EUはグリーン経済に向けて力強く前進
関税総局の統計によると、2024年8月にはベトナムの林産物輸出額は14億5,000万米ドルを超えると予測されています。2024年の最初の8か月間で、林産物輸出額は109億7,000万米ドルに達し、前年同期比19.7%増加しました。そのうち、木材および木材製品の輸出額は102億4,000万米ドルに達し、前年同期比20.6%増加しました。
市場には回復の兆しがあり、特にいくつかの主要輸出品目において、2023年の同時期と比較して、木材チップ（約38%増）、木材および木材製品（20%以上増）など全てが増加しました。2024年の最初の7か月間の木材および林業製品の輸出入の累計額は、2023年の同時期と比べて何倍も高くなりました。特に、ベトナムの主要輸出市場の多くは、米国への輸出額が24%増の50億1,900万米ドル、中国への輸出額が37.92%増の12億2,000万米ドル、EUへの輸出額が22.44%増の5億5,500万米ドルに達するなど、高い成長率を記録しました。
2024年の最初の8か月間の木材および林産物の輸出は非常に高い成果を達成しましたが、首相が2021～2030年の期間の木材加工産業の持続可能かつ効果的な発展に関するプロジェクトの承認に関する2022年3月10日付決定第327/QD-TTg号で割り当てた輸出目標を達成するためには、今後、生産上の困難に加えて、主要輸出市場が法的説明に関する規制を厳格に実施するため、ベトナムの輸出木材および木材製品はさらなる困難と課題に直面することになります。
EUDRは、生産が森林破壊につながる場合、7つのグループに属する製品のEUへの輸入を禁止しています。ベトナムでは、木材、ゴム、コーヒーの3つの主要産業が影響を受けています。
ベトナムの主な木材製品輸出市場では、商品に対して多くの厳格な規制や基準が課されています。具体的には、EUは2023年6月23日、EU森林破壊規制（EUDR）を正式に発行し、この市場への7つの輸入品目に適用しました。7つの製品目のうち、木材、ゴム、コーヒーを含む3製品は、ベトナムの主要輸出品目です。この規制は2025年1月に施行され、大規模な森林破壊と森林劣化を防ぎ、環境保護に貢献し、気候変動の影響を最小限に抑えることを目的としています。したがって、EU市場に流通するすべての農産物は、厳格な原産地基準を満たし、生産プロセスがサプライチェーン全体を通じて森林破壊や森林劣化を引き起こさないことを証明する必要があります。EVFTAでは、第13章（貿易と持続可能な開発）に、持続可能な森林管理、生物多様性の保全、違法伐採と木材取引の防止、森林破壊の防止に関するコミットメントが含まれています。したがって、EUDR の作成と実施は、ベトナムの持続可能な開発への取り組みを確認し、EVFTA の実施促進に貢献します。
これまでEUは詳細かつ具体的なガイドラインを公表しておらず、多くのベトナム企業にとってEUDRの実施が困難となっています。特に、木製家具、合板、ペレット、ナイフ、スプーン、フォークなどの木製品をEUに輸出する企業は、多くの障害に直面しています。EUの輸入業者は、ベトナム企業に対し、EUDRの遵守とより多くの情報提供を常に求めています。この傾向は、米国、日本、韓国などの他の国々にも徐々に広がりつつあり、世界がグリーン、低炭素、持続可能な経済へと力強く移行していることを示しています。
木材産業はEUDRによる大きな課題に直面している
2016年7月22日、政府官庁は天然林伐採の停止政策の厳格な実施に関する首相通知第191/TB-VPCP号を発布しました。天然林伐採の停止政策に伴い、ゴムとコーヒーを除く木材産業は、2020年以前から生産面積が安定しているため、森林破壊や森林劣化を引き起こすリスクグループに分類される可能性は概ね低いと考えられます。しかしながら、データや法的根拠の不足により、これらの製品の持続可能性を完全に証明することは依然として困難です。
森林破壊の防止は、EUDRの二本柱の一つです。したがって、EUに輸入されるすべての製品は、2020年12月31日時点で、森林破壊が行われていない土地で生産されているか、木材製品の場合は森林劣化を引き起こすことなく伐採されたものでなければなりません。この規制の遵守を確保するためには、各出荷の正確な地理的位置を追跡できることが必須です。具体的には、製品が森林破壊された土地で生産されたかどうかを確認するには、その土地の具体的な地理座標を特定する必要があります。
森林破壊の防止は、EUDR の 2 つの柱のうちの 1 つです。
EUDRは、製品が生産された土地の地理的位置まで商品のトレーサビリティを確保することを義務付けています。具体的には、EUDR第2条は「地理位置情報」を次のように定義しています。「土地区画の地理的位置は、緯度経度座標によって記述され、その緯度経度は少なくとも6桁の小数点以下まで記載された少なくとも1つの地点に対応するものとする。面積が4ヘクタールを超える非畜産生産区画については、土地区画の実際の境界を示す多角形上の点の地理座標を提供するものとする。」
EUDR第9条(d)に基づき、企業は自社製品に関するすべての情報を収集し、5年間保管する義務があります。これは、製品が合法的に生産され、森林破壊に寄与していないことを証明することを目的としています。特に、製品が生産されているすべての区画の地理的位置と生産日または期間を完全に申告する必要があります。製品が複数の区画で生産されている場合は、各区画の地理的位置を具体的に申告する必要があります。2020年12月31日以降、いずれかの区画での製品生産が森林破壊につながった場合、当該区画から生産されたすべての製品はEU市場に流通されません。
EUは、企業が申告した農地の地理的位置に関するデータを、サプライチェーン・デューデリジェンス・コミットメント管理情報システムに保存します。このシステムは2024年末までに完成する予定です。農地の正確な位置を特定するために、EUは関係機関に対し、EU宇宙計画が提供する宇宙データとサービスを活用することを推奨しています。つまり、EUDRの要件を満たす物品を輸入するには、輸入企業は、当該製品が生産された地理的位置に関する詳細な情報を提供し、2020年12月31日以降、これらの地域での生産が森林破壊または劣化につながっていないことを証明する必要があります。
ベトナムでは、EUDRで義務付けられている地理座標情報の提供が、現在、完全かつ一貫して実施されていません。法律では、国家座標系VN-2000で地籍測量を行うことが規定されていますが、土地使用権証書に土地区画の経度と緯度による地理座標を表示することがまだ実施されていません。一部の地域では、土地データベースがデジタル化されておらず、効果的にリンクされていません。さらに、世帯の耕作地は分割され、散在していることがよくあります。多くの世帯は土地使用権証書を交付されていないか、証書に正確な情報が記載されていません。この状況は、主に測量プロセスにおける誤り、土地利用目的の違法な転用、そして煩雑で時間のかかる行政手続きに起因しています。人々、特に少数民族は、レッドブックの発行と交換の手続きを完了するために多くの困難に直面しています。
地理座標の提供義務に加え、世帯または生産単位は、製品が森林伐採されていない土地で生産されていることを証明する必要があります。証明には主に2つの方法があります。(1) 衛星画像の使用：世帯または生産単位は、Google Earthなどの無料のオンライン仮想地理マッピングツールを用いて、製品の「清潔さ」を自ら確認できます。具体的には、世帯または生産単位は地図上で土地区画の位置を特定し、時間スケールを調整して、当該地域の長年にわたる画像と比較します。耕作期間中に森林伐採の兆候が見られない場合、これは信頼できる証拠となります。(2) 法的文書の使用：土地利用目的を証明する文書、特に土地使用権証明書は、森林伐採が行われていないことの最も確実な証拠とみなされます。2020年12月31日以前に発行された土地使用権証明書については、証明書に記載されている土地利用履歴情報が、指定された時点以降に森林伐採活動が行われていないことを示す具体的な証拠となります。
サプライチェーンに参加している農家は山岳地帯に住んでいることが多く、情報、特に新しい政策や規制に関する情報へのアクセスが限られています。
EUDR の 2 番目の柱は、製品を生産する生産活動の合法性に対する説明責任です。具体的には、土地使用権、環境保護、伐採に直接関連する森林管理や生物多様性の保全を含む森林規制、第三者の権利、労働者の権利、国際法で保護されている人権、先住民族の権利に関する国連宣言に定められた条項を含む自由意志に基づく、事前の、十分な情報に基づく同意 (FPIC)、税金、汚職防止、貿易、関税規制などです。
この情報収集の目的は、農産物が持続可能な方法で生産され、環境や人権を損なうことなく生産されることを確保することです。この規制により、農業セクターの企業は、栽培から消費に至るまでの生産プロセス全体を通じて透明性を確保することが求められます。つまり、企業はサプライチェーン全体を通じて環境と人権への影響について説明責任を負わなければなりません。
現在、木材産業全体のサプライチェーンは、数十万、時には数百万の農家が関与しており、非常に複雑になっています。各農家は通常、2～3区画以上の耕作地を所有しており、その起源は国から割り当てられた土地、売買された土地、自ら開墾した土地など、実に多岐にわたります。懸念されるのは、多くの農家が土地の法的所有権を証明する完全な書類を保有していないことです。主な原因は、煩雑な行政手続き、地方の土地管理機関の資源不足、仲介者を介さない土地取引などです。こうした状況は、土地の起源の検証を非常に困難にし、サプライチェーン全体の合法性に影響を与えています。
さらに、小規模生産のため、家庭は加工企業に直接製品を販売できず、小規模業者を経由せざるを得ないケースが多い。小規模業者の購買ネットワークは村、コミューン、地区レベルにまで広がり、木材産業のサプライチェーンにおける重要な役割を担っている。しかし、家庭と小規模業者間の取引は、明確な契約を結ばずに、衝動的に行われることが多い。当事者は主に価格と製品の品質を重視し、原産地証明書の提出義務はしばしば無視される。そのため、製品の原産地管理や最終製品の品質確保が困難となっている。
サプライチェーンに参加する農家は、多くの場合山岳地帯に居住しており、特に新しい政策や規制に関する情報へのアクセスが限られています。彼らの主な情報源は、多くの場合、地方自治体や取引業者です。しかし、これらの情報は農家の実際のニーズを満たしていないことがよくあります。彼らが最も関心を持っているのは、いかにして適正な価格で生産物を販売するかです。したがって、土地に関するEUDRの要件を満たすには、地方自治体からの積極的な支援が必要です。なぜなら、農家は依然として重要な規制に関心がないからです。
[広告2]
出典: https://moit.gov.vn/phat-trien-ben-vung/chu-dong-ung-pho-voi-quy-dinh-cua-eu-nganh-go-co-nhieu-co-hoi-khai-thac-thi-truong-tiem-nang.html
コメント (0)