代表のタチ・フオック・ビン氏によると、違反建築物に対して電気や水道を遮断する規制は投資家には影響がなく、罪のない市民が罰せられるという。
「それは非人道的だ。秩序維持のために無秩序な手段を用いるのも問題だ」と、トラビン省代表団の副団長であるタック・フオック・ビン氏は、11月27日午前に行われた首都法改正案に関する討論会で述べた。
法案第34条では、 ハノイのすべてのレベルの当局は、建設現場、生産施設、土地、住宅、建設、防火・消火の分野における規制に違反している企業など、違反が発生した場所で予防措置を適用し、電気と水道の供給停止を要求することが認められていると規定している。ただし、これらの場所については、以前に違反報告書が発行されたり、行政違反で罰金が科されたりしている場合に限る。
タック・フオック・ビン氏によると、この強制措置は、都市建設秩序違反の取り扱いに関する建設法の一部の条項の実施を詳細に規定し、指導する政令180/2007で初めて規定された。その後、多くの機関が行政違反の取り扱いに関する法律の一部の条項を改正・補足する内容を追加することを提案したが、 国会で承認されなかった。
「この措置は、基本的な人権や行政違反を犯していない人々の生活に影響を与えるため、法案に含めるべきではないと私は考えている」と彼は述べた。
タック・フオック・ビン議員が11月27日午前に演説を行った。写真：国会メディア
トラビン省代表団の副団長は、生産・事業所は従業員の安全と衛生を確保するため、シャワーやトイレなどの設備、応急処置や技術的な事故発生時の緊急対応のための医療機器を備えなければならないと述べた。これらの作業には電気と水の使用が必要となる。したがって、汚染物質を排出する生産・事業所が電気と水の供給を止められた場合、従業員はこれらの最低限の生活必需品を意図せず奪われることになる。
「もし起草機関が、電気と水道の遮断によって生産施設や事業所の操業が停止すると考えているのなら、電気と水道の遮断という手続きを経るのではなく、直接この措置を適用すればいいのではないか」とビン氏は述べ、一部の工場が停電や断水の影響を受けない地域に労働者を集中させ、汚染が継続したり、火災や爆発を引き起こす可能性のある違法な電気接続が発生したりするのではないかと懸念を示した。
代表のタチ・フオック・ビン氏によると、現行法には、建設や環境汚染に関連する違反に対処するための効果的な措置、例えば操業の一時停止などは含まれている。しかし、これらの措置の実施において、検査や執行を行う人員が不足している場合は、法の組織化と執行体制の強化が必要だと同氏は提言した。
一方、トー・ヴァン・タム議員（法務委員会常任委員）はこの規制に賛成した。タム議員は、首都はその独特な立地と役割から、非常に多くの住民と観光客が集中しているため、高い水準の治安、秩序、社会安全が求められると主張した。
「この措置はまだ全国的に適用するには適していませんが、首都の特性を考えると、違反を防止するためのこのような強力かつ具体的な規制は適切です」とタム議員は述べた。
国会におけるト・ヴァン・タム議員（法務委員会常任委員）。写真：国会メディア
しかし、彼は代表のタチ・フオック・ビン氏の意見にも同意し、電気や水道の供給停止措置を実施する際には、関連する権利や利益を有する市民に影響が及ばないようにしなければならないと述べた。彼は、この措置を特定の分野、すなわち既に違反通知や罰金が科せられているにもかかわらず状況が改善されていない施設や建築物に適用することを検討するよう、起草機関に提案した。
ベトナム弁護士協会は、行政罰に関する規定には、電気や水道サービスを提供する企業や団体に対し、違反している建設物、生産施設、事業所へのサービス提供を停止することを義務付ける条項が含まれていないと指摘した。もしそのような条項が首都法に盛り込まれた場合、これらの措置は具体的な法的根拠を欠き、2012年の行政違反処理法と矛盾することになるだろう。
ベトナム弁護士協会によると、ハノイ市にはより多くの権限が与えられる可能性はあるものの、ベトナムの法制度にまだ存在しない仕組みを導入することはできない。電気や水道の遮断といった措置は、アパートやオフィスビルなどの違法建築物に住む住民、一時滞在者、賃貸住宅居住者に深刻な影響を与える可能性がある。
公安省はまた、この予防措置については、実施の根拠となる権限、手続き、適用事例に関する法律を慎重に検討し、具体的に規定する必要があると考えている。
9月初旬、ハノイ市は改正首都法の草案作成に関する報告書の中で、違反建築物に対する電気と水道の遮断という従来の慣行は、2003年建設法の一部の条項の実施を規定する政令180号に定められていたと説明した。2014年建設法にはこの規定がなくなったため、ハノイを含む一部の地域では違反への対応が困難になっている。
改正首都法は現在、国会での第1回協議段階にあり、2024年の中間会期中に審議・可決される見込みである。
ソースリンク
