COP28とは何か、そしてなぜ重要なのか？

Báo Dân trí•30/11/2023

議論では、化石燃料の削減（あるいは廃止）、異常気象への世界の適応策、炭素排出量取引制度の基準設定、地球温暖化による被害を相殺するための新たな基金の設立といったトピックが取り上げられる予定だ。

COP28はいつ、どこで開催されますか？

COP28会議は11月30日に始まり、12月12日に終了する予定だった。交渉は2週間続く予定だったが、共同宣言の文言をめぐって代表者間で議論が交わされたため、しばしば1～2日延長された。

今年のCOP28は、アラブ首長国連邦のドバイにあるエキスポシティで開催されます。

COP28とは何ですか？

COP28の正式名称は、国連気候変動枠組条約第28回締約国会議です。

これは、国連が主催する、約200カ国が参加する年次会議で、人為的な気候変動の防止策や気温上昇への適応策について議論する。COP会議は28年間開催されている。

COP会議の根底にある考え方は、世界が温室効果ガス排出量をどのように削減すべきかについて、誰もが平等な発言権を持つ多国間フォーラムを創設することにある。

しかしながら、富裕国と貧困国の間には依然として格差が存在する。発展途上国は、先進国が化石燃料を基盤とした産業によって富を築いてきたのだから、自分たちも同様のことを許されるべきだと主張している。

2015年のパリで開催されたCOP会議では、画期的な合意が成立した。すべての国が初めて、気温上昇を産業革命以前の水準と比較して2℃未満に抑えることに合意し、さらに地球温暖化を1.5℃を超えないようにする長期目標を設定した。

これらの目標を達成するには、今世紀半ばまでに排出量をゼロにする必要がある。

2015年のパリ協定は画期的な出来事であったものの、各国はその実施に苦慮している。加盟国はそれぞれ、気温上昇を抑制するために公平なレベルの貢献を約束しなければならないが、こうした約束は不十分だと主張する声もある。

COP28には誰が出席しましたか？

COP28会議は、7万人以上の参加者が見込まれ、過去最大規模になると予想されている。

COP28における主要な役割を担うのは、197カ国を代表する交渉担当者たちだ。彼らは気候変動対策を目的とした合意について、2週間にわたり非公開の協議を行う。

交渉担当者には、閣僚や時には国家元首が同行することが多い。国の規模に関わらず、すべての国が平等な発言権を持つ。

ブルームバーグは、関係筋の話として、中国の習近平国家主席と米国のジョー・バイデン大統領がCOP28に出席しないと報じた。

出席が見込まれる首脳には、インドのナレンドラ・モディ首相、イギリスのリシ・スナク首相、フランスのエマニュエル・マクロン大統領などが含まれる。アメリカの気候変動特使であるジョン・ケリー氏は、サミット期間中ずっとドバイに滞在する予定だ。

社会団体や企業の代表者も出席し、イベントの合間に意見を述べた。

COP28が重要な理由とは？

パリ協定が締結されて以来、各国が気候変動対策における進捗状況を検証するのは今年が初めてとなる。

COP28の後、各国は2025年までに気候変動対策に関する新たな計画を提出することになる。これは、世界が正しい方向に向かっているかどうかを真に決定づけることになるだろう。

特にヨーロッパの富裕国の中には、化石燃料の段階的廃止や、2025年までに排出量を「ピークアウト」（増加を止める）させることなど、より厳しい目標を求めている国がある。これは、化石燃料を経済成長に不可欠と考えるインドなどの多くの発展途上国にとって、非常に重要な要求である。

今年のCOP会議は、気候変動対策資金にとっても非常に重要である。

裕福な国々は、気候変動の悪影響に対処する貧困国を支援するため、年間1000億ドルを拠出するという約束を果たした。しかし、これは最新の推計によると2030年までに必要とされる年間2兆4000億ドルという支援額に比べれば、ごくわずかな額に過ぎない。

両当事者は、2025年以降の新たな気候変動対策資金目標について合意を目指す。

COP28の開催初期には、世界の指導者たちが、石油・ガスからのメタン排出量への対策、農業と食料生産の持続可能性を高める方法、再生可能エネルギーの発電容量を3倍に増やす方法などについて、一連の発表を行うと予想されている。

開催国であるアラブ首長国連邦（UAE）は、気候変動対策技術への投資を目的とした数十億ドル規模の基金を発表する見込みだ。

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