管理を優先する必要があります。
急速な都市化に伴い、技術インフラと社会インフラの建設需要が増加しています。建設への社会投資総額は、毎年GDPの約30%を占めています。全体として、建設プロジェクトの品質は着実に向上しています。
完成したプロジェクトは運用において効果を発揮し、国の新たな姿を創造し、国家改革プロセスの誇らしい成果となっています。しかしながら、依然として、受入基準を満たさない低品質のプロジェクトや、建設中のプロジェクト、あるいは運用開始直後に事故が発生し、人命や財産に深刻な被害をもたらしたプロジェクトも存在します。
建設プロジェクトの品質は、国家の発展、国経済の急速で健全かつ持続可能な発展、そして国民の生命と財産の安全に直結していると断言できます。市場経済の客観的法則に基づき、建設プロジェクトの品質と公共の安全を確保し、生命と財産を守り、国家の持続可能な発展を保証するために、建設投資活動の監督管理能力は極めて重要な位置を占めています。
都市計画の専門家で建築学修士のトラン・トゥアン・アン氏によると、建設業界は現在、大きな発展の可能性を秘めています。まず、急速な都市化の進展により、住宅やインフラ（住宅、商業施設、交通機関、工業団地、観光地、衛星都市など）への需要が急増し、既存インフラの改修・更新の必要性が高まっています。一方、グリーン建設や持続可能な開発への潮流は、建設業界にとって、環境に配慮した新たな技術や手法の適用・開発の機会をもたらしています。
しかし、建設業界は多くの課題に直面しています。業界の成長率に影響を与える経済不況、標準以下のプロジェクト品質につながる建設および管理のための優秀な人材の不足、ライセンスと建設計画の脆弱性、遅延と投資コストの増加を引き起こす法的規制システムの障害と不備、そして社会経済発展の需要を満たすためのインフラの能力も建設業界に課題をもたらしています。
「現在最も重要な課題は、建設産業の好ましい条件を整備し、その能力を最大限に引き出し、社会経済発展へのさらなる貢献を図るための政策体系を迅速に策定することです。政府は、建設産業の実施と管理に応用できる技術研究への投資に注力し、作業効率、プロジェクト品質、そして国家管理の向上を図るために、質の高い人材の育成に注力する必要があります。同時に、職務を遂行する個人、組織、そして職員に対する建設活動における違反行為に対する罰則を強化する必要があります」と、トラン・トゥアン・アン氏は述べた。
柔軟にソリューションを適用する
現在、 世界中の多くの国では非常に厳格な建設管理システムが導入されており、建設プロジェクトの品質確保と建設違反の防止に大きく貢献しています。例えば、中国は1980年代から建設品質管理システムを確立しており、国は建設部門に対し、設計、施工、品質認証に関する基準と規制を制定し、すべてのプロジェクトに遵守を義務付けています。プロジェクトはすべての検収手続きが完了した後にのみ使用可能であり、監督部門の責任者は政府機関の他の役職に就くことはできません。
同様に、シンガポールでは、建設プロジェクトは、建設規制当局の承認を得る前に、建築計画、安全、防火、交通、環境に関する要件を満たす必要があります。さらに、監督者はいかなる機関や組織にも属さず、独立して業務を遂行します。彼らの仕事は名誉、評判、そして経験に基づいています。
例えば、日本では、建設投資活動の管理を厳格に規制するための包括的な法的規制体系が確立されています。この体系には、公共工事の入札及び契約の促進に関する法律、財政法、公共工事の品質確保の促進に関する法律など、密接に連携し、一貫性のある多数の法律が含まれています。検査に関する技術基準は地方整備局によって策定され、監理プロセスにおける検査内容は政府職員によって直接実施されています。
ベトナム国際仲裁センター（VIAC）の仲裁人ニン・ヴィエット・ディン氏によると、投資・建設活動の国家管理に関しては近年の成果に加え、依然として多くの制約が存在し、国家予算からの投資資金の損失や浪費につながっているという。多くの法的文書は重複し、矛盾しており、内容も地域特化している。専門的なガイダンスシステムは存在せず、国家データベースシステムも統一性と科学的厳密性を欠いている。
建設投資は社会経済発展の重要な原動力であり、建設活動に対する国家管理は、利用可能な資源を最短期間で最大限に活用し、これらの事業を最も効果的に遂行することを目指しています。これにより、生産を刺激し、失業率を低下させ、人々の生活の質を向上させます。したがって、市場を指導する国家の役割において、参加主体の能力を健全かつ透明かつ公正に促進し、建設投資活動が法令を厳格に遵守するための好ましい環境を整備する必要があります。
ハノイ不動産クラブ会長、グエン・テ・ディープ氏
「現在、ベトナムは国際社会との深い統合の過程にあります。そのため、国際慣行の遵守を確保することが極めて重要です。国際的な経験を参照し、そこから教訓を得ることは不可欠です。しかしながら、国際文書や管理モデルの『ローカライズ』の質は依然として低いままです。したがって、建設投資活動の管理において、国際的なソリューションと経験をより柔軟に適用する必要があります」と、ニン・ヴィエット・ディン氏は述べました。
建設活動における違反に対処するための解決策について、都市計画専門家のトラン・トゥアン・アン氏は、国がコミューンレベルまでの地方自治体への権限分散化を検討し、さらに推進すべきだと提案した（ハノイの都市建設管理チームをモデルに）。同時に、建設違反の行政処理に関する法的規制を整備すべきだ...
「政府は、建設活動における基準や規制について調査、補足、そして具体的な指導を行う必要があります。重複、矛盾、そして一貫性のない法文書を克服し、建設に関する法的知識の普及を強化する必要があります。同時に、国家による建設管理において、法執行機関間の連携を強化する必要があります。しかし最も重要なのは、違反につながる『要請・許可』メカニズムを排除するため、より厳格な制裁措置を通じて汚職を防止することです」と、トラン・トゥアン・アン氏は述べた。
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出典: https://kinhtedothi.vn/bai-5-chon-mot-giai-phap-tot-nhat.html
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