二層構造の地方自治制度の下での運営がほぼ1年を経て、省内の54のコミューン、区、特別区における行政機構は徐々に安定し、円滑に運営され、効率性も向上してきた。しかしながら、コミューンレベルの管理範囲の拡大、権限の増大、業務量の増加に伴い、末端レベルの幹部や公務員の質の向上は極めて喫緊の課題となっている。現状では、専門知識、現代的な管理能力、革新的な思考力、そしてデジタル変革の要求に迅速に対応できる能力を備えた人材の育成が求められている。
このことを認識し、 クアンニン省は、末端職員の質の向上を重要かつ継続的な長期課題として位置づけています。これは、新しい政府モデルの効果的な運用に直ちに必要なだけでなく、現在の発展段階における競争力、ガバナンスの質、公共サービスの有効性を決定づける重要な要素でもあります。最近、省人民委員会は、地方政府職員およびコミューンレベルの公務員の質の向上に関する首相指令第18/CT-TTg号を実施するための計画第225/KH-UBND号を発行しました。この計画は、市民と企業を中心とした公共サービスの標準化、専門化、近代化に向けて、末端行政機構の労働力の質と有効性を大幅に変革することを目的としています。
そのため、省が重点的に取り組む主要分野の一つは、職務内容や実務上の要件に基づき、地方自治体職員および公務員全体の人員配置を見直し、評価することです。これに基づき、各地方自治体は「適材適所」の原則に従って人員を配置し、各職員の能力、強み、職務経験を効果的に活用できるようにします。特に、省は、土地管理、計画、建設、財政、公共投資、情報技術、デジタル変革、市民対応、苦情・告発処理といった主要分野において、高度な資格を有する人材の配置と強化を優先します。これらはすべて業務量が多く、市民や企業の権利と利益に直接影響を与える分野であり、確かな専門スキル、高い職業倫理、そして強い責任感を持つ職員が求められます。
クアンニン省は、適切な人材配置と配置に加え、職務要件や各地域の発展課題に連動した実践的な研修と専門能力開発を継続的に推進しています。同省は、2026年から2030年までの期間を対象とした幹部、公務員、公共職員の研修と専門能力開発プロジェクトを実施するとともに、地方自治、デジタルスキル、専門法、土地管理、公共投資、財政・予算、リーダーシップ・マネジメントスキル、市民対応、ビジネスサービスに関する詳細な研修プログラムを開発しています。
設定された目標によれば、2026年から2030年の期間に、末端職員の100%が職務要件を満たすための研修を受け、知識とスキルを最新のものに更新する。また、職員の少なくとも70%が、現代的なガバナンスと地域経済開発に関する高度な研修プログラムに参加する。さらに、省は職員の100%がデジタル変革に関する研修とスキルを習得し、デジタルプラットフォームを効果的に活用して管理、運営、業務解決に役立てることを目指している。
近年の人事管理における注目すべき新たな展開は、業務効率を基準とした定量的評価手法への強いシフトである。クアンニン省では、定性的な評価に主に依存するのではなく、各機関、部署、職務ごとに具体的な業務成果カタログを作成し、業務遂行能力を定量化することを求めている。これに伴い、地方自治体職員および公務員は、業務進捗状況、助言の質、調整能力、責任感、サービス姿勢、市民および企業の満足度に基づいて定期的に監視・評価される。評価結果は、模範や報酬の目的だけでなく、職務要件を満たさない職員の配置、活用、研修、異動、または交代の基礎としても活用される。
同時に、州は行政規律と秩序の強化、公共サービスの倫理観の向上、末端職員の責任感の強化に引き続き取り組んでいます。すべての業務プロセスと行政文書の処理は電子的に行われ、責任逃れ、責任転嫁、市民や企業への不便を引き起こすような行為は、是正され、厳しく対処されることが求められます。
近年の経験から、地方分権の強化と末端レベルへの権限委譲は、人材の質の向上と組み合わせることで初めて真に効果を発揮することが明らかになっている。そのため、クアンニン省は研修と能力開発に注力するだけでなく、幹部のローテーションと配置転換を重視し、実践的な経験を積ませている。多くの若く有望な幹部が末端レベルに配属され、実践的なスキルを高めると同時に、恵まれない地域への質の高い人材供給を補っている。
デジタル変革が進む中で、末端職員のデジタル能力に対する要求はかつてないほど高まっている。彼らは専門的なソフトウェアを使いこなせるだけでなく、デジタルデータを活用し、業務を電子的に処理し、市民がオンライン公共サービスを利用できるよう支援できる能力も求められる。これは、近代的で透明性が高く、より効率的な行政を構築するための重要な基準の一つと考えられている。
人材育成に加え、省は各自治体の業務インフラ整備にも重点的に投資しており、オフィス、情報技術機器、ネットワークシステム、共有運用プラットフォームの近代化などを推進している。これは、職員の能力開発、業務効率の向上、市民や企業へのサービス品質向上に不可欠な条件である。
地方自治体が市民や企業の諸問題の大部分を直接処理するこの新たな発展段階において、職員の質は地方行政の質を左右する決定的な要素となります。したがって、十分な資質、能力、信頼性を備え、果敢に考え、果敢に行動し、果敢に責任を負い、人々に奉仕することに尽力する地方職員のチームを構築することは、喫緊の課題であるだけでなく、クアンニン省が今後数年間、行政改革、デジタル変革、そして行政の質において全国的な主導的地位を維持し、迅速かつ環境に配慮した持続可能な発展を目指すための重要な基盤となります。
出典: https://baoquangninh.vn/chuan-hoa-can-bo-cap-xa-de-nang-cao-hieu-qua-phuc-vu-nhan-dan-3409962.html
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