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Báo Kinh tế và Đô thị•30/12/2024

経営管理を最優先事項とする必要がある。

急速な都市化に伴い、技術・社会インフラ整備への需要が高まっている。建設分野への社会投資総額は、年間GDPの約30%を占める。建設プロジェクト全体の質は、着実に向上している。

完成したプロジェクトは運用面で効果を発揮し、国の新たな姿を切り開き、国家改革プロセスの誇るべき成果となっている。しかしながら、依然として品質が低く、受入基準を満たしていないプロジェクトや、建設中のプロジェクト、あるいは稼働開始直後に事故が発生し、人命や財産に深刻な被害をもたらしたプロジェクトも存在する。

建設プロジェクトの品質は、国家の発展、国の経済の急速かつ健全で持続可能な発展、そして人々の生命と財産の安全に直結すると言える。市場経済の客観的な法則に基づき、建設プロジェクトの品質と公共の安全を確保し、生命と財産を保護し、持続可能な国家発展を保証するためには、建設投資活動の監督・管理能力が極めて重要な位置を占める。

都市計画の専門家であり、建築学修士のトラン・トゥアン・アイン氏によると、建設業界は現在、大きな発展の可能性を秘めている。第一に、急速な都市化により、住宅やインフラ（住宅、商業施設、交通機関、工業地帯、観光地、衛星都市など）への需要が急増しており、既存インフラの改修・近代化の必要性も高まっている。同時に、グリーン建築や持続可能な開発への潮流は、建設業界にとって、環境に優しい新たな技術や手法を導入・開発する機会となっている。

しかしながら、建設業界は多くの課題に直面しています。経済不況による業界の成長率への影響、建設および管理における質の高い人材不足によるプロジェクト品質の低下、許認可および建設計画の弱点、法的規制システムの障害や不備による遅延や投資コストの増加、そして社会経済発展の需要を満たすインフラ整備能力の不足なども、建設業界にとって課題となっています。

「現在最も重要な課題は、建設業界の能力を最大限に引き出し、社会経済発展にさらに貢献できるよう、政策体系を迅速に整備し、好ましい環境を整えることです。国は、建設業界の実施と管理に適用できる技術研究への投資に注力し、業務効率、プロジェクト品質、国家管理を向上させるために、質の高い人材育成に重点を置く必要があります。同時に、建設活動における違反行為に対して、個人、組織、職務遂行中の職員に対する制裁を強化する必要があります」とトラン・トゥアン・アイン氏は述べました。

柔軟にソリューションを適用する

現在、世界中の多くの国で非常に厳格な建設管理システムが導入されており、建設プロジェクトの品質確保と建設違反の防止に大きく貢献している。例えば、中国では1980年代から建設品質管理システムが確立されており、国が設計、施工、品質認証に関する基準と規制を建設部門に発行し、すべてのプロジェクトがこれらに準拠することを義務付けている。プロジェクトはすべての承認手続きが完了した後でなければ使用できず、監督部門の責任者は政府機関で他の役職を兼任することはできない。

同様に、シンガポールでは、建設プロジェクトは、建築規制当局の承認を受ける前に、建築計画、安全、防火、交通、環境に関する要件を満たさなければなりません。さらに、監督者はどの機関や組織にも所属せず、独立して業務を遂行します。彼らの仕事は、誠実さ、評判、そして経験に基づいています。

例えば日本では、建設投資活動の管理を厳格に規制するための包括的な法制度が確立されている。この制度には、公共事業の入札及び正式契約の促進に関する法律、公共財政法、公共事業の品質保証促進に関する法律など、緊密に連携し一貫性のある多数の法律が含まれている。検査のための技術基準は地方開発局が策定し、監督過程における検査内容は政府職員が直接実施する。

ベトナム国際仲裁センター（VIAC）の仲裁人であるニン・ヴィエット・ディン氏によると、近年、投資・建設活動の国家管理に関して成果が上がっているものの、依然として多くの制約が存在し、国家予算からの投資資金の損失や浪費につながっている。多くの法的文書は重複し、矛盾しており、内容も地域によって異なっている。専門的な指導体制がなく、国家データベースシステムも統一性や科学的厳密性に欠けている。

建設投資は社会経済発展の重要な原動力であり、国家による建設活動の管理は、利用可能な資源を最短時間で最大限に活用し、生産を促進し、失業率を低下させ、国民の生活の質を向上させることを目的としている。したがって、市場を導く役割を担う国家は、健全かつ透明で公正な方法で参加主体の能力を促進し、建設投資活動が法律を厳格に遵守するための好ましい環境を整備する必要がある。

ハノイ不動産クラブ会長、グエン・テ・ディエップ

「現在、ベトナムは国際社会との深い統合の過程にあります。そのため、国際的な慣行を遵守することが極めて重要です。国際的な経験を参照し、そこから教訓を得ることは不可欠です。しかしながら、国際的な文書や管理モデルの『現地化』の質は依然として低いままです。したがって、建設投資活動の管理において、国際的な解決策や経験を適用する際には、より柔軟に対応していく必要があります」と、ニン・ヴィエット・ディン氏は述べました。

建設活動における違反行為への対策に関して、都市計画専門家のトラン・トゥアン・アイン氏は、ハノイの都市建設管理チームのモデルに倣い、地方自治体への権限委譲をコミューンレベルまで進め、同時に建設違反の行政処理に関する法的規制を整備すべきだと提言した。

「国は、建設活動における基準や規制について調査、補足、具体的な指針を示す必要があり、重複、矛盾、不整合のある法的文書を克服し、建設関連の法的知識の普及を強化する必要がある。同時に、建設の国家管理において法執行機関間の連携を強化する必要があるが、最も重要なのは、違反につながる『申請と許可』の仕組みを排除するために、より厳格な制裁措置によって腐敗を防止することである」とトラン・トゥアン・アイン氏は述べた。

出典： https://kinhtedothi.vn/bai-5-chon-mot-giai-phap-tot-nhat.html