国会議長のトラン・タイン・マン氏がフーロイ区の公共行政サービスセンターの業務を視察する様子 - 写真：VGP/LS
同期型でコンパクト、そして高効率。
2025年7月1日より、 カントー市はカントー、ハウザン、ソクチャンの3つの地域にある一連のコミューンと区の合併を正式に実施し、103の新しいコミューンと区が誕生する。
合併直後、新たに合併した各コミューンと区は組織構造を合理化し、職員や公務員を配置し、業務が滞りなく行われるよう職場を整えた。最近タンアン区とトイビン区が合併したタンアン区での観察によると、行政手続きの受付と処理は安定している。市民は以前のように複数の場所を訪れる必要がなくなり、戸籍、出生登録、土地証明書、戸籍記録などの関連書類の手続きは、行政サービスセンターに行くだけで済むようになった。
政府オンライン新聞の取材に対し、フーロイ区（旧ソクチャン省）人民委員会のトラン・ヴァン・ニャン委員長は次のように述べた。「我々の最大の願いは、公共行政・ガバナンス指数（PAPI）、省競争力指数（PCI）、公共行政改革指数（PAR指数）、行政サービス満足度指数（SIPAS）などの指標に反映されるように、人々に提供するサービスの質と効率を向上させることです。同時に、国民や企業からの認識において、友好的な政府のイメージを構築・強化し、地域の社会経済発展のために健全で友好的かつ好ましい環境を構築・維持することを目指しています。」
人々は「非行政境界」の手続きの受付と処理を行う際に、行政手続きを完了するためにフーロイ区を訪れる。写真：VGP/LS
特筆すべきは、フーロイ区が発足2週目にして、カントー市で初めて「市民と企業とのコーヒータイム」モデルを導入する計画を発表したことだ。これにより、区長は市民や企業の声に耳を傾け、寄り添い、情報を共有し、支援することができる。これは、「無駄がなく、効率的で、効果的かつ効率的な」政治システムの構築に貢献し、国を新たな発展の時代へと導くための要件を満たすものとなる。
「これはまた、国民に奉仕し、国民による、国民のための、国民の政府を構築すること、そして公共行政サービスの質を近代的で迅速かつ便利な方法で向上させることを目指しています」と、フーロイ区人民委員会の委員長は述べた。
フーロイ区の住民の行政手続きを円滑化する注目すべき解決策の一つは、行政手続きの順番待ち番号を取得するためのQRコードアプリの開発です。これにより、市民の待ち時間を短縮できます。スマートフォンで簡単な操作を数回行うだけで、行政手続きの解決がより迅速、便利、かつ透明性の高いものになりました。
革新的なアプローチと便利な立地により、基本的なインフラは要件を満たしています。特に、「地理的境界にとらわれない」という原則を導入したことで、市内のどのコミューンや区の住民でも、居住地に戻ることなく行政手続きを済ませることができるようになりました。二層制の地方自治体が運営を開始した初日から、フーロイ区公共行政サービスセンターには、行政手続きを行うために多くの人々が訪れています。
2025年7月1日から8日までの期間、フーロイ区では12の行政区域にわたる約650件の申請を受け付け、処理しました。そのうち約162件は地理的区域以外の申請であり、受付担当職員は規定に従ってこれらの申請を指導・処理しました。行政階層の削減とフーロイ区公共行政サービスセンターにおける関連手続きのすべて処理は、二層制地方自治制度の導入に対する住民の満足と合意に貢献しました。
手続きをデジタル化することで、時間、コスト、事務作業を削減できます。
大きな変化の一つは、行政階層の削減によって人々が直接的な恩恵を受けるようになったことです。かつては行政境界が不明確だったために、旧来の自治体間を何度も行き来する必要がありましたが、今はそうした必要がなくなりました。関連する手続きはすべて新しい自治体行政サービスセンターで処理され、オンライン公共サービスの利用が促進されたことで、人々は申請書の提出や行政手続きの進捗状況の確認が容易になりました。
したがって、この合併は行政機構の効率化、幹部職員数の削減、人件費の節約、そしてより良い行政インフラへの投資を集中させるための環境整備に役立ちます。重要なのは、市民がこうした変化を実感し、生活が混乱するどころか、より良いサービスを受けられるようになることです。そして、節約された予算は、市民のためのより良いサービスへの投資に充てられます。
行政業務の中断を防ぐ要因の一つは、コミューン／区レベルでの情報技術インフラのデジタル化への初期投資です。カントー市は、3つの自治体が合併する前に、コミューンレベルの行政サービスセンターで、人口、土地、戸籍、オンライン公共サービスを管理するためのソフトウェアを操作するためのコミューンレベルの職員向け研修計画を実施しました。これにより、旧コミューン／区から新行政単位へのデータのスムーズな移行が可能になり、記録の手動再入力の必要なく電子データを利用できるようになりました。
カントー市科学技術局長のゴ・アイン・ティン博士は、政府電子新聞に対し、文書管理運用システムは2025年7月1日からカントー市全域で統一的に導入される予定であり、対象となるのは市人民委員会事務局、15の部局、機関、関連機関、市人民委員会傘下の15の公共サービス機関、108の機関、103のコミューンおよび区人民委員会で、ユーザーアカウント数は15,240に及ぶ。このシステムはシングルサインオン（SSO）システムと接続されており、中央政府から省、コミューンレベルまでの3つのレベルで電子文書の送受信を確実に行うための手順がすべての機関と機関向けに確立されている。同時に、システムは改良・洗練され、初期運用のサポートが提供されている。
現在、新たに合併したコミューン／区の100%に、最新の設備、十分な訓練を受けた職員、そして迅速な指導を備えた行政サービスセンターが設置されています。地区やコミューンなどの一部の地域では、カントー市青年連合の職員から支援を受け、コミューン／区レベルでのオンライン手続きの完了を支援しています。
7月8日、カントー市人民委員会のトラン・チー・フン副委員長は、フンヒエップ村の運営状況を視察した。
人々は満足しており、役人たちも柔軟に対応している。
合併前に多くの住民が大きな懸念を抱いていたのは、境界線や名称の変更が人々の士気に影響を与えるかどうか、特に長い歴史を持つ地域ではそれが懸念材料となっていた点だった。しかし、観察によると、人々の感情は安定しており、否定的な反応は見られなかった。これは、地方自治体が合併のメリットを明確に説明し、行政権や法的権利が変更されないことを保証するなど、広範な啓発キャンペーンを実施したことが一因である。
フンフー区に住むヴォー・タン・ズンさん（62歳）は、「最初は区名が変わったので、書類や土地所有権証明書を再発行しなければならないのかと少し心配でした。しかし、役人が集落まで来て説明してくれたところ、書類は引き続き有効で、新しい名前は全体的な管理を容易にするためのものだと分かりました。今は安心しています」と語った。
職員に関しては、当初は新しい職務に非常に迅速に適応しました。余剰人員の一部は適切な専門部署に再配置されたり、適切な再配置のための再研修に参加したりしました。重要なのは、彼らが積極的かつ柔軟な姿勢を示し、市民への混乱を最小限に抑えたことです。
1週間以上にわたる実施経験に基づくと、コミューンと区レベルの行政機関の統合は正しかったことが証明され、明確な行政効率化をもたらした。これは行政機構の合理化策であるだけでなく、住民中心のサービス型行政への移行でもある。
現在、カントー市の指導者たちは、新設されたコミューンおよび区レベルの行政機関の運営状況を調査する視察チームを組織している。これにより、教訓を抽出し、次の段階に向けて必要な調整を行うためのタイムリーな指導を行う。目標は単に「基準を満たすために合併する」ことではなく、それぞれの新しいコミューンと区が真に「人々に寄り添い、人々に奉仕する行政機関」となることを確実にすることである。
人民公社は最も下位の行政機関ではあるものの、住民と最も密接に関わる場所である。草の根レベルでの運営がうまくいけば、国家行政機構全体が円滑かつ効率的に機能し、円滑な運営が確保されることになる。
レ・ソン
出典: https://baochinhphu.vn/cap-xa-moi-o-can-tho-dich-vu-thong-suot-nguoi-dan-hai-long-102250708173342641.htm
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