コミューンレベルは部門レベルを支援するために「仕事を担う」
教育訓練省は、省人民委員会傘下の教育訓練部と、コミューン人民委員会傘下の専門部署の教育訓練分野における機能、任務、権限を規定する回状草案を電子情報ポータルで発表し、一般からの意見を募集した。
タン・スアン中学校（ ハノイ市ノイバイ）のタ・ティ・タン・ビン校長は、コミューン内の学校の数は多くないが、コミューン人民委員会委員長が決定する校長・副校長の選任、報酬・規律は客観性を保ち、現実に即しており、学校の状況やニーズに適合していると述べた。多くの教師とその家族は職場の近くに住んでおり、地域の特性を理解している。
「コミューンレベルの文化社会部の専門諮問部は、コミューン人民委員会委員長に対し、その管轄下にある教育機関の長および副長の再任、定年までの勤務延長、解雇、辞職、出向など、その他多くの事項について助言を行っています。したがって、コミューン人民委員会委員長が前郡人民委員会委員長の職務を遂行することは合理的です」とビン氏は強調した。
教育訓練省のこの草案に賛同を表明したバクレン小学校（ラオカイ省カムドゥオン郡）のトラン・ティ・リエン校長は、政府の政令142の規定に従ってこれまで村レベルの人民委員会委員長に割り当てられていなかった2つの新しい任務を教育訓練省が追加したことは、郡レベルをなくして2レベル地方自治モデルを適用する際の現状と一致していると述べた。
村レベルの人民委員会委員長は、地域教育活動に関する内容を日々綿密に監視・指導する立場にあります。学校評議会の設置、学校評議会委員長の任命承認、解任、委員の交代なども合理的です。以前はこれらの内容は郡レベルの人民委員会によって指示されていましたが、郡レベルの人民委員会がなくなったことで、円滑な指導のために村レベルに持ち込まれることになりました。
プンルオン小学校（ラオカイ県プンルオン市）のファム・ティ・ドゥン校長は、コミューンレベルが教育訓練局を支援するために「業務を引き受ける」という理由で、草案の政策には基本的に賛成しているものの、コミューンの諮問部門が教育の専門知識を持っていなければ、国がコミューンレベルに地方分権した教育分野に関する諮問の質に多少影響が出るだろうと述べた。
教師や教育管理者からも多くの意見が寄せられ、本草案は、教育訓練省の国家管理分野における二級地方自治体の権限分担を規定する政令第142/2025/ND-CP号、及び教育訓練省の国家管理分野における地方分権及び権限委譲を規定する政令第143/2025/ND-CP号の規定を具体化するために作成されたものであると指摘されました。一方で、現行の文書と比較すると、本草案には多くの注目すべき調整点が見られます。
経営効率の向上
草の根レベルの視点から、ハ・チ幼稚園（ハノイ市ハドン）の副校長グエン・ティ・マイ・ヴァン氏は、地方自治制度では、コミューン/区レベルが住民に最も近く、特に幼稚園や小学校など、その地域の各教育機関の現状と具体的な特徴を直接把握していると述べました。
地方分権化と村レベル人民委員会委員長への明確な権限委譲は、運営における自主性と柔軟性を高めるだけでなく、地方レベルにおける教育政策の実施の有効性と効率性の向上にも貢献します。実際、過去長年にわたり、村レベル人民委員会の教育運営における役割は、必要な権限が十分に付与されていないため、曖昧で、主に形式的なものとなってきました。
人事、組織構造、報酬や規律といった重要な問題は依然として区レベルの管轄に大きく依存しており、処理手続きに時間がかかり、指導・行政の迅速性と有効性に影響を与えています。したがって、コミューン人民委員会委員長に新たな職務を追加することは、「分権化と権限委譲、そして責任の個別化」という、党と国が目指す行政改革の主要な方向性を実現するための具体的な一歩となります。
ヴァン氏によると、草案にある地方分権化の内容を効果的に実施するには、コミューンレベルの人民委員会と学校の間に緊密かつ明確な調整メカニズムを確立する必要がある。まず、コミューン人民委員会は、文化・社会担当副委員長または文化・教育担当官といった専門職員を任命し、文書を直接受領し、審査・評価し、委員長が法律の権限と規定の範囲内で決定を下せるよう助言する役割を担わせる必要がある。
学校は、組織や人事に関する内容を提案する際には、積極的に調整を行い、完全な記録、文書、証拠、学校理事会の議事録などを準備し、実施のあらゆる段階において客観性を確保する必要があります。さらに、双方は、責任、処理時間、手続き、統一された事務手続きについて明確な規定を含む調整規則を策定する必要があります。
マイ・ヴァン氏は、特に校長の承認、労働時間の延長、職員の懲戒など深い専門知識を必要とする新しい業務の実施が混乱や不正確にならないように、配属された職員の法的知識、管理スキル、教育専門知識の理解に関する研修を強化する必要があると提案した。
現地の実情を踏まえ、ハイスアン中学校（ニンビン省ハイスアン市）のグエン・ハイ・ソン校長は、二層制地方自治モデルの実施にあたり、教育訓練局と村レベルの人民委員会委員長にさらなる権限と責任を与え、地区レベルを廃止することは適切であり、新たな行政機構の指導と運営が円滑になり、人々にとって最も好ましい状況が生まれると語りました。
ソン氏は、省教育訓練局がコミューンレベルと緊密に連携し、地域の実情を踏まえて、幼稚園から中学校までの学校における教育関係者の動員・任命を行うべきだと提案した。教育訓練局は専門的管理と教育の質の向上に重点を置くべきであり、組織と財政面についてはコミューン人民委員会と省人民委員会と協議し、省が最終決定を下すことになる。
「最も重要なことは、学校の組織と人事に関するすべての決定が、スタッフと教師の権利と職業上の評判を保護するだけでなく、地域の教育管理の質に対するチームと社会の信頼を高めることに貢献するために、透明性があり、公開され、規則に従って行われる必要があるということです」と、ハ・チ幼稚園（ハノイ、ハ・ドン）の副校長、グエン・ティ・マイ・ヴァン氏は述べました。
出典: https://giaoducthoidai.vn/chu-tich-ubnd-cap-xa-them-quyen-ve-giao-duc-gan-voi-ca-the-hoa-trach-nhiem-post738981.html
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