実際には、共通の法制度を共有しているにもかかわらず、地域によって開発成果は大きく異なっている。一部の地域では、企業誘致が進み、手続きが迅速に処理され、投資環境が良好である。しかし、他の地域では、同様の政策が実施されているにもかかわらず、手続きの遅延、責任回避の傾向、あるいは実施機関からの支援不足などが原因で、投資家は依然として躊躇している。
この違いは、制度の強さは、法律条文そのものと、社会とその運営メカニズムが実際にそれらの規制をどのように執行するかという点の両方にあることを示している。
ノーベル経済学賞受賞者のダグラス・ノースはかつて、制度を「社会におけるゲームのルール」と呼んだ。この考え方によれば、制度とは法律や執行メカニズムだけでなく、行動規範、文化的慣習、社会的信念、そして人間関係を律する責任感なども包含する。
言い換えれば、法制度の「ハード」な部分と並んで、公共サービス文化、社会倫理、奉仕の精神、コンプライアンス意識、社会における人々の行動といった、「ソフト」あるいは「非公式」な部分も存在する。
制度の「ソフト」な側面は、「ハード」な法的枠組みと同じくらい重要な場合が多い。これは、地方競争力指数（PCI）のランキングを見れば明らかだ。上位と下位の地方自治体の差は、必ずしも法制度の違いだけによるものではなく、企業へのサービス提供に対する姿勢、職員の責任感、関係機関間の連携能力、業務処理における透明性のレベルなどに起因することが多い。
これは、我が国が持続的な高成長とますます激化する競争への要求が高まる新たな発展段階に入った今、特に示唆に富む問題である。この過程において、最大の障害となるのは、法律の欠如ではなく、執行の質、政策の安定性、市場の信頼、そしてガバナンス文化である場合もある。
近年、党と国家が、公共の利益のために考え、行動し、責任を負う勇気を持つ幹部チームの構築、公共奉仕の文化と公共奉仕倫理の構築、そして同時に、新時代のベトナム国民のための国家価値、文化価値、基準の構築に注力する必要性を繰り返し強調しているのは、決して偶然ではない。これはまさに、発展のための「ソフトな制度的」基盤を強化するためなのである。
システムが透明性、専門性、責任感を持って運営され、市民や企業が統制志向の管理思考ではなく奉仕の精神を感じ、社会が誠実さ、規律、約束の尊重を重んじるとき、取引コストは大幅に減少し、資源はより効果的に解放され、発展への信頼はより持続的に強化されるだろう。
もちろん、社会規範の役割を強調することは、法の役割を軽視したり、慣習が法に優先することを容認したりすることを意味するものではありません。現代の法治国家においては、法は依然として最高の地位を占め、公平性、統一性、そして社会秩序を確保するための基盤としての役割を果たしています。
しかし、法律がいかに完璧であっても、社会倫理、執行文化、そして人間の責任感を完全に代替することはできないということを認識する必要がある。法規制に加えて行動文化が存在する場合にのみ、システムは効果的に機能する。社会は、統制メカニズムに加えて自己認識と信頼が存在する場合にのみ、持続的に発展する。
したがって、改革は単に法律文書を改正したり制定したりするだけにとどまりません。より重要なのは、透明性の高い法律と現代的な執行文化が両立し、効果的な国家運営と奉仕の精神が両立し、法的規律が社会的責任と公共奉仕倫理と両立するような、調和のとれた制度的エコシステムを構築することです。
これは、主要な政策が実施されるための基盤となり、法律が書面上正しく、かつ実際に効果を発揮するための土台となり、制度的なブレークスルーが新時代の国家発展の真の原動力となるための基盤となるだろう。
出典：https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html
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