無駄遣い反対 - タイビン電子新聞

タイビン新聞は、ベトナム共産党中央執行委員会書記長、ベトナム社会主義共和国国家主席ラム氏の「反浪費」記事の内容を謹んで紹介いたします。

事務総長兼会長のト・ラム氏。（写真：ラム・カーン/VNA）

1. 革命のあらゆる時期において、我が党と国家は、常に無駄の防止と対策に重点を置き、この問題に関する多くの決議、指示、結論を発出し、全政治体制と全人民を率いて組織し、実行に移し、多くの成果を上げてきました。党の指導の下、国家を新たな時代へと導くために、資源を増強し、人民の力を結集するという要請に直面し、無駄の防止と対策は、新たな、切迫した、切実な要求と課題に直面しています。

ホー・チ・ミン主席は生涯を通じて、浪費の防止と撲滅に常に留意しました。「腐敗、浪費、そして官僚主義は人民、軍、そして政府の敵である」[1]と訓戒しました。また、「腐敗は有害だが、浪費は時にさらに有害である。浪費は蔓延しているため、腐敗よりも有害である」[2]と指摘しました。「浪費は公共財産を奪うことはないが、その結果は人民と政府にとって非常に有害である。時には腐敗よりも有害である」[3]と繰り返し強調しました。さらに、「私たちは公共財産を大切にしなければならない。皆さんの食料、衣服、そして生活はすべて、同胞の汗と涙の結晶である。私たちは節約し、守り、浪費してはならない」[4]と繰り返し強調しました。「腐敗、浪費、そして官僚主義は、いわば『心の敵』である」[5]。兵士と人民が外国の侵略者と戦うことに尽力しても、国内の敵と戦うことを忘れれば、義務を果たしたとは言えない」。したがって、兵士と人民は熱心にその運動に参加しなければならない」[5]。ホー・チ・ミン主席は、理論面から節約と無駄遣い防止について頻繁に指導、注意喚起、論じただけでなく、節約と無駄遣い防止を実践する輝かしい模範となり、全党、全人民、全軍が競争し、動員し、潜在力と力を結集して、植民地主義と帝国主義を打ち破り、民族を解放し、祖国を統一するよう鼓舞した。

改革プロセスの開始以来、中央委員会、政治局、およびさまざまな期の書記局は、無駄の防止と撲滅に関する多数の指令、決議、結論を発行してきました。2006年8月21日、中央委員会（第10期）第3回全体会議は、腐敗と無駄との闘いにおける党の指導力を強化することについて決議04-NQ/TW号を発行しました。2012年5月25日、中央委員会（第11期）は、中央委員会（第10期）第3回全体会議の決議を継続的に実行する結論21-KL/TW号を発行しました。2012年12月21日、書記局は倹約を促進し、無駄を撲滅することに関する指令21-CT/TW号を発行しました。2023年12月25日、政治局は倹約の実践と無駄を撲滅することに関する指令27-CT/TWを発行しました。第13回党大会の文書は、「腐敗と浪費の防止と撲滅活動は…明確な変化を遂げていない…腐敗と浪費の摘発と対応は依然として限定的…腐敗と浪費は…依然として深刻かつ複雑…ますます巧妙化し、社会に憤慨を引き起こしている」と明確に述べている[6]。党の政策を制度化するため、第10期国会常務委員会は1998年に「倹約と浪費の撲滅に関する条例」を公布した。国会は2005年と2013年に「倹約と浪費の撲滅に関する法律」を可決した。2013年の憲法は、「機関、組織、個人は倹約を実践し、浪費を撲滅し、社会経済活動と国家管理における腐敗を防止し、撲滅しなければならない」と規定している[7]。

党中央委員会、政治局、書記局の決議、指示、結論、憲法、法規を徹底執行し、中央から地方に至るまでの党委員会、機関、部署、支部、組織は、浪費防止・対策任務の遂行を指導し、組織する上での責任をより明確にしました。国家による国の資源の管理、開発、利用の有効性と効率性が向上しました。国家予算は、見積りから実施、決算に至るまで厳格に管理され、予算を使用する機関・組織における資産、輸送手段、作業設備の調達、装備、管理、使用は、定められた規範、基準、制度に基づいて実施されました。国家資本と資産を使用する投資プロジェクトの管理には、積極的な変化が見られました。国有住宅と国有地の整理・処理も実施されました。企業における国家資本と資産の管理と使用、そして人々の生産と消費における節約意識にも、多くの積極的な変化が見られました。節約と無駄の撲滅を実践した結果、改革開放プロセスの大きな成果が達成され、疫病や自然災害などの前例のない課題に直面しても、期間内に社会経済発展の目標と目標のほとんどを達成または上回り、人的資源、物的資源、財政資源を動員、管理、有効活用し、国の国防、安全保障、外交、社会保障、社会福祉を確保しました。

こうした肯定的な成果に加え、無駄も非常に広範囲に及び、様々な形で発生し、開発に多くの深刻な影響をもたらしています。人的資源と資金の枯渇、生産効率の低下、コスト負担の増大、資源の枯渇、貧富の格差の拡大などです。さらに、無駄は党と国家に対する国民の信頼を損ない、社会経済発展への目に見えない障壁を作り出し、国家発展の機会を逸失させることにもつながります。現在、深刻化している無駄には、次のようなものがあります。立法の質と法整備が改革プロセスの実際的な要求を満たしておらず、実施に困難と障害をもたらし、損失と資源の浪費を引き起こしています。煩雑な行政手続きや不便で非効率的なオンライン公共サービスにより、企業や個人の時間と労力が浪費されています。国家機構の運用が場所や時期によって非効率的であることから、地方や国全体の発展機会が失われています。一部の役人による嫌がらせ、能力不足、仕事の回避、押し付け、責任への恐れ、労働の質と生産性の低下などが挙げられます。天然資源の浪費、公共投資資本の支出を含む、非効率的な管理と使用による公共資産の浪費、国有企業の株式化と売却、国有住宅と土地の再配置と処理、土地と水資源を大量に消費するプロジェクト、国家プログラムと目標の実施、社会保障の発展を支援するための信用パッケージは、概して非常に遅い。人々の生産、事業、消費活動における浪費は、様々な形で発生している。

様々な形態の無駄を生み出す原因に加え、無駄の防止と対策に関する決議、指令、法文書の実施は実際には限定的である。基準、規範、規制体系は、一部は現実に即していないものの、改訂や補足が遅れている。無駄の処理は十分に重視されておらず、結果として汚職処理と結び付けられることが多い。倹約と無駄の削減を実践するための広範な模範となる運動は生まれておらず、無駄な行為を批判し糾弾する強い世論も形成されていない。社会における倹約と無駄を省く文化の構築は、十分な配慮を受けていない。

2. 私たちは今、国家を成長の時代へと導く歴史的なチャンスに直面しています。これはまた、未来を切り拓く時でもあります。チャンスを捉え、試練を乗り越え、国民をケアするための資源を強力に増強し、新たな革命期に国を豊かにし、明るい未来を築くために、無駄の防止と対策を抜本的に、効果的な解決策と同期させて推進し、幹部、党員、国民一人ひとりが自発的かつ自覚的に行動する文化を力強く広め、構築する必要があります。そのためには、以下の重要な解決策に重点を置きます。

まず、浪費撲滅は「内なる敵」との困難で複雑な闘争であり、階級闘争の一部であり、「道徳であり文明である」強大な党を築く上で、腐敗や悪影響との闘争と同等の地位を占めるという認識を統一する必要がある。広範な宣伝活動に注力し、まずは公共・民間の各機関、組織、そして個人の指導者による模範的な指導を通して、幹部、党員、労働者の間に、倹約と浪費撲滅の意義、重要性、責任について、自覚と責任感を高める。倹約と浪費撲滅は、約束と計画、指導、具体的な目標設定によって明確に示され、定期的かつ徹底的に実行されなければならない。倹約と浪費撲滅に関する実践的なキャンペーンと模範運動を展開し、党、人民、軍隊全体に活気に満ちた広範な模範精神を醸成する。倹約と浪費撲滅の活動を効果的に推進する先進的なモデルを適時に表彰、奨励し、模倣する。

第二に、浪費防止・対策の制度的枠組みを整備し、効果的に実施することに重点を置き、公共資産の損失と浪費を招いた個人と団体を厳格に処罰する。幹部と党員の職務遂行における浪費の実態を具体的に指摘する党規則を制定し、党委員会、党組織、政府機関、機関長、組織長、単位長の浪費防止・対策における役割と責任を明確にし、国家浪費防止・対策戦略を策定・実行する。倹約と浪費防止に関する法律規定の研究と改正を継続し、浪費行為の監視、検査、摘発、そして強力かつ抑止力のある処理のための、完全かつ同期した法的根拠を構築する。祖国戦線、大衆組織、そして人民による浪費の監視・摘発のための真に効果的なメカニズムを構築する。「一つの事件を処理すれば、全地域、全現場に警告する」という精神に基づき、公共資産の大幅な浪費をもたらす違反行為の摘発と厳格処理を強化する。

第三に、公共資産、天然資源、国民生活資源、国家発展資源の浪費につながる原因を徹底的に解決することに重点を置く。重点は以下の通りである。(i) 法律の制定、整備、執行を強力に革新し、これを浪費の防止と抑制の重要な要素と位置付ける。特に、法律制定は実践に根ざし、実践を通して経験から学び、完璧主義や性急な行動を避け、国民と企業を中心・主体とし、困難や障害を速やかに排除し、資源を整備し、ボトルネックを解消・克服し、発展の余地を広げ、発展の推進力を生み出す。政策公布後、その効果と質を定期的に評価し、不備や矛盾を速やかに調整し、資源の損失と浪費を最小限に抑える。国の発展慣行に適さなくなった管理メカニズムや経済技術規範に関する規定を見直し、補完する。浪費行為への対応に関する規定、公共資産の管理・使用に関する規定、情報技術の応用、デジタルトランスフォーメーションにおける制度を整備し、変革における同期化を促進し、浪費を最小限に抑える。 （ii）行政手続き、民営企業コンプライアンスコストを徹底的に改革し、最小化し、官僚主義と闘う。（iii）資源、人材、物資を有効に活用し、持続可能性を高め、業務プロセスを最適化し、エネルギー効率を向上させる。国家の重要プロジェクト、重点プロジェクト、低効率プロジェクト、巨額の損失と浪費、そして脆弱な商業銀行といった長年の課題を断固として解決する。民営化を迅速に完了し、国有企業の経営効率を向上させる。総括的に、500kV第3系統クアンチャック（クアンビン）-フォーノイ（フンイエン）送電線プロジェクトの実施から得られた経験を活かすことを通じて、国家の重要投資プロジェクト、高速道路、地域間重点プロジェクト、波及効果のあるプロジェクトの実施期間を短縮する。（iv）党、国会、政府、祖国戦線、政治社会組織の組織機構の構築と合理化に重点を置き、効果的かつ効率的に活動できるよう、各レベルの幹部、特にリーダーを育成し、新たな状況における任務に適応できる十分な資質、能力、威信を備えたチームを構築する。新たな時代において労働生産性を高め、ベトナムの労働力の価値を高めるための具体的なソリューションを開発します。

第四に、無駄をなくし、無駄をなくす文化を構築し、無駄を省き、無駄をなくす行動を「自発的」、「意識的」、「食料、水、衣類などの生活必需品」と位置づけます。各機関・組織において無駄をなくす文化を構築し、国民が無駄をなくす行動を強化するよう奨励し、国家の資産、国民の努力、集団の貢献、個人の努力を尊重する習慣を育みます。無駄をなくす行動を日常の課題と捉え、無駄をなくす文化と意識を構築するための総合的な解決策を実施します。科学的な仕事観を育み、時間を有効に活用し、厳格な規律と秩序を伴う社会倫理責任を育みます。

レーニンは「国家機構において最大限の倹約を実践しなければならない。君主制ロシアとその資本主義官僚が残した無駄を一切排除しなければならない」と述べた[8]。愛すべきホー・チ・ミン主席は「社会主義へと前進するためには、不足を克服しなければならない。すなわち、生産を増やし、倹約し、無駄と闘い、公共財産を守らなければならない」と強調した[9]。国を着実に社会主義へと導き、党の指導100年、建国100周年という戦略目標を成功裏に実現するためには、腐敗と悪弊の防止と闘いに加え、無駄の防止と闘いにも決意を固めなければならない。

TL

[1] ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2011年、第7巻、357頁
[2] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、345頁
[3] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、357頁
[4] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第9巻、221頁
[5] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第7巻、362頁
[6] 第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第1巻、92～93頁
[7] ベトナム社会主義共和国憲法、国家政治出版社トゥルース、ハノイ、2013年、12頁
[8] ヴィリニュス全集、プログレス出版社、モスクワ、1979年、第45巻、458、459頁
[9] ホー・チ・ミン全集、前掲書、第11巻、110頁

出典: https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/1/209892/chong-lang-phi