冷戦初期には緊密な同盟国であった米国とイランの関係は、数十年にわたる対立に変わった。
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| 1977年、イラン国王モハンマド・レザー・パフラヴィ（左から2番目）がアメリカ大統領ジミー・カーター（右から2番目）と会談。（出典：Alamy） |
原因は根深いものの、45年前の衝撃的な人質事件は、米国とイランの関係を深い溝に陥れた「最後の一撃」だったとみることができる。
かつて同盟国だった
現在の米国とイランの間の緊張を見ると、第二次世界大戦後の米国とソ連の冷戦対立当時、両国が最も緊密な同盟国であったと信じる人はほとんどいない。
当時、シャー・パフラヴィー統治下のイランは、米国にとって「欠かせない友人」であり、ワシントンにとって重要な石油供給源であると同時に、この地域におけるソ連の影響に対する「前哨基地」とみなされていた。
米国と英国は、イランで選出され石油産業を国有化したモハメド・モサデグ首相を打倒した1953年のクーデターまでも支持するなど、権力維持においてシャーを支持した。
米国のイラン政治への干渉は、この中東の国でますます独裁的になる君主制と相まって、この国の国民の不満を引き起こし、1979年の「世界を揺るがす」イスラム革命へとつながった。
1964年にパフラヴィー国王によって追放されていたホメイニ大師はイランに帰国し、イラン国民を革命に導き、王政を打倒して国をイスラム共和国へと変えた。
この変化に驚いたものの、米国は直ちにイランと対立することはなかった。両国間の真の外交危機が勃発したのは、1979年11月、イラン人学生がテヘランの米国大使館で臨時代理大使を含む63人を人質に取った後のことだった。
最後の一滴
1979年11月4日、ムスリム学生追随者組織に所属する約500人のイラン人学生が米国大使館を襲撃し、63人を人質に取った。主な理由は、ワシントン政府が追放されたパフラヴィー国王の癌治療のための渡米を許可したことであった。
アメリカン・ヒストリー・チャンネルによると、この攻撃はパフラヴィ国王の医療行為に関連したものだけでなく、イラン革命学生たちが過去との決別を宣言し、イスラム共和国の自決権を主張し、米国の介入に終止符を打つための手段でもあったという。イラン政府の指導者であるホメイニ師は、国連を含むあらゆる国際社会からの人質解放要請を拒否した。
2週間の拘束の後、イランは米国人以外の人、女性、少数民族の解放に同意したが、残りの52人の米国人はその後14ヶ月間も拘束されたままだった。目隠しされ拘束された人質の画像は米国で激しい怒りを引き起こし、政府に強力な措置を取るよう圧力をかけた。
1980年2月、イランは米国に対し、パフラヴィー国王をテヘランで裁判にかけ、過去の行為について謝罪するよう要求した。ジミー・カーター米大統領はこれを拒否し、イランとの外交関係を断絶し、経済制裁を発動し、この中東諸国の資産を凍結した。
人質事件は、米国とイランの緊張関係の始まりを示し、両国は同盟国からライバル関係へと転落した。それ以来、両国関係の「凍結」状態は、国際関係と政治の変動を反映して続いている。
| 誘拐から36年後の2015年、この事件での人質一人当たりに米国は440万ドルの賠償金を支払った。 |
救助失敗
人質救出のプレッシャーを受け、ジミー・カーター大統領は米国国防総省に行動計画の策定を要請した。「イーグルクロー作戦」は、米国で最も精鋭の特殊部隊デルタに割り当てられた。
1980年4月24日に始まった2夜にわたる作戦には、空軍、海軍、陸軍、海兵隊を含む複数の米軍部隊が参加した。
計画によれば、第一夜、アラビア海の米空母ニミッツから8機のヘリコプターがイラン中部の秘密地域である砂漠1へ出発し、オマーンの基地から移動中のデルタ部隊を救助する。8機のヘリコプターはデルタ部隊をテヘランの南80キロに位置する砂漠2へ運び、身を隠して行動の時を待つ。第二夜、デルタ部隊はトラックでテヘランへ移動し、米国大使館に潜入して人質を救出する。
しかし、作戦は計画通りには進まなかった。砂漠1に到着した時点でヘリコプターに技術的な問題が発生し、作戦は中止を余儀なくされた。撤退中、燃料と兵士を乗せたC-130がEC-130E軍用輸送機と衝突し、大爆発が発生し、兵士8名が死亡した。「イーグルクロー」作戦は失敗に終わり、人質は救出されなかった。
1980年7月27日、パフラヴィー国王はカイロで崩御した。イスラム学生たちは、国王の財産が返還されるまで人質を解放しないと宣言した。1980年9月、ホメイニ師は人質解放の条件として、米国によるパフラヴィー国王の財産の返還、凍結されたイラン資産の解放、制裁の解除、そしてイランの内政への不干渉の約束という4つの条件を提示した。
多くの歴史家は、イラン人質事件がジミー・カーター大統領の2期目の任期を阻んだと考えています。カーター元大統領自身も、「イーグルクロー作戦」の失敗が1980年の大統領選挙における共和党の対立候補ロナルド・レーガンの勝利に大きく貢献したと述べています。
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| 人質はイランから解放されてから5日後の1981年1月25日に米国に帰国した。（出典：米国国防総省） |
外交介入
アルジェリア外交官が両者の仲介役を務めたことは広く知られています。しかし、ドイツも重要な役割を果たしていたことは、後になって明らかになりました。ジミー・カーター大統領は任期最終日の1981年1月20日、こう述べました。「ドイツは、私が世界に公表することのできない方法で支援してくれたのです。」
歴史家フランク・ボッシュとシュピーゲル誌は後に、この公募について明らかにし、その鍵となったのが駐イランドイツ大使ゲルハルト・リッツェルであったことを明らかにした。リッツェルは1977年、イラン国王がまだ権力を握っていた時代に、駐テヘランドイツ大使に任命された。しかし彼はすぐに、1979年の革命後に権力を握ることになるイスラム原理主義の反体制派グループと関係を築いた。
ホメイニ大師がイランに帰国し権力を掌握した後も、リッツェル氏は巧みに連絡を取り合い、ホメイニ大師を「人道主義者」と評し、西側諸国と新政権の協力の可能性を強調した。
人質危機が長引いて深刻化するにつれ、ドイツは秘密交渉で重要な役割を果たした。
テヘランはワシントンによる報復攻撃を恐れ、米国の銀行に凍結された1200万ドルとシャーの資産の回収を望んだ。1980年9月22日に勃発したイラン・イラク戦争も交渉の様相を変え、テヘランは新たな脅威への対処に注力した。
1980年5月、エドマンド・マスキー国務長官をはじめとする米国高官は、危機打開策を探るため、リッツェル駐日ドイツ大使と接触を開始した。リッツェル大使はその後、マシュハドでホメイニ師と会談し、ワシントンからのメッセージを伝え、イラン指導部を説得しようとした。
約1週間後、ボンにあるドイツ外務省の迎賓館で秘密交渉が行われ、ホスト国のハンス・ディートリッヒ・ゲンシャー外務大臣が調整役を務めた。ドイツの忍耐強く巧みな仲介の下、両当事者は1981年1月19日にようやく合意に達し、米国はイランの資産凍結措置を解除する代わりに、テヘランが人質全員を解放することを約束した。
1981年1月20日、ロナルド・レーガンが第40代アメリカ合衆国大統領に就任したその日、52人のアメリカ人人質全員がついに解放された。彼らはドイツのヴィースバーデンにある米空軍基地に移送され、アメリカ外交史上最長の人質危機に終止符が打たれた。
ドイツの歴史家フランク・ボッシュ氏によれば、この中欧の国の仲介がなければ、この取引は実現できなかったかもしれないという。
イラン人質事件は外交と政治紛争の教訓であるだけでなく、国際紛争の解決における交渉の力を明確に示したものでもある。
数十年経った今でも、1979年の教訓は今日の米国とイランの関係に依然として影響を与えており、2015年の核合意や中東における終わりのない地域紛争といった現在の課題の文脈でも想起され続けている。
しかし、理解と対話によって長引く不和を和らげることができるかどうかは未解決の問題のままである。
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出典: https://baoquocte.vn/cu-no-chan-dong-lich-su-tu-ban-hoa-thu-giua-my-va-iran-293741.html
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