強力な法律サービス市場は不可欠である。
ワークショップで講演したベトナム弁護士協会の副会長であるファン・チュン・ホアイ弁護士は、特別都市法案には、ホーチミン市が特別都市としての役割に見合った、同市の法律サービス市場を発展・拡大させるための十分強力な法的枠組みが必要だと提言した。
特に、適切な信用・税制政策に支えられた、仕組みと資本蓄積能力を備えた大規模法律事務所の構築に注力すべきである。これが、国際レベルで十分な競争力を持つ一流の法律事務所組織を形成するための基盤となるだろう。
ホーチミン市弁護士協会の弁護士、グエン・テ・フォン氏も同様の見解を示しており、特別な都市モデルを構築する際には、法律サービス市場が都市の経済全体および商品・サービス市場における重要な構成要素として果たす役割を十分に認識する必要があると述べている。
現在、ホーチミン市弁護士会には、2,500以上の法律事務所に所属する約10,000人の現役弁護士と、約900人の弁護士が在籍しています。これは非常に大規模な法律サービス市場であり、個人や企業に幅広い法律サービスを提供しています。
弁護士のグエン・テ・フォン氏は、「ホーチミン市特別都市圏」で発生する法的関係は、ガバナンス、投資、国際協力、紛争解決に対する要求の高まりとともに、ますます多様化・複雑化していくと分析した。こうした状況において、法律チームの助言、支援、協力といった役割は、これまで以上に重要になるだろう。
法制度の整備という問題に関して、ホーチミン市弁護士協会の副会長であるハ・ハイ弁護士は、社会経済発展の目標を達成するためには、強固な法制度を基盤とした安全な投資環境を構築する必要があると考えている。
法案においてさらなる検討が必要な分野の一つは、独立した諮問機関を通じて法律専門家と協議する仕組みである。弁護士のハ・ハイ氏は、法案には既に機器価格設定の分野で「諮問機関の雇用」や「独立した意見の提供」について言及されていると指摘した。これは、意思決定プロセスにおいて独立した諮問機関が果たすべき役割を示している。
したがって、適用範囲を拡大し、都市行政機関に対し、重要なプロジェクトや複雑な法的影響を伴うプロジェクトについては、法律専門家への相談を義務付けることを検討すべきである。早期に相談することで、不必要な法的リスクを軽減できるだろう。
公務員を保護する仕組みを通じて、イノベーションを促進する。
弁護士のグエン・テ・フォン氏は、特別な都市部には、考える勇気、行動する勇気、そして責任を負う勇気を持つ献身的な人材が緊急に必要だと考えている。
一方、現在の草案には、責任または法的責任を免除される事例の範囲に関する規定がかなり限定的である。これでは、公務員が責任を取ることを真に促すことは難しいだろう。
したがって、都市計画法は、試験的な仕組みや政策を実施したり、国家行政業務を処理するための画期的な解決策を実施したりする際に、結果が失敗したり、効果が期待どおりでなかった場合に、職員の責任を免除する仕組みを特に明確に規定する必要がある。
さらに、特別な都市部では、指導者や職員に対してより高い基準が求められます。もし誰かが責任を果たせなかったり、要求事項や任務を遂行できなかったりした場合は、交代のための仕組みが必要となります。
弁護士のグエン・テ・フォン氏は、草案には人事に関する追加規定、特に職員や公務員の異動や配置転換を迅速かつ的確、適時かつ十分に効果的な方法で決定する権限に関する規定を含めるべきだと提案した。能力のある職員には投資を行い、研修や能力開発を行い、職務を割り当てるべきである。職務要件を満たさない職員には、即座に異動や配置転換を行う仕組みを設けるべきだ。
都市デザインを通して「防御空間」を構築する。
セミナーで、弁護士のファン・チュン・ホアイ氏は、ホーチミン市の新しい住宅プロジェクトにおいて、都市デザインを通して「防御空間」と安全な環境を創出することを提案した。
彼は、 ハノイやホーチミン市を含む多くの大都市において、公共空間と私的空間の境界の計画と区画が依然として明確に定義されていないと述べた。一方、犯罪学の研究によると、生活環境や居住空間は違法行為を犯すリスクに一定の影響を与えることが示されている。
現在、ホーチミン市の住宅開発は主に低層住宅と高層アパートの2種類に分かれている。しかし、長年にわたる都市設計の取り組みでは、居住環境を通じた犯罪防止という要素が十分に考慮されてこなかった。
この法案は、シンガポールをはじめとする世界のいくつかの都市の経験と同様に、ホーチミン市やその他の特別都市地域が「環境設計による犯罪予防ガイドライン（CPTED）」を研究、開発、発行するための法的枠組みを構築する必要がある。
出典: https://www.sggp.org.vn/can-thi-truong-dich-vu-phap-ly-tuong-xung-do-thi-dac-biet-post855711.html
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