米の輸出を促進するには、ロードマップが必要だろうか？

米の輸出は財務省が合理化対象とする事業リストに含まれているが、業界の多くの企業が懸念を表明している。その理由は？

この政策自体は妥当だが、適切なロードマップが必要だ。

現在、米の輸出活動は政令107/2018によって規制されており、この政令には中小企業（SME）が遵守するのが困難な多くの規則が含まれている。したがって、許可要件を撤廃することで、多くの企業にとって輸出市場への参入コストが削減されると期待される。

米輸出の「解禁」は、米農家の所得向上を目的とすべきである。

写真：DUY TAN

トラン・フー・ヒエップ博士（FPT大学）は次のようにコメントした。「米輸出事業免許の廃止案は、制度改革と米産業の競争力強化に向けた正しい方向への一歩である。第一に、市場参入の障壁が軽減され、事業資源が解放される。長年続いてきた免許制度は意図せずして『ボトルネック』を生み出しており、免許を廃止することで『競争の場』が拡大し、健全な競争が促進される。第二に、より多くの企業が参加することで、企業は高度な加工、トレーサビリティ、ブランド構築への投資を余儀なくされる。これにより、『米を量で売る』ことから『米を質で売る』ことへの転換が促され、輸出額と国際市場におけるベトナム米の地位が向上する。第三に、統合と改革の潮流に合致している。自由貿易協定は、透明性と開放性のある事業環境を必要とする。行政免許制度を維持することはもはや適切ではなく、国家は基準、市場データ、事後検査メカニズムといったより現代的な管理ツールに切り替えることができる。」

しかし、ヒエップ博士は、好むと好まざるとにかかわらず、米は依然として独自の基幹商品であり、米輸出の物語は米農家の収入と生活水準の向上を目指すものでなければならないと指摘した。これを実現するには、早期警戒閾値を備えたスマートな保管・規制システムの構築、市場変動時の柔軟な介入メカニズム、国内の需給ショックの回避などを含む行動計画が必要である。同時に、義務的な品質基準とサプライチェーンの連携を確立することが不可欠である。輸出企業は、米農家に不利な「売買」慣行を避けるため、原材料産地との契約、透明性の高い購入価格、農家との利益分配を締結しなければならない。この文脈において、米輸出許可の廃止にはロードマップと付随する条件が必要である。短期的には、事前検査から事後検査への移行、一連の技術基準の公表、トレーサビリティの義務化が必要となる。中期的には、市場データベース、保管システム、規制ツールの改良が必要となる。長期的には、企業が原材料産地、協同組合、そして原材料購入のための実質的で法的拘束力のある契約に投資することを奨励する政策が必要である。

条件を撤廃すると、市場に混乱が生じるだろうか？

ドンタップ省で以前大企業を経営していた米産業の専門家、ディン・ミン・タム氏は、特にビジネス分野における行政手続きの削減と簡素化の政策は非常に良いものであり、支持されるべきだと述べた。しかし、米は特殊な分野であるため、米関連の新規事業の立ち上げには慎重な議論と検討が必要だ。「例えば、私が以前経営していた米会社は、ST25米の輸出価格が1トンあたり1,200ドルにも達したが、当時の最高市場価格は1トンあたり700～800ドルだった。違いは、国際基準に従って田んぼから生産を組織化していたため、米の純度が高く、これは業界で非常に重要な要素だった。しかし、誰でも何の条件もなく米を輸出できるとしたら、誰が農家の原料地域開発を支援するだろうか？原料地域を誰も所有しなければ、自由に混ざり合い、価格競争が起こるだろう。そうなれば、ベトナム米が高級市場に参入するのはさらに難しくなるだろう」とタム氏は懸念を示した。

半世紀にわたり米産業に携わってきたラム米グループ株式会社（アンザン省）のファム・ホアン・ラム会長は、次のように分析した。ベトナムは世界第2位から第3位の米輸出国だが、数十年にわたり、ベトナム米は大量生産はできても価値が低く、ブランド力に欠けていた。米産業の事業環境は、この弱点を克服するために整備されている。現在、ベトナムには十分な投資を受けた加工施設と原料供給地を持つ、かなり規模の大きな企業がいくつか存在する。もし今、すべてのライセンスが取り消されれば、これらの企業は輸出契約のみを持つ企業と競争しなければならなくなる。したがって、適切な管理メカニズムがなければ、市場は低価格、品質のばらつき、高リスクの方向に発展する可能性がある。

「大量輸出は必要だが、価値があり評判の良い製品を輸出することが長期的な目標だ。主要産業は市場規律なしには持続的に発展できない。そして、品質管理がなければ国家ブランドは形成されない」とラム氏は述べた。

ベトナム食品協会（VFA）のリーダーは、この問題に関して企業からの意見や提言を収集し、引き続き監視していると述べた。好むと好まざるとにかかわらず、米産業は貿易だけでなく、国家の食料安全保障において依然として重要な役割を果たしているからだ。米産業の行政手続きの改革は、適切なロードマップに従って実施する必要がある。「まず、より好ましい環境を作るために、精米工場の要件や出荷ごとの輸出許可などの条件を撤廃することができる。これらの要件が撤廃されれば、ベトナムのビジネス環境はインドやタイのような国とほぼ同等になるだろう」とこのリーダーは述べた。

農家が最も望んでいるのは、政府が「プロジェクト」の下で、100万ヘクタールの高品質・低排出米の大規模生産モデルを組織し、実施することである。これにより、農家は大手優良企業と結びつき、生産量と価格の安定化を図ることができる。そうして初めて、農家は生産に安心感を抱くことができる。以前は、米の価格が高いときは、商人や企業が競って米を買い付け、価格が下落すると、価格を引き下げる手段に訴えていた。

トゥアンタン協同組合（カントー市）副理事長、ズオン・ヴァン・シエウ氏

出典：https://thanhnien.vn/coi-troi-xuat-khau-gao-can-lo-trinh-185260504225619947.htm