第二滑走路の建設が必要
運輸省によると、2021～2030年、2050年までのフーカット空港計画では、計画された容量を満たし、定期的な軍の作戦を確実にするために、運輸省は軍から比較的独立して民間航空を運営するために西側に追加の滑走路2を配置することを計画している。
運輸省は、フーカット空港拡張プロジェクトを3つの適切なプロジェクトに分けて実施することを支援しています。
同時に、民間航空区域を南側（既存の軍事施設の区域）に配置して交通の接続を円滑にし、民間航空区域と軍事航空区域の相互影響を制限する。
したがって、運輸省は、ビンディン省人民委員会が提案した投資実施計画は、運輸省が承認したフーカット空港計画と整合していると考えています。3つのプロジェクトへの実施は、これらの工事の性質と必要な投資ロードマップと一致しています。
以前、ビンディン省人民委員会は、フーカット空港への投資計画を承認するよう政府に提案書を提出しており、これには、空港区域の第2滑走路、接続誘導路および他の工事の建設、民間航空区域の拡張のために土地を引き渡すための軍事施設の建設および移転、民間航空区域の建設などが含まれていた。
当面の段階では、地域の社会経済発展のニーズを満たすために、総額約3兆130億ドン（補償金および用地取得額約1兆80億ドン）の第2滑走路、接続誘導路、および空港エリアのその他の工事への投資が即時に導入されることが認められています。
同時に、 政府は、ビンディン省人民委員会に、同省が管理する予算資本（約1兆5,000億ベトナムドンの中央支援資本を含む）から第2滑走路建設および空港エリアのその他の工事への投資を組織する任務を与えるための特別なメカニズムを国会に提出し、承認を得るよう提案されている。
フーカット空港は1960年代から1970年代にかけてアメリカによって建設され、アメリカの傀儡空軍の重要な基地でした。1975年にベトナムが統一されると、この空港はベトナム空軍の基地として使用されました。
フーカット空港は、南部中海岸地域および中部高原地域における防衛と安全保障の面で重要な戦略的要衝に位置しています。また、国防体制における重要な軍事拠点でもあり、定期的に軍事活動が行われており、敷地の大部分は国防省によって管理されています。
1985年、フーカット空港は民間航空事業を開始し、フーカット空港となりました。同空港にはコンクリート製の滑走路が1本あり、現在は国防省が管理しています。
約60年の使用期間（設計寿命の約3倍）を経て、コンクリートスラブの大部分にひび割れが生じ、破片の飛散による危険な運航リスクが生じています。積載能力が低いため、A320/321や同等の低荷重機の運航のみが保証されています。
以上の状況を踏まえ、運輸省は、この滑走路の補修、改修、改良が必要であると考えています。しかし、この滑走路はコンクリート製であるため、補修、改修、改良のためには空港を長期間（6か月以上）閉鎖する必要があります。
「フーカット空港の閉鎖は、軍部隊の戦闘態勢を保証せず、ビンディン省の観光業や社会経済発展にも大きな影響を与えるだろう」と運輸省の責任者は述べ、2021年から2030年、そして2050年を見据えたフーカット空港の計画策定にあたり、運輸省は国防省およびビンディン省人民委員会と合意し、安全かつ効率的な民間航空運航を確保するための建設投資として、港湾用滑走路2の計画検討を行うことで合意した。同時に、滑走路1は軍部隊の戦闘対応態勢を維持していく。滑走路2も、必要に応じて軍部隊の対応が可能となっている。
したがって、ビンディン省人民委員会による、第2滑走路、接続誘導路、同期技術インフラ工事への即時投資を許可するという提案は、フーカット空港の状況に必要かつ適切であると考えられる。
地方予算を空港インフラへの投資に使うための具体的な仕組みは存在しない。
第２滑走路への投資に資本を使う計画について、国防省は運輸省に国家予算を使った公的投資を要請する文書を送った。
国家予算が時間内に需要を満たすことができない場合には、国防任務を保障することを前提として、投資と土地に関する法律の規定に従って、他の合法的な資本源を利用した投資オプションを研究する。
現在、運輸省はフーカット空港の第2滑走路に関する2つの投資オプションも検討している。
オプション 1、運輸省とベトナム空港公社 (ACV) が投資実施を組織する。
この選択肢について、運輸省は、所管官庁から運輸省に割り当てられた中央予算からの2021～2025年度中期公共投資計画は、2021～2030年の10カ年社会経済発展戦略及び国会決議に基づき、主要な国家交通プロジェクトの開発を優先することに重点が置かれていると述べた。そのため、運輸省は本プロジェクトへの投資資金を均衡させることができない。
ACVはまた、ロンタイン国際空港の建設、タンソンニャット国際空港のターミナルT3の建設、ノイバイ国際空港のターミナルT2の拡張など、主要な航空プロジェクトへの投資にも資金を集中させています。
運輸省によると、空港は地方の観光業や社会経済の発展に非常に重要な貢献をしており、最近、多くの地方が空港開発への投資に中央予算を拠出したいと考えている。
そのため、運輸省は「空港インフラへの投資、管理、活用のための社会資本動員のための方策」プロジェクトにおいて、地方予算を活用して空港インフラへの投資に参加するための具体的な政策策定を所管官庁に許可するよう提案しました。現在、運輸省はプロジェクトを完了し、首相に報告しています。
計画によれば、運輸省は2024年8月末までに所管官庁に提出する予定だ。所管官庁がプロジェクトを承認した後、運輸省は実施の基礎として、2024年会期末の国会に報告し承認を得るための具体的な政策を政府に提案する予定だ。
ACV は、ディエンビエン、カマウなどの遠隔地の空港の改修に投資する作業も実行しているため、このプロジェクトに投資するための資本のバランスを継続的に取ることは非常に困難です。
オプション2はビンディン省人民委員会によって実施されます。しかし、現行の規制では、ビンディン省人民委員会が地方予算をこのプロジェクトに投資するための十分な根拠がありません。
報道によると、ビンディン省人民委員会は、このプロジェクトへの投資として約1兆5,130億ドン（うち約1兆80億ドンは用地整地費）を割り当てる用意があり、中央予算から約1兆5,000億ドンを支援することを提案している。
これに関して、計画投資省は、2021～2025年度の中期公共投資計画において、中央予算が各省庁、中央機関、地方自治体に全額配分されていると発表しました。2026～2030年度については、所管官庁は国家予算資本の使用に関する原則、基準、規範をまだ公表していません。
首相は、2026年から2030年までの中期公共投資計画の策定に関する指示をまだ発出しておらず、各省庁、中央機関、地方自治体に対し、公共投資総額の見込み額を発表していない。したがって、ビンディン省人民委員会が投資を実施するための建設投資費用の一部を支援するための検討と所管官庁への報告を行う根拠がない。
拡張民間航空区域建設のための土地譲渡のための軍事施設移転プロジェクトと民間航空区域建設プロジェクトという2つのプロジェクトについては、 運輸省は、投資資金の需要が大きく、港の北側にある軍事施設の撤去、移転、補償、建設に関連する手続きに多くの時間が必要であることから、これら2つのプロジェクトを後で実施するというビンディン省の提案に同意した。
運輸省の「空港インフラへの投資、管理、活用のための社会資本動員の方向性」プロジェクトが管轄当局の承認を得た後、民間航空区域の建設に投資するための社会資本動員について検討される。
国防省によると、フーカット空港は戦後、枯葉剤ダイオキシン汚染の影響を受けた地域の一つである。
国防部は、この地域におけるダイオキシン汚染土壌の処理プロジェクトを実施する計画です。軍事施設建設のための新設地の区画整理は、調査、モニタリング、評価の結果、ダイオキシン曝露の危険性が明確に示されない場合にのみ、要件を満たす必要があり、土壌処理が完了し、安全であることが評価された場合にのみ建設を実施できます。
今後、運輸省は、ビンディン省人民委員会による第2滑走路建設や空港エリアのその他の工事への投資を組織する任務を支援します。
運輸省は首相に対し、空港インフラへの投資に地方予算の使用を認める具体的な政策を待つ間、ビンディン省人民委員会が事前に投資準備手続きやその他の必要な手続きを検討・実施し、計画に従って地方資本を使って用地取得作業を行うことを許可するよう勧告した。
準備過程において、ビンディン省人民委員会は、この地域の土地問題やダイオキシン処理（もしあれば）に関して軍部隊と緊密に連携をとった。
同時に、計画投資省は、財務省と連携し、資金調達源の検討とバランス調整を主導するとともに、政府に対し、本プロジェクトの実施を支援するため、中央予算から約1兆5,000億ドンをビンディン省人民委員会に割り当てるよう速やかに勧告する。運輸省と国防省は、関係部署を指揮し、ビンディン省が本プロジェクトの準備と実施過程における障害を取り除くよう指導・支援する。
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出典: https://www.baogiaothong.vn/can-nhac-phuong-an-dau-tu-mo-rong-san-bay-phu-cat-192240730214541912.htm
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