基本的には教員法の主要な内容が統一されました。

2月7日午前、第42期国会常任委員会は、教員法草案の受理、説明、修正に関する報告書について審議し、意見を述べた。

グエン・ドゥック・ハイ国会議長、グエン・ティ・タン国会議長、チャン・クアン・フオン国会議長、グエン・カック・ディン国会議長が会議を主宰した。グエン・キム・ソン教育訓練大臣と関係省庁の幹部も出席した。

会議の様子

教師法案は、第15期国会第8回会議（2024年10月）で初めて議論されました。

国会文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、教員法草案の受理、説明、改正に関する主要な問題について報告し、次のように述べた。「第15期国会第8回会議において、国会議員は教員法草案について議論し、国会議員から131件の意見が出された。」

文化教育委員会常任委員会は、国会常任委員会の指示と与えられた任務に基づき、起草機関、法律委員会、その他の関係機関と連携し、法案の調査、採択、説明、修正を進めてきた。現在までに、各機関は法案の内容、国会議員の意見の採択と説明について基本的に合意に達している。

国会文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長が会議で報告した。

改正法案は9章46条から成り、第8回国会に提出された法案と比較して4条削減されています。今回の改正は、立法作業における革新的な思考の精神を反映し、一般的かつ原則的な内容と国会の権限に属する事項のみを規定しています。詳細な指針は、教員法プロジェクト文書に含まれる政令および通達の草案に記載されています。

文化教育委員会常任委員会によると、教育部門に採用権限を委譲することは必要であり、採用の実効性を確保するとともに責任を強化し、教育部門が積極的に教員を採用、活用、管理、育成し、量、構成、質の要件を満たす条件を整え、教員構成における地域的な過剰と不足、不均衡の状況を克服することに貢献する。

国会議員からの意見を踏まえ、法案は以下のように調整された。自治権が付与された公立教育機関については、機関の長が採用に責任を負い、その決定について責任を負う。自治権が付与されていない公立教育機関については、機関を管理する主務官庁が教員採用に責任を負うか、教育管理機関もしくは機関の長に委任される。教育管理機関は、機関を管理する主務官庁に対し、採用について助言するか、採用権限の委任について助言する責任を負う。自治権を有する非公立教育機関は、独自の組織運営規則に従って採用を行う。

国会副議長グエン・カック・ディン氏が会議で演説する。

「上記の調整は、教育管理機関の主導的な諮問的役割と責任を確認するものであり、地方自治組織法、公務員法、労働法の規定との整合性を確保するものである」とグエン・ダック・ヴィン氏は説明した。

幼稚園教諭の早期退職に関する政策について、文化教育委員会常任委員会は、幼稚園教諭が法定年齢よりも早く退職できるようにするのは、この職業活動の独自の特徴に基づいて策定された政策であり、学習者である幼稚園児の特定のニーズに適切であると考えています。

国会議員の意見を考慮して、法案は修正され、就学前教育機関の教師は、社会保険に20年以上加入している場合、希望すれば労働者の通常の定年年齢よりも5年以内の低い年齢で、早期退職による年金給付の割合の減少なしに退職できるという条項が追加されました。

国会副議長のトラン・クアン・フオン氏が会議で演説する。

教員の定年延長制度について、常任委員会は、高い資格、学位、学位を有する教員、そして専門分野で働く教員に対し、勤務期間の延長と定年延長を認める規定を設けることが必要かつ合理的であると考えている。これは、質の高い人材を活用し、国の開発に必要な特定の専門分野における優秀な教員の不足に対処することを目的としている。

法案草案では、この政策の実施条件も明確に規定されている。教育機関に必要性がある場合、教員が健康で自主的に勤務時間を延長すること、そして「教育機関の基準と条件を満たす」という基準が追加されている。定年延長期間中、指導的または管理職に就いていない公立教育機関の教員は、指導的または管理職手当を受け取る権利を有しない。

国会議員の意見を踏まえ、高等教育機関傘下の企業の管理運営における限界と欠陥に対処するため、審査機関と起草機関は、科学技術の開発、応用、技術移転の分野で活動する高等教育機関が設立する企業の管理運営に教育者が参加する権利を追加することを提案することで合意した。同時に、関連法の経過措置条項の規定を審査・改正する予定である。

代表団運営委員会委員長のグエン・タン・ハイ氏が会議で演説する。

国会議員からの意見を踏まえ、法案は修正されました。これにより、教員は少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼部、および特に困難な社会経済状況にある地域で勤務する場合、住宅法の規定に基づく住宅、または集団住宅の保証を受ける権利を有します。さらに、集団住宅または公営住宅を提供できない場合、教員は公営住宅の賃貸支援と同額の住宅賃貸支援を受けるという規定が追加されました。また、教員集団住宅に関する規定から「すべての必須条件を満たす」という基準が削除されました。

会議では、国会常任委員会の委員が、教員法草案の概要、説明、修正に関する報告書について意見を述べた。意見は概ね、起草機関と審査機関による綿密かつ綿密な準備作業への称賛の意を表し、教員法草案の概要と修正に関する報告書への賛意を示した。

法案をさらに洗練させるため、教師の権利と義務、教師倫理、教師の採用、教師の研修と専門能力開発、教師の配置と異動などに関するコメントと議論が行われました。国会が教師法を審議し可決するための基礎として、起草機関が法令と通達を早急に完成させるべきであるとの意見もありました。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣が会議で演説する。

グエン・キム・ソン大臣は、国会常任委員会、文化教育委員会、そしてその他の国会機関に対し、教員法草案の提出、説明、そして最終決定に至るまでの過程において、責任ある支援と協力をいただいたことに感謝の意を表した。また、起草委員会は引き続き国会文化教育委員会と緊密に連携し、第42回国会常任委員会における委員の意見を真摯に反映させ、可能な限り修正していくと述べた。

グエン・キム・ソン大臣は、国会常任委員会の委員が提起した教員の職務、教員採用の地方分権化、教員の職務制限に関する規制など、具体的な問題について説明し、教員法案は新しい法律であり、教員数が多く、多くの問題を法律の規定に詳細に規定することが難しいと述べた。そのため、この法案は主要な問題と要件に対処することを目指している。

会議の締めくくりに、グエン・ティ・タン国会副議長は次のように述べた。「発言された意見は、文化教育常任委員会、教育訓練省、そしてその他の関係機関が、第8回国会議員会議において教員法草案の改正にあたり、国会議員の意見を十分に取り入れ、対応した積極的かつ前向きなリーダーシップと連携を高く評価するものです。国会常任委員会に提出された文書は、規則に従い、真摯に作成され、高い質と完全性を備えていました。」

国会副議長のグエン・ティ・タン氏が会議の締めくくりの発言を行った。

意見はまた、関係機関が報告、提案、取り入れ、修正した法案の内容にも概ね同意しており、主要な内容は基本的に合意された。

最後に、グエン・ティ・タン国会副議長も意見交換を行い、会議中に議論された、教師の国家管理、教師の採用と雇用、教師の権利と義務、教師の報酬に関する政策、教師の退職政策、教師の給与、教師の研修と専門能力開発への資金提供、教師と講師の研修に関する規則などの問題について意見を述べた。

グエン・ティ・タン国会副議長は、教員法は全国の教職員と世論にとって大きな関心事であり、常任委員会メンバー全員がこの法律が模範となることを期待していることを強調し、両機関の連携により、法案に可能な限り多くの意見を反映させる必要があると提言した。報告書は簡潔で説得力があり、説明的な内容にすべきであり、教員法が可能な限り高い賛成率で採決されることを期待している。

国会副議長は、文化教育委員会常任委員会に対し、法案の修正を続け、盛り込まれ修正された内容について政府に公式意見を求めること、現在改正中の法律（法規範文書公布法を含む）と協議して教師法と関連法の一貫性と統一性を確保すること、法案と詳細文書を最終決定し、第9回国会に提出することを要請した。

出典: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271