BRICSは世界のGDPの26％を占め、拡大すれば34％に達する可能性があるが、G7と比較した弱点は加盟国間の大きな違いである。
2009年、ブラジル、ロシア、インド、中国は、経済圏形成を目的とした初の新興国首脳会議を開催しました。翌年には南アフリカが参加を要請され、BRICSが完成しました。当時、アナリストたちは、BRICSがまもなくG7（英国、米国、ドイツ、日本、フランス、カナダ、イタリア）に匹敵する存在になると懸念していました。
しかし、BRICS諸国の世界GDPに占める割合は2001年の8%から現在では26%に増加しているにもかかわらず、その目標はまだ実現していません。同時期に、G7諸国のシェアは65%から43%に減少しました。8月22日、南アフリカのヨハネスブルグで第15回BRICS首脳会議が開幕します。この会議には、南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領、インドのナレンドラ・モディ首相、ブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領、そして中国の習近平国家主席が出席します。
サミットでは、ウクライナ紛争と西側諸国と中国の間の緊張の高まりから、BRICSがどのように脱却してきたかが強調される。北京が率いるBRICS加盟国は、BRICS拡大の是非を検討している。一部の中堅国は、BRICSがBRICSにとって良い選択肢だと考えている。40カ国以上が加盟を表明、あるいは加盟に関心を示している。
インドのナレンドラ・モディ首相、中国の習近平国家主席、南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領、ブラジルのミシェル・テメル大統領が、2018年7月26日に南アフリカのヨハネスブルグで開催されたBRICS首脳会議に出席した。写真：ロイター
BRICSが存在する理由はいくつかある。それは、加盟国が世界銀行、IMF、国連安全保障理事会といった他の機関が途上国を見過ごしていることを批判する場となっているからだ。インドのスブラマニヤム・ジャイシャンカール外相は、世界経済の力の「集中」によって「あまりにも多くの国があまりにも少数の国の言いなりになっている」と述べた。
加盟国は信頼性も高めます。ブラジル、ロシア、南アフリカのGDP成長率は2013年以降、年平均1%未満にとどまっています（中国とインドは約6%）。投資家はブラジルや南アフリカの将来性に特に関心があるわけではありませんが、加盟国の中で唯一のラテンアメリカまたはアフリカの国であることは、両国に大陸全体における影響力を与えています。
BRICSは、加盟国が孤立した際にも支援を提供する。ブラジルの元大統領ジャイル・ボルソナロ氏は、盟友のドナルド・トランプ氏がホワイトハウスを去った後、BRICSに目を向けた。ロシアは今、かつてないほどBRICSを必要としている。外相会合で、駐南アフリカロシア大使は記者団に対し、BRICSに加盟したのは「より多くの友好国を作るため」だと述べた。
中国がより多くの発展途上国を巻き込むことに成功すれば、ロシアはこれを達成するだろう。その理由はほぼニュートン力学的なものだ。アメリカが西側同盟国を結集させたことで、中国はBRICSを通じて対抗策を探さざるを得なくなったのだ。
世界のGDPに占める各国ブロックのシェアの推移。出典：エコノミスト
世界第2位の経済大国である中国にとって、G7に匹敵するブロックは他に存在しません。上海協力機構は主に欧州とアジアの国々で構成されています。G20は西側諸国に支配されすぎています。そのため、BRICSは良い選択肢です。ある中国当局者は、中国政府がBRICS諸国の「大家族」を目指すことを、西側諸国の「小さな輪」に例えました。
BRICSは、今後の加盟に向けた正式な候補国をまだ発表していない。しかし、エコノミスト誌は、加盟申請済みであること、今回の会議の開催国である南アフリカが候補国として挙げていること、そして第15回首脳会議にBRICSの「友人」として招待されていることという3つの基準に基づき、18カ国を候補国として挙げている。
サウジアラビアとUAEは、米国との関係を再構築し、中国との接近に意欲的な国々の一つです。バングラデシュとインドネシアは、インドと同様に人口の多いアジア諸国であり、政治問題に関する西側諸国からの批判から身を守りたいと考えています。アルゼンチン、エチオピア、メキシコ、ナイジェリアは、いずれもそれぞれの大陸で最大の国です。
18カ国すべてがEUに加盟するという、可能性は低いものの、その場合、人口は32億人（世界の41%）から46億人（58%）に増加し、G7加盟国は10%となります。「Big BRICS」の経済規模は34%に拡大し、依然としてG7には及ばないものの、EUの2倍の規模となります。しかし、中国は依然として主要経済圏であり、23カ国のGDPの55%を占めることになります（米国はG7の58%を占めています）。
加盟はまだ議論の段階にあるものの、EUは既存の関係を深めつつある。主要国による年次首脳会議に加え、加盟国やEUに友好的な国々の学者、企業、閣僚、与党、シンクタンクによる会合も増えている。「こうした会合は退屈なことが多いが、関係をグローバル化するのに役立っている」と、ブラジルのシンクタンク、ジェトゥリオ・ヴァルガスのオリバー・ストゥエンケル氏は主張する。
BRICS諸国もより真剣な取り組みを見せています。彼らは2つの金融機関を設立し、ロシア財務大臣はこれらを「ミニIMF」と「ミニ世界銀行」と呼んでいます。その一例が、ミニ世界銀行である新開発銀行（NDB）です。2015年に設立され、100件近くのプロジェクトに330億ドルの融資を行ってきました。NDBはBRICS加盟国に限定されていないため、バングラデシュ、エジプト、UAEも参加しています。ウルグアイも間もなく加盟する予定です。
エコノミスト誌によれば、拡大した「ビッグBRICS」は西側諸国にとって挑戦となるものの、致命的な脅威にはならないという。
なぜなら、このブロックには内部的な問題があるからです。中国は拡大を望んでいますが、ロシアは経済的に弱く、ブラジル、インド、南アフリカは懐疑的です。G7とは異なり、この5カ国は均質ではなく、政治、経済、軍事において大きく異なっています。そのため、拡大すれば格差はさらに深まるでしょう。つまり、このブロックが規模を拡大すれば西側主導の世界秩序を脅かす可能性はありますが、それを置き換えることは困難です。
経済的な違いを考えてみましょう。最も貧しい加盟国であるインドの一人当たりGDPは、中国とロシアのわずか20%です。OPECプラスの主要加盟国であるロシアとブラジルは石油の純輸出国ですが、他の3カ国は輸入に依存しています。中国は為替レートを積極的に管理していますが、他の4カ国は介入が少ないです。
これらすべてが、BRICSによる世界経済秩序の変革への取り組みを複雑化させている。BRICS共通準備通貨構想は、どの加盟国も自国の中央銀行の権力を放棄しようとしないため、頓挫している。彼らはしばしば、他の経済制度における自らの権力を守ろうとしているのだ。
NDBの出足は鈍い。2015年以降の融資総額は、世界銀行が2021年に約束した融資額のわずか3分の1に過ぎない。南アフリカのプレトリア大学のダニエル・ブラッドロー氏は、世界銀行の方が透明性と説明責任を果たしていると指摘する。NDBが主にドルまたはユーロ建てで融資を行っているという事実は、加盟国がドル高を抑制しようとしているという主張を幾分弱めている。
インドは、EU内部ではいくつかの決定において大きな反対意見を持つ可能性がある。デリーに拠点を置くシンクタンク、オブザーバー・リサーチ財団のハーシュ・パント副所長によると、EU成立当初、インドはロシアの支援があれば中国とよりうまく付き合えると考えていたという。
しかし今、ロシアは中国に頼り始めています。インドは、キューバやベラルーシといった加盟候補国が、中国に頼る「ミニロシア」となることを懸念しています。エコノミスト誌によると、インドは発展途上国における主導権を握るために中国と競争しています。しかし同時に、トラブルメーカーになることも避けたいと考えています。そのため、インドは慎重な姿勢を崩さず、新規加盟の資格基準についてより綿密な議論を重ねたいと考えています。
フィエンアン（エコノミスト誌によると）
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