2月7日午前、第42期国会の枠組みの中で、第15期国会常任委員会は教員法草案の受理、説明、改正について議論し、意見を述べた。
グエン・ドゥック・ハイ国会副議長、グエン・ティ・タン国会副議長、チャン・クアン・フオン国会副議長、グエン・カック・ディン国会副議長が会議の議長を務めました。会議には、グエン・キム・ソン教育訓練大臣をはじめ、関係省庁、部局、機関の幹部が出席しました。
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セッションビュー
教師法案は、第15期国会第8回会議（2024年10月）で初めて審議された。
国会文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、教員法草案の受理、説明、改正に関するいくつかの主要な問題について報告し、次のように述べた。「第15期国会第8回会議において、国会議員は教員法草案について議論し、国会議員から131件の意見が出された。」
文化教育委員会常任委員会は、国会常任委員会の指示と任務遂行のため、起草機関、法律委員会及び関係機関と連携し、法案の検討、検討、説明、修正を進めてきた。現在までに、関係機関は法案の内容及び国会議員の意見の検討と説明について基本的に合意している。
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国会文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長が会議で報告した。
採択・修正後の法案は9章46条から構成され、第8回会議に提出された法案より4条減少した。法案の採択・修正は、立法作業における革新精神を示しており、国会の権限に属する一般的かつ原則的な内容のみを規定している。詳細な指導内容は、教員法プロジェクト書類に添付された政令案および通達案に明記されている。
文化教育委員会常任委員会によると、教育部門に採用権限を与えることは、採用の信頼性を確保し、責任を強化し、教育部門が教師の採用、活用、管理、育成に積極的に取り組み、量、構成、質の要件を満たすための条件を整えるために必要であり、地方の教師構成の過剰、不足、不均衡の状況を克服することに貢献する。
国会議員の意見を取り入れ、法案は、自治権が付与されている公立教育機関については、教育機関の長が採用活動を行い、その決定に責任を負うという方向に調整されました。自治権が付与されていない公立教育機関については、教育機関を管理する主務官庁が教員の採用活動を行うか、教育管理機関に分権化し、教育機関の長が採用活動を行います。教育管理機関は、教育機関を管理する主務官庁が採用活動を行うよう助言するか、分権化について助言することを主宰します。公立以外の教育機関は、組織および運営に関する独自の規則に従って、自主的に採用活動を行います。
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国会副議長グエン・カック・ディン氏が会議で演説
「上記の調整は、教育管理機関が助言を行う役割と責任、および地方自治組織法、公務員法、労働法の規定との整合性を確保するものである」とグエン・ダック・ヴィン氏は述べた。
幼稚園教諭の早期退職政策について、文化教育委員会常任委員会は、幼稚園教諭が法律で定められた年齢よりも早く退職できるようにするのは、この集団の職業活動の特性に基づいた政策であり、幼稚園学習者の特性に合致していると述べた。
法案は国会議員らの意見を受けて、幼児教育機関の教師は希望する場合、通常の従業員の定年退職年齢より低い年齢で退職できるが、最長5年までとされ、社会保険料を20年以上支払った場合は早期退職しても年金の割合が減らされないという規定を修正・補足した。
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国会副議長のトラン・クアン・フオン氏が会議で演説
教員の定年延長制度について、委員会常務委員会は、優秀な人材を有効活用し、国の発展の潮流に必要ないくつかの専門分野や部門における優秀な教員の不足を克服するために、高い資格、学位、学位を持つ教員、特定の専門分野や部門で働く教員は勤務時間を延長し、より高齢で退職できるように規定することが必要かつ合理的であると考えている。
法案草案では、この政策の実施条件として、教育機関に必要性があり、教員が健康状態が良好で、自発的に勤務時間を延長する場合を明記するとともに、「教育機関の基準と条件を満たす」という条件も追加した。定年延長期間中、公立教育機関の教員は指導的または管理職に就くことはできず、指導的または管理職手当の受給も認められない。
国会議員の意見を踏まえ、高等教育機関に属する企業の管理運営における制約と欠陥を解消するため、審査機関と起草機関は、科学技術の発展、応用、技術移転の分野で活動する高等教育機関が設立する企業の管理運営への教員の参加権を追加することを提案することで合意した。同時に、経過規定において関連法律の規定を見直し、改正する。
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代表団委員会のグエン・タン・ハイ委員長は会議で次のように述べた。
国会議員の意見を踏まえ、法案は修正され、少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼部、および社会経済状況が特に困難な地域で勤務する教員は、住宅法の規定に基づき公営住宅を借り受ける政策を受ける権利を有し、または集合住宅を保証されるようになりました。同時に、集合住宅または公営住宅の手配が困難な場合、公営住宅借り受け支援水準に応じて住宅家賃が支援されることが追加されました。また、教員集合住宅に関する規定における「すべての必須条件を満たす」という基準が削除されました。
会議において、国会常任委員会の委員は、教員法草案の受理、説明及び修正に関する報告書の内容について意見を述べた。意見は、起草機関及び審査機関による綿密かつ綿密な準備に対する基本的な評価を示すとともに、教員法草案の受理及び修正に関する報告書への賛同を表明した。
法案の完成に向けて、教師の権利と義務、教師の倫理、教師の採用、教師の研修と開発、教師の異動などに関するコメントと議論が続けられています。国会が教師法を審議し可決するための基礎として、起草機関が法令と回状を速やかに完成させるべきであると示唆する意見があります。
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グエン・キム・ソン教育訓練大臣が会議で演説
グエン・キム・ソン大臣は、国会常任委員会、文化教育委員会、国会各機関に対し、教員法案の受理、説明、完成のプロセスにおいて最大限の責任、支持、援助をいただいたことに感謝し、起草委員会は引き続き国会文化教育委員会と緊密に連携し、第42回国会常任委員会の委員らの意見を可能な限り真剣に受け止め、編集し、完成させていくと語った。
グエン・キム・ソン大臣は、国会常任委員会の委員らが提起した、教師の義務、教師採用の地方分権化、教師の義務、教師が行ってはならない行為の規制などの具体的な問題について説明し、教師法案は新しい法律であり、教師の数が多く、多くの問題を法律の条項で詳述することが難しいため、法案は主要な問題と主要な要件を満たすことを目指していると述べた。
会議の締めくくりに、グエン・ティ・タン国会副議長は次のように述べた。「意見は、文化教育委員会常任委員会、教育訓練省、そして関係機関が、第8回国会において教員法改正案に関する国会議員の意見を聴取し、十分に説明するために、積極的かつ積極的に連携したことを高く評価するものです。国会常任委員会に提出された文書は、規定通りの質と完全性を備え、真摯に作成されました。」
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国会副議長のグエン・ティ・タン氏が会議の締めくくりの演説を行った。
意見は、各機関が報告、勧告、受領、修正した法案の内容にも基本的に一致しており、主要な内容は基本的に合意された。
最後に、国会副議長のグエン・ティ・タン氏は、会議で議論された内容、すなわち教師の国家管理、教師の採用と活用、教師の権利と義務、教師の報酬に関する政策、教師の退職政策、教師の給与、教師の研修と開発のための資金、教師と講師の研修に関する規則などについて議論し、自身の意見を表明した。
グエン・ティ・タン国会副議長は、教員法が全国の教員と世論の関心事であり、常任委員会の意見もこの法律が模範となることを期待していることを強調し、両機関が連携して可能な限り多くの意見を法案に反映させるべきだと提案した。「報告、説明、そして吸収」という精神は簡潔で説得力があり、教員法が最高の賛成率で採決されることを期待している。
国会副議長は、文化教育委員会常任委員会に、引き続き法案草案を完成させ、政府に送付して受理と改正内容に関する公式コメントを求めること、教員法と関連法の整合性と同期性を確保するために法律文書公布法を含む改正対象の法律を閲覧すること、法案草案と詳細文書を完成させて第9回国会に報告することを要請した。
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出典: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271
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