「権限を委譲したくない」
11月8日午前、 国会は第15期国会第6回会期において質疑を継続した。ファム・ミン・チン首相への直接質疑において、多くの代表が、地方分権・権限委譲の推進、資源配分、機関能力の向上、そして権力に対する検査・監督・統制の強化といった政策が期待された成果を上げていないことに対し、懸念を表明した。
制度改革を継続し、合理的な地方分権を実施することで、地方自治体はインフラ整備と社会経済発展において飛躍的な進歩を遂げることができるでしょう。（写真：ホーチミン市地下鉄1号線サイゴン橋地区）
リー・ティエット・ハン代表（ビンディン省代表団）は、2017年の政令第42号により、一部のグループAプロジェクトについて地方自治体によるプロジェクト評価と建設費見積の作成が認められ、権限が大幅に分権化されたものの、2021年の決議第15号ではもはやこの権限委譲は認められていないと指摘した。「8,000億ドンを超える観光プロジェクトもありますが、建物は低層で高度な専門知識を必要としないため、地方自治体は十分に評価を行うことができます」とハン代表は述べた。
国会議員の質問に答え、 ファム・ミン・チン首相は、実施における分権化と権限委譲が要求と期待を満たしていないことを認めた。首相は、主な原因は既存の政策とガイドラインの徹底的な実施の失敗にあると述べた。さらに、一部の機関や部署は、分権化と権限委譲を真に望んでいないと述べた。
ファム・ミン・チン首相が11月8日に質問に答える。
ファム・ミン・チン首相
解決策として、首相は、地方分権と権限委譲におけるリーダーシップと指導力の強化、資源配分、監督・検査の強化、下位レベルの執行能力の向上、そして制度改革を強調した。「あらゆるレベルで、責任回避や責任放棄を避け、地方分権と権限委譲を大胆に推進する必要がある」と首相は述べた。国会への報告において、首相は、公共の利益のために果敢に考え行動する、活力と創造性に富んだ職員を奨励し、保護するために、規制の見直しを継続するとともに、責任回避、協力不足、責任放棄、非効率性といった事例には厳格に対処すると明言した。
リー・ティエット・ハン国会議員が提起したプロジェクトの地方分権化問題について、首相は現状を踏まえて適切なものを再検討・評価すると述べた。しかし、首相は、地方分権化と権限委譲は、実施能力の向上と監督・検査の強化に不可欠であると改めて強調した。「地方分権化と権限委譲は、責任を地方や下位レベルに委譲することを意味するものではありません。困難が生じた場合の監督、検査、督促、支援を強化しなければなりません」と首相は指摘した。
行政手続きは依然として煩雑です。
制度改革、行政手続き、そして生産と事業への障害の除去といった問題は、多くの国会議員が首相への質疑応答の中で提起した。マイ・ティ・フオン・ホア国会議員（ナムディン省選出）は、改革には依然として明確な焦点と優先事項が欠如していると主張した。同時に、行政手続きは依然として煩雑であり、一部の役人や公務員の怠慢が依然として発展を阻害していると述べた。ホア氏は、首相に対し、この状況に対処するための3つの優先課題を提示するよう求めた。
チャン・ティ・キム・ニュン代表（クアンニン省代表団）は、国民や企業にとって困難を生じさせ、コスト増加につながる行政手続きや事業環境を断固として削減・簡素化するという首相の強調に強い賛同を表明した。しかし、質疑応答の中でト・ラム公安大臣が「『裏取引関係』を断つための具体的な規制と強力な制裁措置」について述べたことを引用し、この問題に対処するための法的規制の策定や制裁措置の強化の基盤となるためには、政府と首相が「裏取引関係」を正確かつ迅速に特定するための根本的な解決策が必要だと主張した。
ファム・ミン・チン首相は国会議員の質問に答え、制度改革の問題はここ数日議論されてきたと述べた。首相によると、第13回党大会決議では、制度、インフラ、人材という3つの戦略的突破口が提示された。制度上の障害を取り除くことで資源を動員し、インフラシステムの整備は商品の競争力を高め、物流コストを削減する。そして、人材もまた重要な役割を果たす。したがって、首相は、各段階の状況と条件に応じて、合理性と調和の原則に従って優先順位を付けるべきだと考えている。
首相は、煩雑な行政手続きが企業のコスト増加の主な原因であることを率直に認めた。さらに、一部の職員や公務員は責任を回避し、説明責任を恐れている。首相は、職員の意識を高めるための広報・教育を強化する必要があると述べた。同時に、職員が自信を持って与えられた責任を果たせるよう、物心両面の利益を確保する必要がある。同時に、省庁はそれぞれの分野における手続きを見直し、抜本的に削減する必要がある。「根本的な解決策は、行政手続きの削減における職員の責任感と能力の向上にある」と首相は述べた。
チャン・ティ・キム・ニュン副首相が提起した問題について、首相は党と政治局から既に決議と結論が出ていると述べた。「現在の課題は、指導者と任務遂行を担う職員の責任を重視しつつ、これらの決議を具体化し、効果的に実施することだ」と首相は結論付けた。
「この期間はパイロットプログラムです」
これに先立ち、11月7日午前、首相への質問を提出したグエン・フオン・トゥイ国会議員（ハノイ代表団）は、「多くの有権者や国会議員が冗談めかして、この言葉はパイロットプログラムという言葉だと言っています」と述べた。トゥイ氏によると、パイロットプログラムは困難や障害の迅速な解決に役立つなど肯定的な側面がある一方で、統一性の欠如を招き、法執行における不安定さと不平等をもたらすという。
トゥイ氏は首相に対し、最近実施されたパイロットプログラムの数が多すぎるのは、政府と省庁の積極的なビジョンと政策立案能力の欠如という欠点ではないかと問いかけた。「現在実施されている政策が効果的であるならば、政府は特定のプロジェクトや地域への拡大を提案するのではなく、なぜ国会に修正案を提出し、政策を一律に適用しないのでしょうか。これでは政策腐敗の抜け穴が生まれ、『要請と助成』制度が助長されるのではないでしょうか」とトゥイ氏は疑問を呈した。
昨日午前、トゥイ副首相の質問に答えた首相は、ベトナムは経済移行期にある発展途上国であると述べた。同時に、世界情勢とベトナムの現状は急速に変化している。「一部の規制や文書は現実に即しているが、そうでないものもあり、法案の起草プロセスには依然として多くの時間と労力がかかっている」と首相は述べた。
試行プログラムに関して、首相は中央委員会の決議には政治的根拠があることを明確にした。したがって、明確で成熟しており、実践において正当性が証明され、実施において効果的であり、大多数の支持を得ているものは法制化されるべきであり、不明確であったり成熟していないものは大胆に試行し、経験から学びながら徐々に拡大していくべきである。さらに、法的根拠については、法規範文書公布法もこれを可能にすると述べた。また、国会は過去に多くの効果的な試行決議を発出してきたという実例もある。
「したがって、我々は政治的、実践的、そして法的根拠を有している」と首相は述べた。しかし、政府首脳はこの問題が状況に応じて調整される必要があることも認めた。「近い将来、より徹底した調査と影響評価を実施し、専門家や科学者の意見に耳を傾けて適切な調整を行い、調和のとれた、一貫性のある、統一された法制度の構築に向けて前進していく」と首相は強調した。
各領域における欠点や弱点に速やかに対処します。
質疑応答の閉会の辞において、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、2日間以上に及ぶ質疑において、国会議員の高い責任感、報告書の綿密な検討、簡潔な質問、そして要点を簡潔にまとめた発言を評価した。政府関係者や省庁の長は、それぞれの分野の現状をしっかりと把握し、概ね率直に回答し、真摯な説明を行い、多くの問題点を明らかにし、解決策を提示した。
ヴオン・ディン・フエ国会議長が第15期国会第6回質疑で閉会の辞を述べた。
国会議長は、政府関係者や省庁の長らが示した真剣さと学ぶ意欲を評価しつつ、質疑応答で、一部の決議や課題の実施が遅れていること、決議の内容や目標の一部が未完了、要件を満たしていない、変化が遅い、最終的に解決されていない、あるいは今後最終的に解決する必要がある困難や障害に依然として直面していることが明らかになったとも指摘した。
国会議長は、質疑の結果に基づき、会期末に質疑決議を採択すると述べた。また、政府及び各省庁の長に対し、国会議員の意見を十分に考慮し、国会の監督・質疑決議を断固、包括的、かつ同期的に実施し、各分野において特定された欠陥や弱点を迅速かつ全面的かつ効果的に解決することに重点を置くよう求めた。
ル・ヒエップ
非公務員部門の給与改革
ファン・ミン・チン首相は、ホーチミン市代表団のヴァン・ティ・バック・トゥエット国会議員から、給与改革政策の実施と関連政策の整合性確保に向けた改善について質問を受け、次のように述べた。「近年、財源の制約により給与改革は実施されていませんが、重要な点として、給与への財源配分、歳入の増加、歳出の削減、各種経費の節約に努めてきました。現在、7月1日から2026年末までに、給与改革に充てられる資金は約560兆ドンあります。国営部門の給与改革に加え、非国営部門と企業の給与改革も進めており、両者の整合性を高めています。さらに、職務の見直し、人員配置の合理化、そして経費削減を継続し、労働者の給与確保に努めていきます。」
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