方的に禁止措置を放棄することは現実的な選択肢です。多くの国が批准していないため、この条約はまだ発効していません。そのため、全ての国が過去に核実験を行っていないにもかかわらず、その法的価値は低いのです。
ロシアが核兵器保有量を点検するために、たとえ一方的であったとしても、核兵器条約からの脱退は、米国や欧州の動向に関わらず、必要な措置である。米国がこれに応じて核実験を開始するかどうかはもはや重要ではない。ノヴァヤゼムリャの核実験場で核弾頭搭載ミサイルを数発実験しても、全く害はないだろう。
いずれにせよ、こうした行動は当然のことながら、国際社会から新たな憤りと非難の波を引き起こすだろう。ここでのキーワードは、まさに「次の」実験である。しかし、それはロシアの核防衛体制の現状について結論を導き出すことを可能にするだろう。
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