タイビン新聞は、ベトナム共産党中央委員会書記長兼ベトナム社会主義共和国主席のト・ラム氏による記事「廃棄物との闘い」の内容を謹んで掲載いたします。
事務総長兼大統領のト・ラム氏。（写真：ラム・カイン／VNA）
1. 革命のあらゆる段階において、わが党と国家は常に浪費の防止と抑制に特別な注意を払い、この問題に関して数多くの決議、指令、結論を発出し、 政治システム全体と国民全体を率いてその実施を組織化し、多くの成果を上げてきた。資源を強化し、人民の力を解き放ち、党の指導の下で国を新時代へと導く必要性に直面し、浪費の防止と抑制は今、新たな、緊急かつ切迫した要求と課題に直面している。
ホー・チ・ミン主席は生前、浪費の防止と撲滅に常に力を注いでいました。彼は「腐敗、浪費、官僚主義は人民、軍隊、政府の敵である」と教え、「1」、また「腐敗は有害だが、浪費は時としてそれ以上に有害である。浪費は非常に広範囲に及ぶため、腐敗よりも有害である」と指摘しました。「浪費は公有財産を私物化するわけではないが、その結果は人民と政府にとって非常に有害である。時として腐敗よりも有害である」とも述べています。さらに「我々は公有財産を大切にしなければならない。あなた方の食料、衣服、使用物はすべて同胞の汗と涙である。我々は節約し、保存し、浪費してはならない」と繰り返し強調しました。「腐敗、浪費、官僚主義は一種の『心の敵』である」とも述べています。兵士と人民が外国の侵略者と戦うことには熱心だが、国内の敵と戦うことを忘れるならば、彼らは義務を果たしていないことになる。」したがって、兵士と人民はその運動に熱心に参加しなければならない[5]。ホー・チ・ミン主席は、理論的な観点から節約と浪費撲滅を頻繁に指導、注意喚起、議論しただけでなく、自らも節約と浪費撲滅を実践する輝かしい模範となり、党全体、人民全体、軍全体に、競争し、動員し、潜在力と力を結集して植民地主義と帝国主義を打ち破り、民族を解放し、国を統一するよう鼓舞した。
改革プロセスの開始以来、中央委員会、政治局、書記局は、様々な任期で浪費の防止と撲滅に関する数多くの指令、決議、結論を発出してきた。2006年8月21日、中央委員会第3回全体会議（第10期）は、腐敗と浪費との闘いにおける党の指導力強化に関する決議第04-NQ/TW号を発出し、2012年5月25日、中央委員会（第11期）は、中央委員会第3回全体会議（第10期）の決議の実施継続に関する結論第21-KL/TW号を発出し、2012年12月21日、書記局は、倹約の促進と浪費の撲滅に関する指令第21-CT/TW号を発出した。2023年12月25日、政治局は、倹約の実践と浪費の撲滅に関する党の指導力強化に関する指令第27-CT/TW号を発出した。党の第13回全国代表大会の文書には、「腐敗と浪費の防止と撲滅の取り組みは、大きな進展を遂げていない。腐敗と浪費の発見と処理は依然として限定的である。腐敗と浪費は、依然として深刻かつ複雑であり、ますます巧妙化して国民の憤りを引き起こしている」と明確に記されている[6]。党の政策を制度化するために、第10回全国代表大会常務委員会は1998年に倹約と浪費撲滅に関する条例を公布し、全国代表大会は2005年と2013年に倹約と浪費撲滅に関する法律を可決した。2013年憲法は、「機関、組織、個人は、社会経済活動および国家管理において、倹約、浪費撲滅、腐敗防止と撲滅を行わなければならない」と規定している[7]。
中央党委員会、政治局、書記局、憲法、および法令の決議、指令、結論を実施し、中央から地方に至るまで、あらゆるレベルの党委員会、政府、部門、大衆組織は、浪費防止および撲滅に関連する任務の実施を指導および組織する責任をより明確に定義した。国家管理の有効性と効率性、および国の資源の活用と利用が強化された。国家予算は計画段階から執行および最終会計まで厳しく管理され、予算を使用する機関および組織における資産、輸送手段、および作業設備の調達、装備、管理、および使用は、規定された規範、基準、および規則に従って実施され、国家資本および資産を使用した投資プロジェクトの管理には肯定的な変化が見られた。国有住宅および土地の再編および管理が実施され、企業における国家資本および資産の管理および使用、および生産および消費における節約に対する国民の意識には多くの肯定的な変化が見られた。節約と無駄の撲滅の実践の結果は、改革プロセスの大きな成果に貢献し、疫病や自然災害といった前例のない困難に直面した状況下でも、任期中にほとんどの社会経済開発目標を達成、あるいは上回り、人的資源、物的資源、財政資源を効果的に動員、管理、活用し、国の国防、安全保障、外交、社会保障、社会福祉を確保しました。
良い結果がある一方で、浪費はさまざまな形で広範囲に及んでおり、開発に多くの深刻な影響を及ぼしています。これには、人的・財政的資源の枯渇、生産効率の低下、コスト負担の増加、資源の枯渇、貧富の格差の拡大などが含まれます。さらに、浪費は党と国家に対する国民の信頼を損ない、社会経済発展への目に見えない障壁を作り出し、国家発展の機会損失につながります。現在、急速に増加している浪費の形態には、以下のようなものがあります。立法の質と法制度の改善が改革プロセスの実際的な要件を満たしていないため、実施に困難や障害が生じ、資源の損失と浪費につながっています。煩雑な行政手続きや不便で非効率的なオンライン公共サービスにより、企業や個人が時間と労力を浪費しています。一部の地域や時期における国家機構の非効率性、一部の官僚による汚職、無能、責任逃れ、説明責任への恐れ、そして労働の質と生産性の低さから、地方および国家発展の機会が浪費されています。天然資源や公共資産の浪費は、公共投資資金の支出、国有企業の民営化や売却、国有地や資産の再編や管理、土地や水資源を過剰に利用するプロジェクト、社会福祉開発を支援する国家プログラム、目標、融資パッケージの実施の遅れなど、非効率的な管理や利用の結果でもある。人々の生産、ビジネス、消費活動における浪費は、さまざまな形で発生する。
様々な形態の廃棄物を生み出す原因に加え、廃棄物の防止と撲滅に関する決議、指令、法的文書の実施は実際には限定的であり、基準、規範、規制の体系は、現実と合致しないものもあり、改訂や補足が遅れている。廃棄物処理は十分に重視されておらず、結果として汚職処理と結びつけられることが多い。節約と廃棄物対策を実践するための広範な模範運動は生まれておらず、浪費行為を批判し非難する強い世論も形成されていない。社会における節約と非浪費の文化の構築は、十分な注目を集めていない。
2. 我々は、国家を国家発展の時代へと導く歴史的な機会に直面している。これはまた、我々の未来を形作る時でもある。この機会を捉え、課題を克服し、国民を支えるための資源を大幅に増やし、この新たな革命期において国を豊かにし、より良い未来を築くためには、無駄の撲滅を断固として包括的に効果的な解決策をもって実施し、強い波及効果を生み出し、すべての幹部、党員、国民の間で自発的かつ意識的なものとなり、新時代の行動文化を育む必要がある。そのためには、以下の重要な解決策に焦点を当てる。
第一に、浪費撲滅は「内部の敵」との困難かつ複雑な闘いであり、階級闘争の一部であり、強大な党、すなわち「道徳と文明」の建設における腐敗や負の現象との闘いと同等の地位を占めるという認識を統一する必要がある。幹部、党員、労働者の間で、倹約と浪費撲滅の意義、重要性、責任について、まず第一に、官民各部門の機関、組織、個人の模範的な指導を通して、意識と責任を高めるための広範な宣伝に重点を置く。倹約と浪費撲滅は、指導、具体的な目標、定期的かつ徹底的な実施、約束と計画を通して明確に示されなければならない。倹約と浪費撲滅の実践に関する実践的なキャンペーンと模範運動を策定・実施し、党、人民、軍隊全体に活気に満ちた広範な模範精神を醸成する。倹約と浪費撲滅の実践を効果的に実施する先進的なモデルを適時に称賛、報奨、普及させる。
第二に、浪費防止と撲滅のための制度的枠組みの完成と効果的な実施に注力し、公共資産の損失と浪費を引き起こす行為を行った個人および団体を厳しく処罰する。党幹部および党員の職務遂行における浪費の具体的な形態を特定する党規程を発布し、浪費防止と撲滅の活動における党委員会、党組織、政府機関、および機関、組織、単位の長の役割と責任を明確にし、浪費防止と撲滅に関する国家戦略を策定・実施する。浪費行為の監視、検査、摘発、および強力かつ抑止的な処理のための完全かつ統一された法的基盤を構築するため、節約と浪費対策に関する法的規制の研究と改正を継続し、祖国戦線、大衆組織、および人民による浪費の監視と摘発のための真に効果的なメカニズムを構築する。「一件の処理が地域全体およびセクター全体への警告となる」精神に基づき、公共資産の重大な浪費を引き起こす違反行為の摘発と厳格な処理を強化する。
第三に、公共資産、天然資源、国民の福祉と国家発展のための資源の浪費の原因に徹底的に対処することに重点を置く。重点は、(i) 浪費の防止と撲滅における重要な要素として、法律の構築、改善、施行の作業を強力に革新することである。特に、法律制定は実践経験から出発し、経験から学びながら進め、完璧主義と性急さを避け、国民と企業を中心とし、主要な主体とし、困難と障害を迅速に解決し、資源を解放し、ボトルネックを解決し克服し、機会を拡大し、発展の勢いを生み出す必要がある。政策の公布後、その有効性と質を定期的に評価し、不備と矛盾を迅速に調整し、損失と資源の浪費を最小限に抑える。国の発展の現実にもはや適さなくなった管理メカニズムと経済技術規範に関する規制を見直し、補足する。浪費行為の処理に関する規制を改善する。(i) 公共資産の管理と使用に関する規制。 （ii）情報技術とデジタル変革の適用に関する制度的枠組みを構築し、変革の同期化を図り無駄を最小限に抑える。 （iii）資源、人的資源、物的資源を効率的に活用し、持続可能性を高め、業務プロセスを最適化し、エネルギー効率を向上させる。 国家的に重要なプロジェクト、主要プロジェクト、および大きな損失と無駄を引き起こす低効率プロジェクトに関連する長年の問題を解決し、脆弱な商業銀行に対処する。 国有企業の民営化プロセスを迅速化し、業務効率を向上させる。 要約すると、500 kV 回路 3 クアンチャック（クアンビン）-フォーノイ（フンイエン）送電線プロジェクトの実施から得られた経験を複製し、国家の主要投資プロジェクト、高速道路、主要な地域間プロジェクト、および波及効果のあるプロジェクトの実施時間を短縮する。 （iv）党、国会、政府、祖国戦線、および政治社会組織の組織機構の構築と合理化に重点を置き、効果的かつ効率的に運営する。新たな状況下での任務に見合うだけの資質、能力、そして威信を備えた幹部、特にあらゆるレベルの指導者からなるチームを構築する。新たな時代において、労働生産性を向上させ、ベトナム人労働者の価値を高めるための具体的な解決策を策定する。
第四に、廃棄物の防止と削減の文化を構築する。節約と削減の実践を「自発的」「意識的」「食料、水、衣類などの日常必需品」にする。機関や組織内で節約と削減の文化を構築する。国民が節約と削減の実践を強化するよう奨励し、国家資産、国民の努力、集団的貢献、個人の努力を尊重する習慣を身につける。節約と削減の実践を日々の業務とみなす。節約の文化と節約意識を構築するための包括的な解決策を実施する。科学的な仕事の考え方を育成し、時間を効果的に管理し、厳格な規律と秩序に関連した社会的倫理的責任を育む。
VI レーニンは、「我々は国家機構において極めて倹約を実践しなければならない。我々は君主制ロシアとその資本主義官僚制が残したあらゆる無駄の痕跡を排除しなければならない」[8]と述べた。敬愛するホー・チ・ミン主席は、「社会主義へ進むためには、欠点を克服しなければならない。すなわち、生産を増やし、節約し、無駄と戦い、公共財産を保護しなければならない」[9]と強調した。国を着実に社会主義へ導き、党の指導の下、建国100年の100年間の戦略目標を成功裏に達成するためには、腐敗や否定的なものの防止と闘いに関連する無駄の防止と闘いを断固として行わなければならない。
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[1] ホー・チ・ミン：全集、国立政治出版社、ハノイ、2011年、第7巻、357ページ
[2] ホー・チ・ミン：全集、前掲書、第7巻、345ページ
[3] ホー・チ・ミン：全集、前掲書、第7巻、357ページ
[4] ホー・チ・ミン：全集、前掲書、第9巻、221ページ
[5] ホー・チ・ミン：全集、前掲書、第7巻、362ページ
[6] 第13回全国代表者会議文書、国立政治出版社、ハノイ、2021年、第1巻、92、93頁
[7] ベトナム社会主義共和国憲法、国立政治出版社、ハノイ、2013年、12ページ
[8] V. レーニン：全集、プログレス出版社、モスクワ、1979年、第45巻、458、459頁
[9] ホー・チ・ミン：全集、前掲書、第11巻、110ページ
出典： https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/1/209892/chong-lang-phi
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