建設許可が免除されるプロジェクトはほとんどない
ホーチミン市建設局の報告によると、2024年に市が発行した建設許可は24,921件で、2023年と比較して1,530件増加した。
ホーチミン市ゴーヴァップ区5区ドゥオンクアンハム通りで建設中の建設現場。写真：タン・ヒエン
カンザー区人民委員会のヴォー・フー・タン副委員長は、同区には農地面積が広い地区として、建築許可が免除されている地域があり、それはフオックロックガーデン住宅地区で、縮尺1/500の詳細計画が承認されており、区人民委員会が承認したモデルハウスに基づいて実施されていると述べた。残りの個々の住宅への建築許可の付与は、縮尺1/2000の詳細建築区画計画と新農村建設計画（縮尺1/2000の農村住宅地区の詳細計画が承認されていない地域向け）、ホーチミン市人民委員会の決定第56/2021号に基づくホーチミン市建築管理規則に基づいている。
タンビン区第4区人民委員会のリーダーは、「面積の拡張や構造変更を伴わない改修工事のみ許可は不要です。木製の床からコンクリートへの変更や屋根の葺き替えなどの改修工事は、区に建設許可を申請する必要があります」と述べた。一方、ホーチミン市の建設会社のグエン・ヴァン・フン取締役は、個々の住宅プロジェクトは建設許可の対象外となることはほとんどないと指摘した。単純な茅葺き屋根の建設やフェンスの設置、あるいは土地の区画が1/500の場合であっても、建設許可を申請する必要がある。
ハノイ建設局の情報によると、ハノイの地区と町の再編以前は、個別の住宅プロジェクトの建設許可申請を提出する人の数が増加する傾向にありました。特に、カウザイ区では、2024年の同時期と比較して、1か月間の建設許可申請総数が40～50件増加しました。ハイバチュン区とホアンマイ区でも同様の状況です。ハノイ建設局はまた、個人住宅建設の需要は非常に大きいものの、建設許可の申請手続きは非常に複雑であると述べました。多くの人々は許可付与の手順を理解しておらず、オンラインで操作するスキルもないため、書類を補充するために何度も行き来する必要があります。
具体的な解決策が必要
建設許可手続きの廃止に関する指示について、ホーチミン市弁護士会副会長のグエン・ヴァン・ハウ弁護士は、建設許可手続きの廃止は世界的に新しいものではなく、多くの国が「建設届出」という方式を採用していると評価した。これにより、住民や請負業者は届出書類を提出後すぐに建設を開始でき、許可の取得に数週間、あるいは数ヶ月も待つ必要がなくなる。
ホーチミン市では、2021年にホーチミン市人民委員会が「地域建築管理規則」（2021年12月28日付決定56/2021）を承認し、道路ごと、街区ごとに建築密度、階高、高さ、セットバック、バルコニー、階段庇、天蓋、地下室、中二階などの建築物の建築要素を明確に規定しました。この規則に基づき、現在、一部の都市住宅分譲地では1/500計画となっています。したがって、1/500詳細計画または承認された都市設計を有する都市部における戸建住宅および家族住宅の建設プロジェクトは、建築許可の免除を受けるべきです。
ホーチミン市ビンタン区経済インフラ・都市開発局長のグエン・ヴァン・スー氏は、建設許可の申請には、測量士を雇い、書類を提出しなければならないため、住民にとってコストがかかると分析した。職員はまた、専門家から副局長、局長から区人民委員会まで、多くの手順を踏んで署名する必要があるため、建設許可交付の手続きをなくすことは合理的である。しかし、最初は難しい場合があり、人々は正しく行わないので、地方当局は熱意を持って住民を指導する必要がある。グエン・ヴァン・スー氏は、近い将来、1/500の詳細計画がある地域、または既存の住宅地にある住宅については、建設許可を免除する必要があると提案した。
ホーチミン市農業環境局のヴォ・チュン・チュック副局長も同様の見解を示し、1/500計画と建築管理規制が適用される地域では、建設許可の申請は不要だと述べた。1/500計画が適用されない地域では、建設局は迅速に対応する必要がある。そうすれば、人員削減による予算削減が可能になり、人々の時間と費用を節約できる。
ベトナム建設協会のトン・ヴァン・ンガ副会長は、これまで国家管理機関は建設活動の管理手段として建設許可を活用し、この分野の秩序を確保してきたと述べた。しかし、現実には建設許可の発行には多くの欠陥があることが明らかになっている。手続きが複雑であるため、人々は建設許可の申請に多大な時間と費用を費やしている。一方、地方における建設秩序は依然として非常に混乱しており、違反が蔓延し、多くの建設工事が設計許可に準拠していないにもかかわらず、違反への徹底的な対応がされていない。
「首相の指示により、建設許可を含む不要な手続きを廃止する必要があります。そのためには、各地域において、最高高さ、出入口から歩道までの距離、塗装色、デザインなど、具体的かつ詳細な規制を定めた適切な計画を策定する必要があります。管理機関は事後検査に重点を置き、違反には厳格に対処する必要があります。計画が適切で、事後検査が厳格に実施されれば、建設許可は不要になるでしょう」とトン・ヴァン・ンガー氏は提言しました。
建設許可発行手続きの廃止は、行政改革ロードマップの一環であり、特に政府機関の統合・合理化が進む中で、国民にとって煩雑な手続きの削減と国家管理機関の業務負担軽減を目指していることを踏まえ、グエン・ヴァン・チエン弁護士（ハノイ弁護士会）は次のように提言した。「専門機関は、実施策を速やかに研究し、計画と整合し、より科学的な方向性を持ち、管理業務に便利で、国民にとって実施しやすい基準や規則を策定する必要があります。当局は、計画に違反する建設工事に対して、違反箇所の強制的な解体、所有権証明書の発行拒否、違反請負業者の処罰など、厳格な制裁措置を講じる必要があります。」
タン・ヒエン - ビック・クエン
出典: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-bai-bo-giay-phep-xay-dung-post797233.html
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