中央経済管理研究所元所長のレ・ダン・ドアン博士は、新たな状況の要件を満たすために企業における国有資本の管理および投資に関する法案に追加する必要がある具体的なメカニズムについて記者団のインタビューに応じた。
PV:社会経済状況のさまざまな変化の中で、国有企業の分野を新しい状況に合わせて再編成する必要があるとお考えですか?
レ・ダン・ドアン博士：第4次産業革命、デジタル経済、電子商取引、ロボット、人工知能（AI）は、経済と競争力における経済・技術分野の位置付けと重要性に変化をもたらしています。デジタルサービス、労働、教育、遠隔学習は力強く発展しています。したがって、この機会を活かすためには、どのセクター・分野が国有企業を維持する必要があり、どのセクターが民間経済や外国投資を誘致する必要があるかを分析し、再定義する必要があります。
特に、国会と政府の役割は、経済および技術分野の位置付けと重要性の変化につながる第4次産業革命の状況を再評価した上で、国家が投資、資本の補充、または資本の売却を行う必要がある分野と産業のリストを具体的に発表することです。
安全保障、防衛及び公共利益任務と商業任務を明確に区別し、防衛及び安全保障企業の情報報告及び透明性を規制し、国有企業に対する主務機関による監督を実施する。
現在の経済状況と、多くの外資企業と民営企業が集積する工業中心地と、民営企業があまり活動していない遠隔地など、それぞれの経済地域における国有企業の役割を決定します。
民間経済がさらに発展した現在の状況では、国有企業はすべての分野を保有する必要はなく、民間経済部門と外国投資が投資する準備ができていない国防・安全保障関連部門と特定の経済技術分野で必要な地位を保有するだけでよい。
国有企業は、特に成長のためのインフラ構築、エネルギー、信用金融、銀行、通信、食品輸出、空港サービスの分野において、多くの産業や部門で主導的な役割を果たす必要がある。
さらに、民間経済や外国投資がまだ投資や事業を行う準備ができていない遠隔地や島嶼部では、地域経済の発展を確実にするために国有企業を維持する必要がある。
したがって、国有企業の再編を推進し、同時に国家経済に必要な分野への新たな投資を行うことで、社会主義志向の市場経済において真に重要な役割を果たすことができる。これは、国有企業の再編と縮小、そして科学技術、国家安全保障・防衛といった必要な先進分野における国有企業への選択的投資の両方を意味する。
国有企業はインフラ整備、エネルギー、信用金融、銀行、通信、食品輸出、空港サービスなどの分野で主導的な役割を果たす必要がある（イラスト写真）
PV：新たな状況において、経済を主導する国有企業・公社には多くの問題が生じています。これらの企業が期待通りの使命を果たせるよう、どのような仕組みを構築すべきだとお考えですか？
レ・ダン・ドアン博士：新たな状況において国有企業の役割を再編し、再定義する必要性から、政府が経済において主導的な役割を果たしている企業のリストと特定のメカニズムを発行する権限を持つための法的根拠を確立するために、政府がいくつかの内容を決定することが推奨されます。
まず、 「政府は、各期において主導的な役割を果たし、経済において重要な地位を占め、重要な国家インフラを管理する企業の具体的なリストを決定する。政府は、これらの企業の財務管理に関する憲章および規則を公布する」という内容を追加することを推奨します。
第二に、追加資本投資については、 「経済において主導的な役割を果たし、主要な地位を占め、重要な国家インフラを管理する国家直接資本投資企業の場合、資本所有者代表機関の管理範囲に含まれる国家直接資本投資企業に投資された国家資本の移転は、首相が承認した再編、整理、再編成プロジェクトに従って、首相に報告し、決定、意見を求め、または実施されなければならない」という内容を追加することを推奨します。
注目すべき点は、法律は国有企業および企業全般を評価する目的と原則のみを規定すべきであり、これらの基準は時間の経過とともに変化する市場の状況、開発目標などに依存するため、政府が基準と規範を指定する責任を負うべきであるということです。
企業は、発展戦略の各段階において、業界基準およびガイドラインに従って業績、給与、ボーナスについて責任を負います。国家は法人所得税および個人所得税を徴収することにより、これらを規制します。
企業のビジネス情報の透明な開示に関する規制を国際慣行に従って統一し、電子情報ポータルでの開示の形式、時間、場所を統一し、法律69/2014/QH13、企業法、証券法、財務省、計画投資省などの情報ポータル間の重複や重複を回避します。
さらに、法律第69号で首相が国家の重要プロジェクト、大規模プロジェクト、公共投資プロジェクトについて決定権を有する場合の投資プロジェクトの内容、承認手順、所有者の代表機関の投資決定権限を完備し、投資法、公共投資法の規定の遵守を確保することで、企業がこれらのプロジェクトの統治機関と決定権限を決定する際の困難を解決することを目指しています。
記者：国が国有企業にとっての法的「助産師」として良い役割を果たすためには、国による資本管理や企業への投資の仕組みをどのように革新すべきでしょうか。
レ・ダン・ドアン博士：企業全体、特に国有企業におけるイノベーション活動の促進は、今日、喫緊の課題となっています。イノベーションは成長と発展への最短ルートであり、企業がイノベーションプロセスの中心となることは当然の要請であるため、国は法的支援を提供する「助産師」のような役割を果たします。
国は、企業を奨励するためのメカニズムと政策、特に企業の技術革新活動の実施と技術管理能力の向上を促進するための財政支援政策を、効果的かつ同時に実施することに重点的に取り組みます。企業向けの技術管理および新技術の更新に関する研修の実施に重点的に取り組みます。企業管理者向けの技術革新に関する研修と知識の更新を強化します。
国はまた、企業の研究、試作、先端技術の応用、研修、新製品の設計・生産、技術プロセスの変更のための専門家の雇用を支援する役割を担っています。また、新製品の研究と生産への応用を行うための科学技術ビジネスインキュベーターを設立しています。
同時に、国は国有企業の非中核投資の民営化と売却を継続し、断固として推進しています。そのためには、民営化法、配当政策、国有企業への投資資本の利益、そして国有企業の民営化に関する内容を早急に公布する必要があります。
この原則は、市場原理の遵守に基づいて国有企業の運営の公開性と透明性を確保し、国有企業と非国有企業の間に平等性をもたらすことです。
フォン・タオ
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