代表タック・フオック・ビン氏によると、違反した建設プロジェクトに対して電気や水道を停止するという規制は投資家には影響せず、何も悪いことをしていない人々には罰金が科せられるという。
「これは非人道的だ。秩序を維持するために無秩序な手段を使っているとも言える」と、チャビン代表団の副団長タック・フオック・ビン氏は11月27日午前、首都法改正案の討論会で述べた。
法案第34条は、 ハノイ市各レベルの当局は、土地、住宅、建築、消防分野の法律に違反した建設、生産、営業施設に対し、違反記録が作成された場合、または行政罰が科された場合、違反現場での予防措置を適用し、電気や水道サービスの停止を要求することができると規定している。
タック・フオック・ビン氏によると、この執行措置は、都市建設命令違反への対処に関する建設法のいくつかの条項の詳細と実施指針を定めた政令180/2007で初めて規定された。その後、多くの機関が行政違反対処法のいくつかの条項を改正・補足する法律に内容を追加することを提案したが、国会で承認されなかった。
同氏は「この措置は、行政違反を犯していない人々の生活や基本的人権に影響を与えるため、法案に含めるべきではないと思う」と述べた。
タック・フオック・ビン議員が11月27日の朝に演説する。写真：国会メディア
チャヴィン代表団の副団長は、生産施設や事業所は、シャワーやトイレ、技術的な事故発生時の応急処置や救助のための医療機器など、労働者の安全と衛生を確保する必要があると述べた。これらの業務には電気と水の使用が不可欠である。したがって、汚染を引き起こし、電気と水を止めている生産施設や事業所は、目に見えない形で労働者がこれらの最低限のニーズを満たすことを妨げている。
「もし起草機関が、電気と水を遮断すれば生産活動や事業活動が停止すると考えているのなら、なぜ電気と水を遮断するのではなく、この方法を直接適用しないのか？」とビン氏は述べ、一部の工場が労働者を遮断されていない地域に強制的に送り込み、汚染が続くだけでなく、火災や爆発の危険がある違法な電気接続さえも引き起こすのではないかと懸念している。
タック・フオック・ビン代表は、現行法には、一時的な操業停止など、建設工事違反や環境汚染に対処するための効果的な措置が不足しているわけではないと述べた。しかし、これらの措置が検査・点検を行う人員不足のまま適用されている場合、組織体制の強化と法執行の強化を提言した。
反対意見を述べたト・ヴァン・タム議員（法務委員会常任委員）は、この規制に賛成した。タム議員は、首都は特別な立地と役割を担っており、非常に多くの住民と観光客が集中しているため、安全、秩序、そして社会の安全を確保するための高い要件があると述べた。
「この措置は全国的に適用するのに適しているわけではないが、首都の特性を考えると、違反を防ぐためのこのような強力かつ具体的な規制は適切だ」とタム代表は述べた。
国会におけるヴァン・タム議員（法務委員会常任委員）。写真：国会メディア
しかし、彼は代表タック・フオック・ビン氏の意見にも同意し、電気や水道の供給を停止する措置を適用する際には、関連する権利や利益を有する人々に影響を与えないようにする必要があると述べた。彼は、起草機関に対し、この措置を特定の分野に適用すること、すなわち、記録や罰金が科せられたにもかかわらず改善が見られなかった施設や建築物に適用することを検討するよう提案した。
ベトナム弁護士会は、行政処分に関する規定では、電気・水道サービスを提供する事業者や組織に対し、規定に違反した建設・生産・事業所へのサービス提供を停止することを義務付けていないと述べた。資本法の規定がそのようなものであるならば、これらの措置は具体的な法的根拠を持たず、2012年施行の行政違反処理法にも違反している。
ベトナム弁護士会によると、ハノイ市には権限が拡大される可能性はあるが、ベトナムの法制度に存在しない仕組みを導入することはできない。電気と水道を遮断する措置は、違法建築のアパートや賃貸オフィスビルなどに居住、一時居住、賃貸している人々に深刻な影響を与える可能性がある。
公安部も、この予防措置を慎重に検討し、実際に実施・適用するための根拠とするため、権限、命令、手順、適用事例などを法律で具体的に規定する必要があると考えている。
9月初旬、ハノイ市は、改正首都法の起草に関する報道の中で、2003年建設法の複数の条項の施行を規定する政令180号において、違反建築物への電力・給水停止措置が規定されていたと説明した。2014年建設法ではこの規定が削除され、ハノイ市を含む多くの地域で違反処理が困難になっている。
改正された首都法は国会で初めて議論され、2024年半ばの会期で審議され、承認される予定だ。
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