ハノイ市天然資源環境局のデータによると、市内の公有農地の総面積は約10,754.34ヘクタール。そのうち、違反件数は3,286件で、面積は170.66ヘクタールに及び、市の公有農地の1.58％を占めている。
さまざまな種類の違反
公有農地における違反行為は4つのグループに分類されます。第一グループには、生態農場、住宅、工場、サービス業の建設のために、土地の利用目的を農業用地から非農業用地へ恣意的に変更すること、規定に違反して農地を恣意的に譲渡すること、公有農地を資材置き場や駐車場などに用途変更すること、池を掘ること、土地に境界壁を築くこと、土地を本来の農業用途以外に使用すること、公有農地への建設廃棄物の投棄などの違反行為が含まれます。
特に懸念されるのは、土地の不正使用に関わる一連の違反行為であり、公有農地での住宅、作業場、仮設住宅、家畜小屋の違法建設など、多額の予算損失と資源の浪費を引き起こしている。
上記の違反のうち、2014年以前に遡るものが約2,591件で、全体の78.85%を占めています。特に、2014年から2018年にかけて、公有農地における住宅建設が1,648件発生し、その面積は16.21ヘクタールに及んでいます。これらの数字は、市内の公有農地における違反が極めて深刻かつ大規模であり、長年にわたり継続していることを示しており、深刻な社会不安と未解決の深刻な結果をもたらしています。
タンスアン区クオンディン区は、ハノイにおける農地規制違反のホットスポットです。ブイ・スオン・チャック通り（クオンディン）の207番通りと271番通りは、こうした違反の典型的な例です。かつて野菜栽培に使われていた農地は、今では高層・低層の建物や仮設住宅に変貌し、数百世帯が暮らしています。多くの住宅は、農地での違法建築を隠すため、外側に波形鉄板のフェンス、内側に頑丈なレンガの壁という、特異な形状をしています。特にクオンディン区では、10カ所の住宅地のうち9カ所が主に公有地または農地に建設されているため、この傾向が顕著です。
統計によると、クオンディン区には約1万区画の土地があり、そのうち約5,000区画（1万区画あたり）は元々公有地または農地です。実際には、1990年から2014年の間に、4,000区画以上の土地が住民によって違法に建築目的に転用されています。違法建築のため、これらの建物は1階建てから5階建てまで、間に合わせの建物で、ばらばらになっています。外側はトタンで覆われていますが、内部は実際にはかなり頑丈です。
違反行為は複数期間にわたり、法的にも土地登記簿上でも曖昧かつ複雑な土地取引を伴っています。住民にとって問題解決のための政策実施が困難であるため、クオンディン区当局は現在、現状維持措置を実施しており、住民が不法占拠地において新たな建物を建設することを禁止しています。
管理と監督の欠如
私たちの調査によると、 ハノイではかつて、公有農地は農業協同組合や村レベルの人民委員会によって管理されており、作物の栽培や養殖のために年間、あるいは数十年にわたって貸し出されていました。貸し出し期間の長期化と管理・監督の欠如が、公有農地利用に関する規制違反につながっていました。
フックトー県では、ホアベイ（フックトー県ヒエップトゥアン村タンボイ集落）と名付けられた花卉栽培プロジェクトが、2009年から2059年までの50年間、地方自治体からリースされ、9,400平方メートルの土地が利用されました。生産・事業プロセスにおいて、投資家は農業生産と花卉栽培に加え、18平方メートルの面積を持つ、波形鋼板と竹で囲まれた茅葺き屋根の仮設構造物を建設しました。また、幅約3メートル、長さ約80メートルのコンクリート道路網も建設されました。
このプロジェクトは住民や有権者から多数の苦情を受けています。この問題は、2023年5月12日に開催されたハノイ市人民評議会第14回会議で頂点に達し、フックトー区人民委員会の指導者たちがプロジェクトの不正行為について質問を受けました。私たちが2024年10月下旬にプロジェクト現場を訪れた際、現場はまだ一般公開されており、料金徴収が行われていました。
上記の事実は、ハノイにおける公有農地の利用と貸借が多様な目的に利用され、貸借期間も様々であることを示しています。調査の結果、ハノイの多くの地域では管理が怠られており、公有農地が私利私欲や集団利益のために利用されていることが明らかになりました。
最近、ホアイドゥック区警察（ハノイ）は、土地管理に関する規制に違反したとして、NCL（ホアイドゥック区アントゥオンコミューンの人民委員会元委員長）を刑事事件として起訴する決定を下した。
調査の結果、NCL氏は2018年から2020年にかけて、アントゥオン村の人民委員会委員長を務めていた際、オークションを経ずにアントゥオン村の公有地の5％を多数の世帯に賃貸する契約を多数締結していたことが明らかになった。
アン・トゥオン村人民委員会の指導者らが、オークションを経ずに公有農地の賃貸契約を締結したことは規則に違反している。
収集された文書に基づき、2024年7月3日、地区警察は、土地管理に関する規制に違反したとしてNCLを刑事事件として起訴する決定を下しました。
これは警察が扱った典型的な違反事例です。しかし実際には、ハノイの多くの地域で、土地利用違反が数多く発生しています。違法に割り当てられた土地が管轄当局に見過ごされ、未だ対処されていないのです。
ソンタイ町人民委員会の報告によると、現在、公有農地を住宅に転用するケースが11件あり、総面積は740平方メートル、商業・サービス施設の建設は7件あり、面積は1,181.95平方メートルに上る。そして、競売のために土地を強制的に引き渡すことはまだできない。
ソンタイ町は、一部の住民の理解が不十分なため、公有地を借りた後に建物を建設したり、多年生樹を植えたりしていると考えている。契約満了後、住民は引き渡し手続きを完了する前に、土地上の資産や農作物に対する補償を要求している。
ホップティエン村（ミードゥック県）には現在、土地上の資産を処分できない公有農地が29区画ある。ホップティエン村人民委員会によると、各世帯は長年にわたり農業協同組合から土地を借り受け、土地の改良や果樹の植栽に時間と労力を費やしてきたという。賃貸契約が期限切れとなったにもかかわらず、村人民委員会は、各世帯に対し、土地使用権の競売のためにきれいな土地を明け渡すために、作物や家畜の撤去を求めることは困難であると考えている。
ホップティエン村の土地管理官であるトラン・ヴァン・ヴィン氏によると、住民の資産には多年生果樹、野菜、養魚池などが含まれている。競売にかけるには原則として土地を整地する必要がある。土地上の資産をすべて取り壊すのは無駄が多いからだ。しかし、現状のまま放置しておくと競売規制に違反する。
土地を競売にかける際は、開墾した土地を明け渡し、元々あった樹木をすべて伐採する必要があります。多くの世帯がこれに反対し、従いませんでした。しかし、コミューンが強制的に開墾させれば、住民にとって非常に不便で煩雑な事態となります。なぜなら、既に資金を投じ、収穫を終えた世帯もあれば、収穫を始めたばかりの世帯もあるにもかかわらず、土地を返還しなければならないからです。したがって、人民委員会は、コミューンが法律に基づき土地基金2（公有農地）を適切に使用できるよう、上級機関が検討し、具体的な指導を行うよう要請します。
最終記事：ボトルネックの解消
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出典: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039
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