政治局決議09-NQ/TWは、ホーチミン市を国家成長拠点、国際金融センター、イノベーションハブ、そして地域連携の中核として位置づけた。そのメッセージは明確だった。ホーチミン市はもはや従来の行政単位として管理することはできない、と。
ホーチミン市の社会経済活動は、行政区域の境界を超越し、緊密に連携した発展空間を形成している。もはや、地理的境界に基づく分断、煩雑な官僚主義、そして発展の進展への対応の遅さといった旧来の考え方に基づく管理手法は通用しない。
同時に、ベトナムの物流コストは依然として地域内で最も高い水準にある。ホーチミン市の玄関口における交通渋滞は深刻化している。治水、環境保護、接続インフラ、公共交通機関といった問題は、もはや個々の自治体の管轄範囲を超えている。開発空間が近代都市のニーズに合わせて機能するにつれ、ガバナンスの考え方も変化する必要がある。
したがって、特別都市地域法は単に行政権限を拡充するだけでなく、真の地域統治機構を構築する必要がある。ホーチミン市に必要なのは、権限の拡大だけではなく、インフラ、物流、データ、環境、共有開発空間といった相互に関連する諸問題を調整するための十分な法的能力である。
法律は、十分な権限を持つ地域調整メカニズム、強固で相互接続された財政メカニズム、そして透明性のあるデータ駆動型の監視システムを構築する必要がある。これこそが、大都市と国際競争力を持つ近代都市との根本的な違いである。近代都市は、規模や建物の密度ではなく、ガバナンスの質と運営効率によって競争するのだ。
デジタル時代において、紙ベースのガバナンスや分散型の行政プロセスは、大都市の目まぐるしい変化にはもはや適していません。現代の都市は、透明性の高いデータと統合されたデジタルプラットフォームに基づき、交通、計画、物流、公共サービスをリアルタイムで管理する必要があります。
今日の制度改革は、単にいくつかの行政手続きを削減するだけでは不十分であり、柔軟で透明性が高く、データに基づいたガバナンスモデルへと移行する必要がある。したがって、法案に盛り込まれた管理された試験（サンドボックス）メカニズムの精神は正しい方向性を示している。しかし、問題は開放するかどうかではなく、イノベーションを促進しつつ制度的リスクを抑制する形でどのように開放するかである。
決議第9号は、経済成長や大規模プロジェクトだけを扱っているわけではありません。生活の質、公共交通機関、治水、環境、グリーン開発、そして「文明的で近代的かつ思いやりのある」都市づくりといった問題が明確に強調されています。都市に高層ビルが増え、プロジェクトが増え、GDPが高くなったとしても、住民が依然として長期にわたる交通渋滞、大気汚染の増加、そして生活費の高騰に苦しむのであれば、それは持続可能な開発とは言えません。
特別都市区域法の成功の尺度は、制定された特別措置の数ではなく、都市ガバナンスの意識を根本的に変革できるかどうかにある。これはホーチミン市だけの話ではなく、今後数十年にわたるベトナムの都市開発モデルに関する課題でもある。
出典: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html
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