これらの現象は「些細な問題」とはみなせない。

祝日明けには必ず、行政規律の問題が再び表面化する。多くの場所で、市民の受け入れの遅延、行政手続きの処理の困難さ、部署間の責任逃れ、さらには巧妙な形の嫌がらせや恐喝といった問題が依然として続いている。一日で解決できるはずの事柄が何日も長引いたり、完全かつ規定に準拠した書類が不必要に放置されたり、場合によっては、職務を遂行する個人の怠慢や責任感の欠如のために、市民が何度も足を運ばなければならないこともある。

ベトナム祖国戦線中央委員会の民主主義・法律諮問委員会のメンバーであるグエン・ダン・ズン教授は、「市民が迅速に解決できるはずの手続きのために何度も足を運ばなければならず、役人が敬意を欠き不便をもたらす場合、それはもはや単なる『行政上のミス』ではなく、公共サービスの倫理の低下の表れである。小さな事例も、速やかに是正されなければ、社会的な不満へと発展し、行政への信頼を損なうことになるだろう」と述べた。

イラスト写真：VGP

注目すべきは、こうした事例がもはや口コミだけにとどまらない点である。多くの事例が市民によってソーシャルメディア上で記録・報告され、世論の怒りの波を引き起こしている。無関心な受付係、消極的な職員、厄介な仲介者など、些細なことから、機関全体、ひいては政府機関全体のイメージが、人々の目には否定的に映っている。

「些細な問題」、つまり個人的なミスであり、システム全体を代表するものではないと主張する人もいるかもしれません。しかし、国民の認識では、彼らは抽象的な「システム」とやり取りするのではなく、特定の役人や公務員と直接やり取りしています。プロ意識の欠如は信頼を損なうのに十分であり、たとえ些細な嫌がらせであっても、人々は軽視され、不当に扱われていると感じるのに十分です。こうした「小さな」問題が繰り返され、長引き、未解決のまま放置されると、大きな不満へと発展し、社会の信頼を損ないます。さらに憂慮すべきは、急速に発展するデジタルメディアの状況下では、それぞれのネガティブな出来事が、地域や部署を超えて非常に速く拡散する可能性があることです。公務員が国民と接する際のプロ意識に欠ける行動を記録した短い動画でさえ、「世論の反発」を引き起こし、政府機関のイメージを損なうのに十分です。この場合、その影響は個人の評判にとどまらず、法と秩序の支配に対する信頼にも影響を及ぼします。

公務における倫理の退廃――それは内部から蔓延する破壊的な病である。

前述の諸問題の根底にあるのは、単なる行政手続きや規則の違反ではなく、公務員倫理の低下である。職務を遂行する者が、もはや国民や国家の利益よりも個人の利益を優先しなくなり、権限を奉仕の責任ではなく「特権」とみなし、規律と秩序を軽視するようになると、腐敗が蔓延し始める。公務員倫理の腐敗の危険性は、それがしばしば非常に「日常的」な兆候、すなわち、仕事に対する怠惰、無関心、無気力、公務を負担とみなすこと、市民や企業に対する手続き処理を義務ではなく「恩恵」と考えることなどから生じるという点にある。そこから、一部の者は徐々に「物事を成し遂げる」ために困難を作り出すことに慣れ、「物事を円滑に進める」ために不正な利益を受け取ることに慣れ、不正行為の悪循環に陥っていく。

この腐敗行為の結果は、市民や企業にとっての具体的な不便さにとどまらず、国民の信頼を損なうことにもなる。社会の信頼は一夜にして失われるものではなく、市民への無礼な態度、手続きの不当な遅延、規律の無視といった行為が繰り返されるたびに、少しずつ蝕まれていく。信頼が損なわれると、国家運営の有効性は低下し、たとえ優れた政策や取り組みであっても、効果的に実施することが困難になる。

特筆すべきは、こうした「公務における倫理的ボトルネック」が、敵対勢力によって真実を歪曲し、非難を浴びせ、政権を攻撃するために悪用されている点である。彼らは個々の違反行為を誇張し、「制度の本質」であるかのように仕立て上げ、行政改革、法治国家の構築、そして誠実でプロフェッショナルな官僚・公務員の育成に向けた努力を否定している。もし我々が内部から腐敗の兆候に正面から向き合い、明確に対処し、厳正に対処しなければ、意図せずして虚偽の物語に利用される「弱点」を作り出してしまうことになるだろう。

中央軍事委員会第35期専門家グループ委員長のグエン・バ・ズオン少将（准教授、医師、人民教師）は、「一部の幹部や公務員の道徳と生活様式の低下は、行政管理を損なうだけでなく、より危険なことに、国民の信頼の基盤を揺るがす。信頼が些細なことから崩れると、党の指導力や政権の優位性を否定する歪んだ言説が浸透し、影響力を行使する土壌が生まれるだろう」と述べた。

率直に認めなければならないのは、公務員倫理の低下は孤立した現象ではないが、かといって「制御不能」なほど広範囲に及んでいるわけでもないということだ。問題は、いまだにえこひいきや回避、優柔不断な対応が見られる場所、いまだに「秘密主義」や対立への恐怖心が蔓延している場所、そして「ボトルネック」が解消されない可能性が高い場所にある。そして、まさにこうした寛容さが腐敗を助長するのだ。

厳格な規律を守り、秩序を維持する。一切の寛容や甘さは許されない。

公務員倫理の「ボトルネック」を克服するには、規律と秩序を強化し、各個人および各役職、特に組織のトップに具体的な責任を割り当てる以外に道はない。組織のトップが模範を示し、規律の是正に断固とした姿勢を示す場合、腐敗や公務への無関心といった現象は著しく減少する。逆に、組織のトップが管理に怠慢で、対立を恐れる場合、規律は容易に無視されることになる。

中央理論会議元事務総長で准教授のグエン・ベト・トン博士は、草の根レベルで市民を受け入れる実践的な経験を踏まえ、次のように述べている。「公務員の倫理を是正するには、一般的な訴えだけでは不十分であり、各機関・部署の長の責任が規律と秩序に密接に結びついている必要がある。長が模範的で決断力があれば規律は維持され、えこひいきや回避があれば違反が繰り返される。この観察は、一見些細な出来事が、人々の行政に対する信頼の根幹に直接影響を与えることを示している。」

違反行為は厳格かつオープンに、そして透明性をもって対処されなければならず、「禁忌区域」や例外は一切あってはならない。市民に対する嫌がらせや不便な行為は「軽微な違反」とみなされ、表面的な、あるいは形式的な対応で済まされてはならない。各事案を厳格に処理することは、違反者への抑止力となるだけでなく、誠実で国民に奉仕する行政を構築しようとする強い決意を示すメッセージにもなる。

行政手続きの解決においては、プロセスの改善、手順の標準化、情報技術とデジタル変革の積極的な活用を継続し、腐敗の温床となる不必要な直接接触を最小限に抑える必要がある。国民と報道機関の監督的役割を促進し、フィードバック、提案、不正行為の告発を受け付けるチャネルを拡大し、効果的に運用し、真実を報告する者を保護する必要がある。さらに重要なのは、公務員のチームを構築する上で、公務倫理の構築を中核要素として位置づけることである。公務倫理は単なるスローガンであってはならず、公務員の年次評価基準となり、計画、任命、報酬、懲戒処分と密接に結びつくべきである。専門的に高度なスキルを持つ公務員であっても、倫理基準に欠ける者は、優れた公務員とは言えない。国民に奉仕する資質と姿勢は、専門能力と同等に重視されるべきである。

「公務における倫理的ボトルネック」を直接的に検証することは、昼夜を問わず国民のために尽力する公務員たちの努力を否定するものではありません。実際、大多数の公務員は誠実さ、責任感、そして職務への献身を保っています。しかし、だからこそ、こうした「汚点」は、大多数の公務員の評判と行政のイメージを守るために、真剣に対処する必要があるのです。規律を無視する行為、国民に対するあらゆる嫌がらせは、社会の信頼に傷をつける行為です。こうした傷が速やかに是正されなければ、やがて大きな傷へと発展します。今日の公務における規律と秩序の維持は、明日の国民の信頼の維持に直結します。不正行為を容認せず、違反行為に寛容な態度を取らないことは、単なる管理上の要件ではなく、国民の行政に対する信頼から生まれる命令でもあるのです。

    出典: https://www.qdnd.vn/phong-chong-tu-dien-bien-tu-chuyen-hoa/dao-duc-cong-vu-lech-chuan-he-luy-khong-the-xem-nhe-1029845