商工省が首相に提出する平均小売電力価格の計算式には、為替レートの差額や生産・事業損失が引き続き加算される。
商工省は、法務省による審査を経て、平均小売電気料金の調整メカニズムに関する決定24/2017に代わる決定案を首相に提出した。
提案によると、平均電力価格の算出式には、為替レートの差異、生産・事業損失、そして小売電力価格に含まれないその他の費用が依然として含まれる。これらの数値は監査済みの財務諸表に基づいて決定される。EVNはこれらの費用の配分計画を提案し、商工省、 財務省、そして企業における国家資本管理委員会が首相に提出し、検討と決定を求める。
商工省は、上記のデータを平均小売電力価格の決定式に加えることは、政府監査機関の提案に基づき、競争的な卸売市場の設計と生産コストに連動した電力価格設定と整合すると述べた。また、商工省は、EVNが電力価格の算定において生産損失および事業損失を回収することを認めることは、法的規制、現状、そして各省庁および部局の意見に基づいていると断言した。
法務省は、草案の審査にあたり、商工省と財務省に対し、価格法および電気法の遵守を確保しつつ、平均小売電気料金の調整メカニズムに関する規制を見直すよう要請した。さらに、法務省は、発電段階における基本的な入力パラメータに基づいて算出された年間発電コストと、それが総電力購入コストに及ぼす影響との関係を明確にするよう求めた。
商工省の説明によると、発電コストは発電所の燃料価格（石炭、石油、ガス）に基づいて決定される。これらの燃料価格は市場メカニズムに基づいているため、大きな変動が生じると発電所の発電コストに影響を及ぼし、EVNの電力購入コストと平均小売価格に直接影響を与える。
財務省は前回のコメントにおいて、「企業における生産・経営に投資された国家資本の管理及び使用に関する法律」およびその指導文書には、電力料金に含まれない生産・経営上の損失その他の費用の配分計画が規定されておらず、その内容を決定する権限は首相にあると述べた。したがって、財務省は、決定24号の修正案からこの条項を削除することを提案した。
専門家らはまた、損失と為替レートの差を補うには、電気料金の急騰を避けるための配分ロードマップが必要だと述べた。
ハノイ電力局の作業員が、2022年の猛暑期における電力供給を確保するため送電線の修理を行っている。写真： EVN
価格引き上げ権限については、草案では、現行水準と比較して3%以上の調整水準を維持した場合、電気料金の引き上げを検討するとしている。商工省は、価格引き上げはマクロ経済、生産、そして国民生活に影響を与えると主張している。引き上げ額が検討中の調整水準を下回った場合、企業や国民の心理を混乱させ、世論を悪化させる可能性がある。EVNが策定した電気料金プランの検査・見直しにおいて、企業の国家資本管理委員会の役割が追加されている。
したがって、EVNは5%未満の価格の引き上げまたは引き下げを自由に決定できます。5%から10%の値上げについては、商工省がEVNの値上げを検討・承認します。10%を超える値上げについては、首相が検討・決定します。
逆に、算出された平均小売電力価格が現行価格より1%以上低下した場合、電力価格は引き下げられ、その権限はEVNに帰属します。この規制は、価格引き下げ調整の透明性を高め、たとえわずかな引き下げであっても調整に伴う資源の無駄を回避することを目的としています。
法務省は、草案の審査において、平均電力価格が現行価格と比較して3～5%上昇すると算定された場合にEVNが価格を調整する権限を有するという決定24/2017の規定を維持することは現実的ではないと述べた。実際、この仕組みは一度も実施されていない。
しかし、商工省によると、燃料価格の変動が激しい現状では、合理的かつ妥当なコストを十分に回収し、適切な利益率を確保するために算出された電力価格は非常に高額となっている。したがって、EVNの調整権限は、市場動向に応じて入力パラメータの変動を反映できるよう、柔軟な運用を維持すべきである。
同省はまた、電気料金は年間複数回調整される可能性があると述べた。不規則な価格変動を避けるため、起草機関は調整周期を6か月から3か月に短縮することを提案した。つまり、年間4回の価格変更が行われることになる。価格は、発電コスト（電気料金に含まれない費用）に基づいて四半期ごとに更新される。この規制は、その時々のマクロ経済状況に応じて、電気料金をより柔軟かつ効果的に管理するのに役立つ。
さらに、年間平均電力価格調整についても、透明性を高めるため見直しが行われました。つまり、実際の価格変動は、政府機関による建設計画、審査、検査結果よりも低くなる可能性があります。これは、マクロ経済、企業生産、そして人々の生活への影響を最小限に抑えるためです。
ハノイ工科大学経営経済研究所のトラン・ヴァン・ビン准教授は、平均小売電力価格の仕組みを一定の幅で増減する方向に改正することで、ベトナムが電力市場に近づくのに役立つと述べた。しかし、ベトナムの自然条件の特性上、乾季と雨季では電力価格に大きな差が生じるとビン准教授は指摘する。「現時点では、変動の頻度が大きく増減しています。EVNは規定通りに平均小売価格を引き上げるべきでしょうか、それとも最近と同様に価格を抑制しているのでしょうか？」とビン准教授は疑問を呈した。
ビン氏は、最近の電力価格調整が定期的に行われておらず、決定24/2017の規定を遵守していないことに懸念を表明した。統計によると、発電が競争モデルに基づいて行われていなかった2009年から2012年にかけては、価格調整は定期的に行われ、一部の年には2回の調整が行われていた。
競争的な電力市場が稼働している2013年から現在に至るまで、電源取引の市場性は高まってきましたが、価格調整の頻度は減少しています。例えば、2017年から現在までに電力価格は3回調整されており、2017年は6.08%の値上げ、2019年は8.36%の値上げでした。この価格は4年間維持され、2023年5月に3%の値上げが予定されています。
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