州レベルでのオープン性と透明性。

ベトナムにおいて、情報へのアクセス権は、憲法（1992年憲法、2013年改正憲法）に明記されている通り、国民及び人類の基本的権利です。政府はこれを実現するために、情報公開法（2016年）を制定しました。同法は、国家機関が作成、受領、保有するあらゆる種類の情報（機密情報と分類されるものを除く）の公開及び透明性を具体的に規定しています。情報は、完全性、適時性、具体的性、正確性、明確性、容易性、容易なアクセス性、閲覧、聴取、記録、複製、写真撮影の容易性という観点から、公開及び透明性が確保されなければなりません。（法文書は、内容の公開のみならず、主要な関係者からのフィードバックや意見の聴取についても公開されなければなりません。社会経済報告書は、統計部門又は専門機関からのデータソースを公開する必要があり、また、一部の指標は規定に従い、地域及び国全体の一般水準と比較する必要があります。）最も普及し、アクセスしやすい情報公開の形態はマスメディア、特にオンライン新聞、テレビ、ウェブサイトである。透明性のある情報公開の内容と方法は、汚職防止法、草の根民主主義法、出版法においても具体的に規定されている。政府組織法と地方自治組織法も、行政レベルの組織と運営における透明性のある情報公開の責任を規定している。専門法（予算法、入札法、教育訓練、医療、科学技術、建設などに関する法律）も、それぞれの分野に応じて透明性のある情報公開の内容を規定している。透明性は、法の支配と民主主義体制の原則と運用方法であり、国家と地方の発展の根本的な原動力であり、あらゆるレベルと分野における腐敗と闘うための基盤となる。

現在、国際社会もベトナムも、情報へのアクセスを評価・ランキングする国レベルおよび省レベルの年次指標を策定していない。2019年、ベトナムは150点満点中76点を獲得し、123カ国中78位にランクインした（情報アクセス法制定後）。その後、ベトナムのスコアと順位は向上している可能性が高い。透明性と開放性に関しては、国際社会もベトナムも、国レベルおよび省レベルの評価・ランキングのための共通の指標を策定していない。しかし、透明性と開放性に関する項目を含む指標はいくつか存在する。

汚職撲滅における透明性とオープン性は重要な指標です。ベトナムの2024年の汚職認識指数（CPI）は40/100ポイントに達し、180カ国中88位でした。「透明性」の項目については言及されていませんが、これは汚職防止と管理の基本的な側面であり、一般的に認識されている汚職レベルと同等（あるいはそれ以上）であると理解されています。ベトナムは予算透明性指数も51/100ポイントを達成し、世界平均（45ポイント）を上回り、125カ国中57位（2023年）となりました。さらに、ベトナムの株式市場と不動産市場も、世界平均を上回る透明性に関する国際的な評価を受けています。

透明性と公開性は、省反汚職指数（PACA指数）における10の反汚職措置の一つで、最高得点は30点満点中6点である。2023年には、キャッシュレス決済、公務員のローテーション、行動規範の実施の分野で最高得点が達成され、92～95%（最高得点と比較）に達した。公務員の資産と収入の管理もこのグループに含まれるが、世論はその信頼性に懸念を抱いている。透明性と公開性（公共部門）は90%近くに達した。行政改革、規制・基準の実施も同水準だった。デジタルトランスフォーメーション、および問題解決における市民や企業への嫌がらせや不便の効果的な処理と防止を強化することに関する2029年4月22日付首相指令第10/CT-TTg号の実施は60%を超えた。最低得点は利益相反の管理で、50%を下回った。このように、透明性と公開性は比較的高い評価を得ており、腐敗防止の総合スコア（75%）よりも15%高く、反腐敗指数の総合スコア（約70%）よりも20%高くなっています。63省市のうち、29省市が最高スコアを獲得しました。

ソンラ省は、透明性と開放性で最高得点（100％）を達成した省の一つであり、パカ指数（72.52％）では27.50％高く、予防内容（80％）では20％高く、国と北部ミッドランドおよび山岳地域で第1位にランクされています。

透明性と公開性にも課題が存在します。情報公開法と汚職防止法はともに、公開・透明化すべき情報のカテゴリーを具体的に規定しています。しかし、省レベル、特にソンラ省における透明性と公開性の評価は、カテゴリーごとの詳細な内訳ではなく、概観的な評価にとどまっており、個々のカテゴリーに合わせた改善策の指針を示すことが困難です。世論からも懸念の声が上がっており、透明性と公開性の評価は公開に偏り、透明性に関する具体的なデータが不足しているという指摘があります。

予算の透明性。具体的には、予算の透明性には、独立した国家レベル指標（OBS）と州レベル指標（POBI）が含まれます。OBSは国際予算パートナーシップ（IBP）が主導し、POBIは予算透明性同盟が主導しています。その内容は、(1)予算策定ガイドライン、(2)予算案、(3)予算見積、(4)市民予算（基本的かつ簡潔で分かりやすい内容）、(5)定期実施報告書（四半期ごと、半年ごと、年ごと）、(6)監査報告書などです。

2023年、全国レベルでは、OBS指数は最高得点（100）の51％に達し、世界平均（45％）を上回り、125カ国中57位にランクインし、2020年と比較して14位上昇しました。省別POBI指数（2022年にのみ公表）はさらに高く、平均で最高得点の約70％に達し、公表初年度（2017年）の30.5％と比較すると大幅に増加しましたが、2020年の69.09％と比べると大幅に上昇していません。また、データを完全に開示している省は50％を超え、75％以上に達していますが、まだ最高得点に達した省はありません。

ソンラ省のPOBI指数は78.24%（2022年）に達し、全国平均（70%）を大幅に上回ったものの、上位省（90～95%）と比べると大幅に低い結果となりました。順位では、ソンラ省は全国平均を上回る29位につけていますが、北部ミッドランド・山岳地域（国内で最も平均スコアが高く、80%近くに達する地域）では下位グループで12位につけています。

省予算の透明性は、情報公開と透明性の中核を成す要素です。長年にわたり進歩は見られてきましたが、依然として重大な懸念が残っています。予算透明性指数は全体の透明性指数を大幅に下回っており、70%/90%、ソンラ県では78%/100%となっています。予算開示は現在、歳入・歳出見積と決算報告に限られており、公的資金の活用と公共投資の有効性と問題点は依然として不明確です。省レベルの公的財政監査に関する情報は極めて乏しいです。ソンラ県を含む各省では、一部の省庁や機関、そしてほとんどの郡や（旧）コミューンがウェブサイトで予算を公開することはほとんどなく、アクセスが困難です。

透明性は、省競争力指数（PCI）の重要な要素です。PCIでは、透明性は100点満点中10点です。PCIは9つの分野（省人民委員会ウェブサイトの質、重要情報へのアクセス性、税に関する透明性と交渉、政策の安定性、政策批判など）で構成されています。全国透明性指数（2024年）では、中央値が64.6%、最高値が73.9%、最低値が48.0%となっています。ソンラ省は71.9%でトップクラスに位置し、全国63省市の中で5位、北部中部山岳地帯では14省の中で3位にランクインしました（以前の省ランキングに基づく）。ソンラ省は税制に関する透明性指数も高く、企業の25%が頻繁に減税交渉を行っているのに対し、全国平均は40%、他省は60%を超えています。しかしながら、ソンラ省は政策の安定性、政策批判、ウェブサイトの質と有用性、そして重要な情報（土地、入札など）へのアクセスに関しては、現状では平均的なレベルにあります。

透明性と公開性は、省行政・ガバナンスパフォーマンス指数（PAPI）の主要な構成要素です。この指数は80点満点中10点が最高点です。2024年の各省のPAPI平均スコアは最高点の53.32%で、最高点は62.31%、最低点は44.15%でした。具体的には、情報へのアクセスが33.46%、貧困者リストの公開が70.36%、地方予算の歳入・歳出が55.04%、土地利用計画・地価表の公開が54.04%でした（各構成要素の指数はそれぞれ2.5点満点です）。

ソンラ省の透明性指数は53.61%で、全国29位、北部ミッドランド・山岳地帯では8位です。具体的には、情報へのアクセスは32.90%、貧困者リストの公開は70.18%、地方予算の歳入・歳出の公開は57.09%、土地利用計画と地価表の公開は54.26%です。全体としては、省平均とほぼ同水準で、わずかな差はあるものの、上位の省と比べると大幅に低く、下位の省と比べるとかなり高い水準となっています。

これは、ソンラ省の省レベルでの公開情報と透明性の一般的な内容を、国内の他地域および北部ミッドランドおよび山岳地帯と比較したものです。