可能と不可能

20回を超える開催を経て、シャングリラ・ダイアログは、地域および国際的な安全保障上の課題や共通の関心事項について意見交換や議論を行い、新たなアプローチや解決策を見出すための有力なフォーラムとして、権威あるブランドへと成長しました…

第21回シャングリラ・ダイアログは、5月31日から6月2日までシンガポールのシャングリラホテルで開催されます。（出典：IISS）

予定通り、5月31日から6月2日まで開催された第21回シャングリラ対話には、約50カ国から数百人の高官、国防相、軍司令官、学者、安全保障専門家などがシンガポールに集まった。

2024年の世界情勢は依然として複雑で、新たな予測不可能な展開が見受けられます。ウクライナとガザ地区における長期化・激化する紛争はエスカレートし、地域紛争の勃発リスクが高まります。関係国が自制を怠れば、台湾海峡、南シナ海、東シナ海、そして朝鮮半島で嵐や暗流が発生する恐れがあります。その背景には、大国の役割と責任、そして米中関係、米露関係が存在します。

世界および地域の状況を踏まえ、2024年のシャングリラ対話への各国の関心が高まっています。では、何が期待できるのでしょうか？

まず、これらのサミットは、世界と地域における最近の新たな動向や発展について意見交換、議論、評価を行う機会を提供します。今年に入ってから、二国間、三国間、四国間、そして多国間の地域および世界サミットが12回ほど開催されています。注目すべきは、サミットの参加者にはライバル関係にある国々や、現在紛争や緊張状態にある国々が含まれていることです。5月27日に行われた日中韓首脳会談はその一例です。

主要なライバル国に対する制裁を除き、ほとんどの国は「すべての卵を一つの籠に入れる」ようなことは望んでおらず、 地政学的な競争や安全保障上の対立が経済・貿易協力に与える影響を最小限に抑えようと努めている。一部の国は「自尊心の低下」の兆候を示し、より大きな利益を得るために制限内で譲歩し、協力を促進し、関心のある国を主要なライバル国から引き離そうとしている。

第二に、国際社会は、アジア太平洋地域と世界の平和、安定、協力、そして発展に対する共通の責任を各国がより明確に認識することを期待しています。まず第一に、大国は主導的な役割と極めて重要な責任を担っています。同時に、発展途上国や新興経済国も非常に重要な役割を果たしています。

第三に、対話は各国が率直に意見を交換し、地域及び世界の安全保障上のリスクや課題、そして自国の政策や戦略に関する見解を明確にする機会を提供します。これにより、共通の利益分野や互恵的な協力の可能性を特定することができます。経済、貿易、人的交流といった分野における協力は、着実に信頼を築き、遺憾な過ちを防ぐことに貢献するでしょう。同時に、対話を通じて、コミュニティは誰が「言っていることとやっていることが違う」のかを認識するでしょう。

今回、董俊国防相は、中国の世界安全保障構想、米国とその同盟国間の同盟および安全保障協力に関する懸念、地域諸国の参加の呼びかけ、そして日中韓首脳会談後のフォーラムの場で日本と韓国の国防相と会談する可能性などについて引き続き言及するとみられる。

ロイド・オースティン米国防長官は、平和で安定した地域構想を支えるため、米国と同盟国・パートナー諸国との関係強化に重点を置いている。国防長官は、米国の政策を実行するため、複数のパートナー諸国・同盟国を訪問し、会談する予定だ。

スカボロー礁、小礁、黄岩島における紛争や衝突を含む南シナ海問題は、様々な観点から議論されるでしょう。フィリピンからの情報によると、フェルディナンド・マルコス大統領が重要な演説を行い、状況、紛争の原因、そしてマニラの見解について言及する見込みです。中国は、この問題を国際問題化したり、外部の関係者を巻き込んだりすることを望んでいません。

第四に、全体会議での議論に加え、米国、中国、東南アジア諸国、日本、韓国など、複数の国による二国間会談も非常に重要です。2023年には米中国防相会談が行われなかったため、今年の二国間対話には大きな期待が寄せられています。

第五に、上記の問題をまとめると、各国が最も望んでいるのは、実践的なアプローチ、実行可能な解決策を見つけ、紛争管理メカニズムを構築し、紛争を徐々に解決するために協力することです。中核となる原則は、特にハイレベルにおいて定期的なコミュニケーションチャネルを維持し、宣言と行動の両方において戦略的信頼と法の支配を構築し強化することです。

***

過去の対話でも取り上げられた課題もありますが、今回は新たな点もあります。現在の地域的および世界的な状況を踏まえると、国際社会は第21回シャングリラ対話で突破口を開こうとするのは当然であり、期待もできますが、期待しすぎることはできません。この長く困難な道のりには、多くの小さな一歩を踏み出すことが必要です。

シャングリラ対話にただ出席するためだけに出席する人はいません。対話の目的は、世界と地域の文脈を理解し、私たち自身、パートナー、そしてライバルを理解し、共通の利益と、互恵的な協力のために一時的に脇に置くことができる障害を特定することです。これこそが国際社会が最も望んでいることであり、2024年シャングリラ対話の真の意味です。期待と実際の結果は別物です。

出典: https://baoquocte.vn/doi-thoai-shangri-la-co-the-va-khong-the-273159.html