制度改革、地方分権化と権限委譲の促進

「分散化はしたくない」

11月8日午前、 国会（国会）は第15期国会第6回会議の質疑応答を継続した。ファム・ミン・チン首相に直接質問した多くの代表は、資源配分と連携した地方分権・権限委譲の推進、機関の能力向上、権力の検査・監督・統制の強化といった政策が期待された成果を上げていないと指摘した。

継続的な制度改革と合理的な地方分権化は、地方自治体がインフラ建設と社会経済発展において飛躍的な進歩を遂げるのに役立つだろう（写真：ホーチミン市地下鉄1号線サイゴン橋地区）

リー・ティエット・ハン代表（ビンディン省代表団）は、2017年の政令第42号では、一部のAグループプロジェクトについて地方自治体によるプロジェクトの評価と建設見積の作成権限が認められており、地方分権化が進んでいるものの、2021年の決議第15号ではもはや権限が認められていないと述べた。「8,000億ベトナムドンを超える観光プロジェクトもありますが、低層建築物であり、建設には高度な技術は必要ないため、地方自治体は十分に評価を行うことができます」とハン代表は述べた。

代表団への応答で、 ファム・ミン・チン首相は、実施における地方分権化と権限委譲が要求と期待を満たしていないことを認めた。首相は、主な原因は既存の政策とガイドラインが十分に実施されていないことだと述べた。さらに、一部の機関や部署は地方分権化と権限委譲をあまり望んでいないと述べた。

ファム・ミン・チン首相が11月8日に質問に答える

地方分権化とは、単に地方や下位レベルに業務を割り当てることではありません。困難に直面した際には、監督、検査、督促、支援を強化しなければなりません。

ファム・ミン・チン首相

解決策について、首相は、分権・権限委譲の指導・統制と資源配分の強化、監督・検査の強化、部下の執行能力の向上、制度整備の必要性を強調した。「各レベルにおいて、分権・権限委譲を大胆に実施し、忌避や怠慢を抑制しなければならない」と首相は述べた。国会に提出した報告書の中で、首相は、公共の利益のために果敢に考え行動する、活力と創造性にあふれた幹部を奨励・保護するための規定整備を引き続き推進するとともに、忌避、協調の欠如、責任の回避、遅延、非効率といった事例には厳正に対処すると明言した。

リー・ティエット・ハン副首相が提起したプロジェクトの地方分権化の問題について、首相は、現状に合致するかどうかを精査し、再評価すると述べた。しかし、首相は、地方分権化と権限委譲は、実施能力の向上と監督・検査の強化に不可欠であると改めて強調した。「地方分権化と権限委譲とは、地方や下位レベルに業務を割り当てることを意味するものではありません。困難に直面した際には、監督、検査、督促、支援を強化しなければなりません」と首相は指摘した。

行政手続きは依然として煩雑である

多くの議員が首相に対し、制度改革、行政手続き、生産・経営における困難の解消について質問した。マイ・ティ・フオン・ホア議員（ナムディン省代表団）は、改革の焦点と要点が依然として不明確であると述べた。同時に、行政手続きは依然として煩雑であり、一部の官僚の惰性が依然として発展を阻害していると述べた。ホア議員は、これらの状況を打開するための3つの優先的な選択肢を首相に提示するよう求めた。

チャン・ティ・キム・ニュン副代表（クアンニン省代表団）は、国民や企業にとって困難やコスト増加をもたらす行政手続きや事業環境を断固として削減・簡素化するという首相の強調に賛同すると述べた。しかし、質疑応答でト・ラム公安大臣が「裏ビジネス関係を断つための具体的な規制と強力な制裁」について述べたことを引用し、この問題に対処するための法的規制の策定や制裁強化の基盤を築くためには、政府と首相がいわゆる「裏ビジネス関係」を正確かつ迅速に特定するための根本的な解決策を講じる必要があると述べた。

ファム・ミン・チン首相は、議員らの質問に答え、制度改革の問題はここ数日議論されてきたと述べた。首相によると、第13回党大会の決議では、制度、インフラ、人材の3つの戦略的突破口が提示された。制度改革は資源動員につながり、インフラ整備は商品の競争力を高め、物流コストを削減する。人材も重要な役割を果たす。そのため、首相は、各段階の状況と条件に応じて、合理性と調和の原則に基づき、優先順位を決定すると述べた。

政府首脳は、煩雑な行政手続きが企業のコスト増加の原因となっていることを率直に認めた。さらに、一部の公務員や公務員が物事を先送りし、責任を恐れている…首相は、幹部の意識を高めるための宣伝・啓発活動を強化する必要があると述べた。同時に、幹部が自信を持って与えられた職務を遂行できるよう、物心両面の福利を確保する必要がある。同時に、各省庁はそれぞれの管理分野における手続きを見直し、大幅に削減する必要がある。「根本的な解決策は、行政手続き削減に対する幹部の責任感と能力にかかっている」と首相は認めた。

チャン・ティ・キム・ニュン副党首が提起した問題について、首相は党と政治局による決議と結論が既に出されていると述べた。「現在の課題は、指導者と任務を遂行する幹部の責任を強化することを基盤として、それらを具体化し、確実に実施することだ」と首相は結論付けた。

「この用語はパイロットです」

11月7日朝、首相への質疑応答の中で、グエン・フオン・トゥイ副首相（ハノイ代表団）は、「多くの有権者や国会議員が冗談で、今期は試験期間だと言っている」と振り返った。トゥイ副首相によると、この試験期間の実施は、困難や障害の迅速な解決に役立つという肯定的な側面がある一方で、統一性の欠如を招き、法執行における不安定さと不平等をもたらしているという。

トゥイ氏は首相に対し、最近実施されているパイロットプロジェクトが多すぎるのは、政府、省庁、各部署のビジョンと政策立案能力の欠如による欠陥なのか、それとも主導権が欠如しているのかを明確にするよう求めた。「もしパイロット政策が効果的であるならば、なぜ政府は国会に法律改正を提出して統一的に適用するのではなく、特定のプロジェクトや地域への適用拡大のみを提案するのでしょうか。これは政策腐敗の抜け穴となり、要求と提供のメカニズムを形成することになるのではないでしょうか」とトゥイ氏は疑問を呈した。

昨日午前、トゥイ副首相の質問に答えた首相は、我が国は経済が移行期にある発展途上国であると述べた。同時に、世界情勢と国の現状は急速に変化している。「一部の文書や規制は最新かつ現実に近いものもあれば、そうでないものもあります。立法プロセスには依然として多くの時間と労力がかかっています」と首相は述べた。

試行問題について、首相は中央委員会の決議には政治的根拠があると述べた。したがって、明確で「成熟」しており、実践で正しいことが証明され、効果的に実施され、多数の同意を得たものは法制化すべきである。一方、不明確で「成熟」していないものは、大胆に試行し、実践しながら経験から学び、徐々に拡大していくべきである。同時に、法的根拠については、法律文書公布法もこれを認めていると述べた。実践も、国会が最近多くの効果的な試行決議を出していることを示している。

「このように、我々は政治的、実践的、そして法的根拠を全て備えている」と首相は述べた。しかしながら、政府首脳はこの問題が適切に調整される必要があることも強調した。「近い将来、我々は影響をより慎重に調査・評価し、専門家や科学者の意見に耳を傾け、適切な調整を行い、調和のとれた、一貫性のある、統一された法制度の構築に向けて前進していく」と首相は強調した。

各分野の欠点や弱点をタイムリーに克服する

質疑応答の閉会の辞において、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、2日間の質疑応答において、国会議員は高い責任感を示し、報告書を綿密に検討し、簡潔な質問で要点を簡潔に述べたと評価した。政府関係者や業界リーダーは業界の現状をしっかりと把握し、率直に回答し、真剣に説明し、多くの問題点を明らかにし、それらを克服するための解決策を提示した。

ヴオン・ディン・フエ国会議長が第15期国会第6回会議で閉会演説を行った。

政府メンバーと業界リーダーたちの真剣さと受容性を評価しつつ、NA議長は質疑応答を通じて、多くの決議と課題の実施が依然として遅く、決議に含まれる多くの内容と目標は完了しておらず、要件を満たしておらず、変化が遅く、完全に解決されておらず、依然として困難と問題を抱えており、今後それらを取り除き、完全に解決する必要があると指摘した。

国会議長は、質疑応答の結果に基づき、会期末に質疑応答に関する決議を発表すると述べた。国会議長は政府議員と各部門長に対し、国会議員の意見を十分に受け止め、引き続き毅然と、一致団結して、監督と質疑応答に関する国会決議を全面的に実施し、指摘された各分野の欠点と弱点を迅速かつ全面的に、そして効果的に克服することに注力するよう求めた。

ル・ヒエップ

非公務員部門全体の給与改革

ホーチミン市代表団のヴァン・ティ・バック・トゥエット副首相から、給与改革政策の実施と関連政策の整合性確保に関する質問に対し、ファム・ミン・チン首相は次のように述べた。「近年、資金難のため給与改革は実施できていませんが、重要なのは、給与の積み立て、歳入の増加、歳出の削減、経費の節減に努めてきたことです。現在、2026年7月1日から年末までに、給与改革に約560兆ドンを充当する予定です。国営部門の給与改革と並行して、非国営部門および企業の給与改革も進めており、相互に連携しています。さらに、引き続き職務の適正化、政治システムの効果的かつ効率的な運営に関連する給与体系の合理化、そして経費の節減に努め、労働者への給与支払いの確保に努めて​​いきます。」

ソースリンク: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm