政府はニントゥアン原子力発電所を早急に建設するため請負業者を任命することを提案した。

政府は、政府間協定に指定された請負業者とのメインプラント（ニントゥアン原子力発電所プロジェクト）のターンキー建設パッケージについて、指名入札形式の適用を許可することを提案しています。

国会常任委員会は2月10日夜、ニントゥアン省における原子力発電所建設の政策と特別メカニズムについて意見を述べ、2月12日に開会される臨時国会での審議と承認に向けて国会に提出する準備を整えた。

入札法に基づいて業者を選定すると、時間がかかります。

グエン・ホン・ディエン商工大臣は報告書を発表し、政府は今後5年以内にプロジェクトを稼働させるという目標を達成するために多くの具体的なメカニズムを提案したと述べた。

具体的なメカニズムと政策の一つは、請負業者の選定です。政府は、首相がプロジェクト実施のために投資家を指名し、ターンキー契約形式を適用し、国会がプロジェクトの投資政策の調整を承認した後、直ちに請負業者の選定を実施することを提案しています。

特に、政府は、短縮された直接入札プロセス（請負業者に送付された契約案に基づいて直接交渉が組織される）に従って、政府間協定で指定された請負業者との主要工場のターンキーパッケージ建設の直接入札形式の適用を許可することを提案した。

政府の説明によれば、原子力発電所は最初のサイクルに核燃料と、最初の段階の運転・保守に専門家を必要とするという性質上、進捗を早めるためにはターンキー契約を選択する必要があるという。

現在、入札法には、建設投資費と生産・事業費（核燃料購入費、運転・保守専門家費用）を組み合わせた入札パッケージの実施における請負業者選定に関する規定がありません。そのため、入札法に定められた手続きに従って請負業者を選定すると、所要時間が長くなり、プロジェクト実施スケジュールに間に合わない可能性があります。

政府はまた、ニントゥアン原子力発電所プロジェクトの投資および建設段階において、技術評価、環境、安全、セキュリティに関する報告、原子力規制の検査を行うために、請負業者を任命/特別なケースで請負業者を選定/入札期間を短縮することを提案した。

政府は、科学技術省が現在、プロジェクトの全段階における安全・セキュリティ評価と原子力規制検査を実施するための十分なリソースを有していないと考えている。ベトナムの他の専門機関も、この最初のプロジェクトの実施経験が不足しているため、国際的なコンサルタントを雇用する必要がある。

ターンキーパッケージ入札指定を適用することが合理的である。

この内容を検討した科学技術環境委員会のレ・クアン・フイ委員長は、ニントゥアン原子力発電所プロジェクトの実施進捗を加速するにはターンキー入札パッケージの適用が合理的であるという意見に同意を表明した。

しかし、監査機関は、この形式は競争の制限、グループ利益のリスク、実施プロセスの透明性の欠如につながる可能性があると指摘した。

グエンクアンフイ.jpg — 科学技術環境委員会のレ・クアン・フイ委員長。写真：国会

リスクを最小限に抑えるために、科学技術環境委員会常任委員会は、透明性を高めるために請負業者のリストと選定基準を公表すること、入札プロセスをチェックするための独立した監視委員会を設立すること、契約の実施の進捗状況を定期的に報告するメカニズムを開発すること、契約の指定と実施のプロセスで否定的な兆候が検出された場合に厳しい制裁を適用することなど、厳格な監視プロセスを検討し、補完することを提案した。

さらに、申請条件、請負業者の選定基準、特にプロジェクト完了後の技術、保守、技術移転に関するコミットメントなど、契約条件を厳密に管理するための追加のメカニズムに関する明確な規制が必要です。

投資家は、借入金と債券資金を対価資金として利用できます。

財務計画と資本調達に関しては、政府は投資家が優遇条件で借入および再借入を行えるよう提案しています。融資契約交渉が不調に終わった場合、または融資額が少額であった場合、政府は歳入増加、中央予算からの貯蓄、その他の法定資本をプロジェクトに充当することができます。

見返り資本が非常に大きいため、政府は投資家が借入金や債券資本を見返り資本として利用できるようにすることを推奨しています。

政府の提案によると、ニントゥアン原子力発電所プロジェクトの投資家は、プロジェクト実施期間中、税引後利益の全額を自己資本の補充に充当することができる。また、プロジェクト関連物品の森林利用権譲渡に関する政策承認手続きも免除される。