9月26日、 ハノイにおいて、インベストメント・ニュースペーパーは企業における国家資本管理委員会と連携し、「企業における国家資本管理:過去と未来」と題したセミナーを開催しました。このセミナーは、国家資本管理委員会の設立5周年を記念して開催されました。
セミナーで講演したド・タン・チュン計画投資副大臣は、ベトナム経済が40年近くにわたる改革の中で目覚ましい成果を達成できたのは、ベトナムの経済界全体、特に国有企業(SOE)が不断の努力を重ね、多くの困難と試練を乗り越え、経済を牽引する主導的役割を担い続けているからだと評価しました。国有企業は経済全体のわずかな割合を占めるに過ぎませんが、国の社会経済発展にとって多くの重要な資源を保有しており、新たな状況下において祖国の建設と防衛において中核的かつ重要な役割を果たしています。
国有企業の力強い発展は、社会経済の発展に貢献するだけでなく、マクロ規制、物価安定、社会保障の実現、そして特に困難な地域、国境地帯、島嶼部における国家の安全保障と主権の確保においても効果的な手段となります。また、国有企業は、民間部門がまだ力強くなく、その能力も不足している状況において、重要な経済インフラや主要産業・分野を構築・発展させ、経済発展の推進力を生み出す場でもあります。
しかし、ド・タン・チュン副大臣は、国有企業の生産活動や事業活動、特に近年の投資活動には依然としていくつかの欠点や限界があることも率直に認めた。
具体的には、国有企業は新しい時代と状況の中で変化するのが遅く、他の経済部門を導き、動機付け、道を切り開き、促進するという国有企業の役割が明確に推進されてきませんでした。
さらに、国有企業は経営効率は良いものの、保有する資源、特に国の総資産が37兆ドンを超えることに見合っていない。
特に、投資活動は期待通りには進んでいません。イノベーション能力の向上に向けた投資は依然として限られており、特にコアテクノロジー、デジタル技術、新エネルギー、クリーンエネルギー、高い科学技術革新価値を有する産業など、経済構造改革を牽引する可能性のある産業において顕著です。
特に、国有企業全般の競争力、特に国際競争力は依然として限られています。国有企業は国内市場を独占しているものの、国際市場への進出や競争能力は乏しいのが現状です。
国家企業資本管理委員会のデータによると、2022年までに19のグループと法人の連結総資本は1,154兆ドンに達し、連結総資産は2,491兆ドンに達し、全国の国有企業の総資本の約63%と総資産の65%を占めることになる。
これまで5年間で、19の国営「巨大企業」が「スーパー委員会」への移行に伴い、大きな変化を遂げてきました。2022年末までの公社・一般会社の財務報告によると、委員会移行時の2018年と比較すると、連結総資本は1兆556億1800万ドンから1兆1546億ドンに増加し、連結総資産は2兆3596億9300万ドンから2兆4908億3200万ドンに増加し、年間生産量および事業目標の達成率も向上しました。
企業における国家資本管理委員会はまた、公社と一般会社が、投資プロジェクトの進捗を加速し、請負業者の選択と管理を通じた品質管理、特に大規模で重要なプロジェクトの実施過程で発生する問題の処理において、国家から割り当てられた資本と資産をまだ十分に活用していないという事実など、多くの欠点と限界を率直に指摘しました。
さらに、投資資金の配分は、主導的な産業・セクターを育成・活性化させることに重点が置かれていない。ハイテク・コア技術分野には、波及効果を有し、各企業の経済構造の転換を主導する力を持つ製品・サービスが存在しない。
議論の中で、企業国家資本管理委員会副委員長のホー・シー・フン氏は、上記の制約の3つの主な理由を指摘した。第一に、19のグループおよび法人の国有所有権を代表する権利と責任が5つの省庁から委員会に同時に移管されたため、業務量が増加した。業務の範囲と性質は広範かつ複雑で、16の経済・技術分野にまたがっていた。
第二に、人員数、資質、能力の両面において、依然として資源が不足しており、限界がある。委員会は組織体制を改善し、法律に基づき、国家所有を代表する機関の機能と任務を直ちにかつ全面的に遂行する必要がある。
第三に、同一企業における所有者の代表機能と国家管理機能を分離する委員会モデルを完成させる制度が、法的文書によって制度化されていない。
計画投資省のド・チュン・タン副大臣は、今後の国の開発ニーズを満たし、最近の政府常任委員会と国有企業との会合における首相の指示を継続的に実施するために、いくつかの基本的な問題の解決に重点を置く必要があると述べた。
したがって、国有企業の位置づけと役割を改めて認識し、ベトナムの実情を踏まえた国有企業セクターの整備・改革の目標を明確にする必要がある。ベトナムの企業システムにおける国有企業の位置づけを明確にし、国有企業に重要な使命を課し、国有企業が経済における役割と地位を十分に発揮できるよう、適切な資源配分を行う必要がある。
同時に、新たな状況における所有者の代表機関の権利と責任の実施の割り当てと分散化を継続的に推進する方向で、企業の国家資本の管理方法を革新するための方向性、特に企業における国家資本管理委員会の役割を強化するための解決策を議論し、提案する必要があります。
国有企業部門全体の総資産37兆ドンのうち11兆ドンを保有する19の大規模経済グループと国有企業の管理下で、委員会は社会経済発展プロセスに貢献するために19の企業のリソースを調整し動員する指揮者の役割を果たす必要がある」と副大臣は強調した。
特に、これまでの国有企業の投資実施状況と投資効率をより明確に評価し、解決すべき障害と困難を特定し、そこから政府と首相に「最も早く、最も効果的」、「利益の調和、リスクの共有」をモットーに、資源の解放、突破口の創出、国有企業の役割の促進に関する政策を提言する必要があります。
また、今後の国有企業の投資の優先分野と分野を明確に特定し、「内部の力を基礎とし、戦略的、長期的、決定的とし、外部の力を重要かつ突破口とする」をモットーに、新たな状況で先駆的、主導的な役割を果たす大規模国有企業を育成する。
副大臣はまた、国有企業が経済発展の推進力を生み出すためには、大規模で困難な新たな取り組みを行い、民間企業が他の分野で発展する余地を残す必要があると強調した。洋上風力発電、グリーン水素、半導体産業といった分野は、国有企業、特に大規模国有企業の参加が不可欠な分野である。
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