長期戦略には、具体的かつ安定した政策枠組みが必要である。

Báo Kinh tế và Đô thị•27/01/2024

ハノイとホーチミン市で開催された都市鉄道システム開発に関する最近のワークショップを、どのように評価しますか？

このワークショップは非常に成功裏に終了し、実践的な知見を提供するとともに、ハノイおよび全国における都市鉄道システムの開発、そしてTOD（公共交通指向型開発）モデルの長期的かつ持続可能な戦略計画策定に貢献したと言えるでしょう。国内外から多数の著名な専門家、科学者、経営者が参加した国際的なワークショップでした。

1月17日から19日にかけて開催された全5回の討論会には、ハノイ市とホーチミン市の人民委員会、複数の国会委員会、中央から地方レベルまでの省庁、機関の指導者らが参加したことは特筆すべきである。これは、理論、政策協議、そして実践経験の活用という点で、本会議が成功を収めたことを示している。

このワークショップには、ハノイとホーチミン市の指導者をはじめ、国内外の多くの専門家が参加し、注目を集めた。

ハノイ市人民委員会の指導者たちが参加したことは、一体何を意味するのでしょうか？

先に述べたように、ワークショップのすべての討議セッションには、人民委員会委員長のトラン・シー・タイン氏をはじめ、人民委員会副委員長のレ・ホン・ソン氏、ズオン・ドゥック・トゥアン氏、グエン・チョン・ドン氏、ハ・ミン・ハイ氏といった市の指導者たちが出席しました。これは、首都の都市鉄道システムの政策立案と課題解決において、このワークショップがいかに重要であるかを示しています。

市の指導者たちの参加は、専門家や科学者を喜ばせただけでなく、ハノイ市民に都市鉄道とTOD（公共交通指向型開発）が都市の将来にとって重要であることを認識させ、社会に非常に強い支持の波を生み出した。

一方、ワークショップでは、講演者から管理者へ経験や知見が直接伝えられるため、政策協議において最大限の効果を発揮します。都市鉄道システムとTOD（公共交通指向型開発）の開発は、党と国家の指導者、そして国民から託された、ハノイにとって今日最も重要かつ喫緊の課題の一つです。そのため、ハノイ人民委員会の指導者たちは、この分野における突破口を見出すことに非常に集中し、急いで取り組んできました。ワークショップで直接経験に耳を傾け、そこから学ぶことは、その決意を明確に示すものです。

彼によると、ワークショップで最も重要で価値のある学びは何だったのでしょうか？

私の見解では、このワークショップは主に3つの成果をもたらしました。第一に、専門家や科学者の熱意と洞察力に富んだ関心と貢献が示されたことです。第二に、ハノイ市とホーチミン市の当局が都市鉄道とTOD（公共交通指向型開発）の実施に向けて積極的な姿勢を示し、その決意を改めて表明したことです。第三に、ワークショップで得られた知識、解決策、経験は、政府と国会が都市鉄道とTODの分野における全国的な戦略的政策枠組みを検討・策定する上での重要な基盤の一つとなるでしょう。

用地確保、技術基準と規制、資金調達、協力契約に関する障害はすべて、都市鉄道とTOD（公共交通指向型開発）に関する具体的な政策枠組みの欠如に起因しています。ハノイはワークショップを通じて、都市鉄道の導入に成功した多くの国々から貴重な経験を吸収し、それらを自国の実務に適用していく予定です。

では、これらの経験をどのように実践に活かせばよいのでしょうか？

ワークショップにおいて、ハノイ人民委員会のトラン・シー・タイン委員長は、ハノイ市は、公共交通指向型都市計画・開発（TOD）、用地整理・取得、土地からの資源誘致、都市鉄道の技術基準、都市鉄道プロジェクトの管理・実施モデルという5つの主要分野に基づき、フィードバックを取り入れて都市鉄道システム開発計画を最終決定すると述べた。ワークショップでは、TODモデルに基づく都市開発モデルや、土地から付加価値を回収するためのツールに関する経験の交換と共有に重点が置かれる。

都市指導者たちが、都市鉄道、TOD（公共交通指向型開発）、そしてその実施に必要な資源といった重要な課題を明確に認識していることは明らかです。前述の5つの分野から得られた経験は活かされていますが、それらを実際に適用するには、我が国、そしてハノイ特有の特性に合った具体的な政策枠組みを策定するために、慎重な選定と広範な調査が必要です。この極めて複雑かつ斬新な分野において、各政策や規制の実現可能性と必要性を明確にするためには、さらなるワークショップや詳細な協議が必要だと考えます。

都市鉄道とTOD（公共交通指向型開発）に関する具体的かつ効果的な政策を含む戦略を策定するには、何が必要でしょうか？

先日開催されたワークショップで明らかになったのは、我々には経験が不足しており、都市鉄道とTOD（公共交通指向型開発）開発に適した効果的な戦略と政策をまだ策定できていないということです。適切な戦略と政策を構築するためには、この分野で成功を収めている国や都市から学ぶ必要があります。そして、それらを我々の実情に合わせて適用していかなければなりません。最も重要なのは、ハノイをはじめとする全国の都市が、都市鉄道開発プロセスにおいて、国会、政府、中央省庁・機関から継続的な支援を受けることです。

専門家は、以下のような既存の欠点や不備をいくつか指摘しています。TOD（公共交通指向型開発）計画の準備、評価、承認、および都市鉄道建設中の土地価値の回復に関する規制の欠如。共通の技術基準や規制の欠如。都市鉄道プロジェクトを妨げる行政手続きが多すぎることによる制約。TODプロジェクト（都市鉄道開発や駅周辺の都市地域を含む）の組織化と実施、およびそれに伴う法的枠組みに関する経験の欠如。... 国会が首都法を可決し、ハノイに都市鉄道プロジェクトへの投資と建設における自決権を与えれば、これらの問題はすべて根本的に解決されるでしょう。

どうもありがとうございました！