ダクラク省は、少数民族コミュニティへの住宅および生産用地の支援の提供において困難に直面している。

近年、ダクラク省における少数民族コミュニティへの土地配分は多くの困難に直面しています。こうした状況を受け、ダクラク省政府は、少数民族世帯への住宅地および農地支援政策を効果的に実施するための解決策を積極的に模索しています。

例えば、ブオンホー鎮（ ダクラク省）には8つの社区があり、44の村落に少数民族が居住しています。そのうち、28の集落には先住民族の少数民族が居住しています。鎮全体では25の民族が共存しており、少数民族の数は31,459人で、人口の31.04%を占めています。2023年末現在、鎮内の貧困世帯数は約662世帯で、総世帯数の2.49%を占めています。そのうち、少数民族世帯は362世帯で、貧困世帯数の54.7%を占めています。

規則に従って少数民族コミュニティに居住地と生産地を提供するために、6,548.8ヘクタールの割り当てを検討することが提案されています。

2002年から2020年にかけて、ブオンホー町は、政府の政策である「困難な生活環境にある貧困少数民族世帯向けの生産用地、住宅用地、住宅、清潔な水を支援するための一部の政策に関する決定第134/2004/QD-TTg号」、「貧困少数民族世帯と特に困難な状況にある社村集落の貧困世帯向けの住宅用地、生産用地、清潔な水を支援するための政策に関する決定第755/QD-TTg号」、および「2017～2020年に少数民族地域と山岳地帯の社会経済発展を支援するための具体的政策に関する決定第2085/QD-TTg号」に基づき、住宅用地と生産用地を支援する政策を実施した。具体的には、約1.8ヘクタールの面積に及ぶ61世帯に住宅用地を支援した。 164世帯に耕作地と生産地を提供し、その面積は48.5ヘクタール近くに達しています。

2021年～2030年少数民族及び山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムに関する首相決定第1719/QD-TTg号（第1期：2021年～2025年）に基づく少数民族世帯及び貧困世帯に対する住宅、住宅用地、生産用地への支援の実施については、28世帯が住宅・土地支援に登録し、12億ドン以上（計画の42％に相当）が支出された。

しかし、ブオンホー町人民委員会によれば、住宅地や生産用地を支援する政策を実施する過程で、世帯を支援するための土地が不足したり、一部の世帯が割り当てられた土地を本来の目的以外に使用したりするなど、多くの困難や障害に遭遇したという。

少数民族世帯の居住地および生産地支援政策の実施状況を監視するため、ダクラク省人民評議会民族問題委員会は2024年10月17日、天然資源環境局に対し、2002年から2024年6月までの「国が少数民族世帯に割り当てた居住地および生産地の管理と使用状況、少数民族世帯と貧困世帯の居住地、住宅地、生産地支援計画の実施状況、国が少数民族世帯に割り当てた土地区域においてプロジェクト実施のために土地を回収する際の補償、支援、再定住政策の実施状況」について監視訪問を実施した。

ダクラク省天然資源環境局によると、同部局は関係部局や地方自治体と緊密に連携し、政府の政策・計画に基づき、地域内の少数民族世帯や土地を持たない人々、あるいは土地不足の人々のニーズに応えるための土地配分の検討と優先順位付けを行っている。これらの情報は取りまとめられ、地区レベルの年間土地利用計画および土地利用計画に組み込まれ、ダクラク省人民委員会に提出されて承認され、実施の基礎として活用される。

ダクラク省人民委員会は、現在までに、15/15地区レベルの行政単位すべてを対象に、2021年から2030年までの土地利用計画を承認しました。2030年までの地区レベル土地利用計画の審査プロセスにおいて、ダクラク省審査委員会は、各地区・市町村の人民委員会に対し、自発的移住者の再定住と定着のためのプロジェクトを実施するために十分な土地の検討と割り当てを要請しました。

ダクラク省は、2021年から2030年までの少数民族および山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムを承認した首相決定1719/QD-TTgに従い、土地を持たない少数民族世帯の居住地および生産地に関連する問題の解決に重点を置いています。

さらに、2021年から2030年までの少数民族および山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムを承認する首相決定1719/QD-TTg号（第1段階：2021年から2025年）に従って、土地を持たない少数民族の人々のための住宅および生産用地の問題に対処する。

当局は、以前は地方自治体によって管理されていた森林農場、林業会社、森林管理委員会、保護地域、国立公園から干拓された264,063ヘクタールの土地を対象とする、この地域の総合計画を策定した。

詳細計画では、各県が、規則に基づき、少数民族コミュニティの住宅および生産用地のニーズに対応するため、6,548.8ヘクタールの土地を検討・配分するよう提案しています。現在、県レベルの人民委員会は、規則に基づき、審査・承認のための詳細な土地利用計画を審査・策定中です。

しかし、当該地域の少数民族コミュニティへの土地政策実施のための土地配分プロセスは、依然としていくつかの困難に直面しています。例えば、調査の結果、現在地方当局が管理している土地の大部分は、長年にわたり住民によって使用されていることが明らかになりました。そのため、これらの土地を少数民族世帯に割り当てるには、長い時間がかかり、補償や資産・建物の維持管理に多額の資金が必要となるでしょう。

残りの土地は、ほとんどが岩石質土壌の荒廃した森林地であり、人々に割り当てた場合、耕作効率が低くなり、森林地から土地利用目的を変更する手続きが必要になる。

監視チームの評価によると、土地政策は党と国家による少数民族コミュニティへの深い配慮を示している。しかしながら、様々な関連規制やダクラク省の土地の現状により、実施プロセスは多くの障害に直面している。したがって、天然資源環境局は地方自治体と協力し、この分野における困難と欠陥を理解し、解決し、対処する必要がある。