大臣は法務に直接責任を負うべきだ

[広告_1]

大臣は法律業務に直接責任を負わなければならない、とレ・タン・ロン法務大臣は、不完全な法案制定の問題を克服するという質問に答える際に強調した。

レ・タン・ロン副首相兼法務大臣は、政府の責任において関連するいくつかの問題について説明するために演説した。（写真：ドアン・タン/VNA）

国会常任委員会は22日午前、第36回会議を継続し、司法、治安・社会安全、内政、監察、裁判、検察の分野に関わる第二グループの議案について質疑応答を行った。

会期末に多くの法案を議題に加える問題を克服する

大臣は法律業務に直接責任を負わなければならない、これはレ・タン・ロン副首相兼法務大臣が、質の低い法案提出の問題、書類提出の遅れ、時間確保の失敗、会期間近に多くの法律プロジェクトが議題に追加され、調査・検討作業に多くの困難を引き起こしているといった問題を克服するという問題についてファム・ヴァン・ホア代表（ドン・タップ）に答える際に強調した。

レ・タン・ロン副首相兼法務大臣は数字を挙げて、2021年には当初10件の法案がプログラムに提出され、その後11件の法案が追加されたが、今年は任期の初年度であると語った。

2022年は当初11件の提出に対し、その後13件が追加され（24件）、2023年は当初14件の提出に対し、12件が追加され（26件）、2024年は当初16件の提出に対し、国会に第1回または第2回の審議・承認を求めた案件も含めると、16件の提出となりました。今年、国会で承認されれば、法案数は34件に増加する見込みです。このように、変更件数は非常に多くなります。

副首相によると、2021年は任期全体を慎重に検討し、同時に法令・条例プログラムの策定を、その他の要素も考慮しながら方向づける時期でもある。2022年は「新型コロナウイルス感染症関連の問題への対応策を立案し、直ちに対処すべき解決策を特定し、同時に経済社会の復興・発展プログラムを実施するピーク時」となるため、時間がかかるだろう。

会期直前にプログラムを追加するという提案について、副首相兼法務大臣は、これは地方に対するいくつかの具体的な政策決議と、国会が社会経済復興プログラムを実行するために直ちに承認したいくつかの措置によるものだと述べた。

理由は二つあります。一つ目は、社会経済状況が急速に変化していることです。二つ目は、状況を事前に把握することが依然として困難であり、場合によっては私たちの認識能力がまだ混乱しているような現実的な問題に対処しなければならないことです。

解決策について、副首相はまず、規律と秩序の維持、そしてより積極的な行動の重要性を強調した。大臣は法務に直接責任を持ち、割り当てられた任務を積極的に遂行しなければならない。次に、人材の質の向上が重要である。

「特に現在の状況において、人材は根本的な問題です。状況を予測できず、情報も不足し、十分な人材も不足すれば、事態は非常に困難になるでしょう。これを克服しなければ、今後も困難に直面し続けるでしょう」と副首相は述べた。

併せて、法令公布に関する法律の改正・補足についても検討します。規律の緩和・強化が可能な事項については、可能な限り対応いたします。

この内容について、グエン・カック・ディン国会副議長は、立法全般の分野では、国会常任委員会が政府と積極的に連携し、2025年初頭に開催される予定の立法に関する第1回フォーラムの開催に向けて準備を進めていると述べた。

国会副議長は、状況と課題が絶えず変化するため、プログラムの内容は予測しにくく、過負荷になることが多いと説明した。新たな状況、新たな課題、新たな要求、新たな展開は新たな問題を引き起こすため、頻繁に調整が必要になるのは当然だが、どのように効果的に調整すればよいのだろうか？

法律は施行されたばかりで、改正が必要でした。

この内容について引き続き質問したグエン・フオン・トゥイ代表（ハノイ）は、政府が問題や不十分さを抱える13の法律を改正するための法案起草を緊急に指示しており、来たる第8回国会で直ちに承認するよう提案する予定であると最近マスコミが継続的に報じていると語った。

ハノイ市議会議員グエン・フオン・トゥイ氏が質問する。（写真：ドアン・タン/VNA）

国会議員や有権者は、なぜ任期の初めから立法プログラム指向があるのか、またなぜ法律の見直し作業も比較的定期的に行われているのか、非常に興味を持っている。

政府機関と国会機関は、全力を尽くし、責任を持って、非常に懸命に取り組んでいます。しかし、法律は施行されたばかりで、改正が必要であり、未施行の法律についても改正が必要です。多くの地方自治体、多くのプロジェクト、そしてプログラムは、法律の規定を適用することを望まず、法律とは異なる特別な仕組みや政策を必要としています。

「そこで、副首相に、こうしたことの理由、法律を継続的に改正する政府の責任、そして法制度の統一性と安定性と特別かつ時宜を得た要件とのバランスをどのように取るかについて説明していただきたい」とハノイの女性代表は質問した。

副首相兼法務大臣は代表団の質問に答え、国会は任期1年目に、任期1年目および任期全体の法律・政令整備計画を承認したが、その後、法律の改正・補足を行い、実態を検証した結果、実現不可能であることが判明したと述べた。

多くの場合、3年目、つまり学期の最終年になると、「当初取り組んだプロジェクトの痕跡はほとんど残っていません。実のところ、正直に言うと、単に終わらせるだけで、法的文書の発行に定められた手順を完全に遵守していないことが多々あります。」

今期、政府は国会の主導のもと、今期の法律・政令制定計画の方向性を定める上で非常に重要な貢献を果たしました。政治局は結論19を、国会常務委員会は計画81を発表しました。

当初、このプログラムには106件の法律案や条例案が含まれていたが、政府の予備的な評価によれば、現在までに約80％が実施済み、あるいは国会に審議・承認のために提出済み、あるいはプログラム中であり提出予定となっている。

しかし、このプログラム方針には最近17の新たなプロジェクトが追加されました。「実務上の進展により、これら17の新たなプロジェクトでさえ、私たちが取り組みたいすべての事項に対応することはできません」と副首相は述べました。

同氏によれば、政府と首相は、さまざまな情報源から検討と統合を行うための検討チームと運営委員会を引き続き設置し、さまざまな法律を改正および補足する2つの法律の審議と承認のために国会に提出する予定だという。

計画法の実施にあたり、投資法、公共投資法、官民連携投資法（PPP）、企業法、計画法、および関連法37法の多数の条項を改正・補足する法律を改正・補足することが予定されている。

2番目のグループは、国家予算法、税務行政法、公共資産の管理および使用法、会計法、国家準備金法、独立監査法、証券法です。

「第一の理由は、社会経済発展に貢献するための実際的な要件と解決策によるものです。第二の理由は、我々が十分に理解していないという主観的なものです」と副首相は法改正の理由を述べ、法案提出時に投資法を統合すべきだという専門家の意見があったことを挙げた。

国家予算法は、２期前に、中央予算が主導的な役割を果たすという憲法上の原則を実施したときに制定されましたが…

以前は私たちの教義はそうでしたが、今は状況が変わり、「実際には当初のコンセプトとは少し異なる問題に取り組んでいる」ため、調整が必要です。