ファム・ミン・チン首相は、 タンホア省への訪問と実務訪問において、成功の教訓を繰り返し強調した。「資源は考え方から生まれる。モチベーションは革新から生まれる。力は人々の意志から生まれる」。これは、タンホア省にとって、今後「機会を活かす」、「勢いを生み出す」、「障害を乗り越えて前進する」という道のりを振り返り、歩み続けるための教訓でもある。
ファム・ミン・チン首相がニソン製油所・石油化学工場を視察（2023年11月）。
政策の「整合性」を高める。
発展の過程において、予期せぬ障害や困難が生じることは避けられません。タインホア省も同様です。豊かで美しく、文明的で模範的な省を築く道のりは、かつてないほどの挑戦に満ちた道のりであり、党委員会、政府、そして特に指導者には、正しい理解、鋭い思考、そして断固たる行動が求められます。
タインホア省は、決議第37/2021/QH15号が、2030年までのタインホア省の建設と発展、そして2045年までのビジョンに関する政治局決議第58-NQ/TW号を最高レベルで制度化した重要な文書であることを深く認識しています。この政策指針は、省の急速かつ持続可能な経済成長と発展を促進するための資源と推進力の増強の基盤を築き、今後もその基盤を築き続けるでしょう。そのため、省は具体的なメカニズムと政策の恩恵を最大化することを目指し、この決議を非常に真剣かつ体系的に実施してきました。しかしながら、これは新しい政策であり、「パイロット」プログラムであるため、政策と実践の間に「つながり」が欠けていることが避けられず、実現可能性に限界が生じています。
現在、決議第37/2021/QH15号に基づく8つの個別政策のうち3つ（融資残高制限、手数料・料金、住宅・土地の取扱収入に関する政策を含む）は適用できません。一方、適用されている政策の中には、限界が見られるものもあります。これらの限界や不備の根本原因を探る上で、客観的な理由を強調することが不可欠です。これらの個別政策は、既存の法規制に根本的にまだ含まれていないからです。さらに、省内で初めて実施されるため、実施開始前に補足的な指導法令の制定が必要です。これが政策実施の進捗に多少の影響を与えています。加えて、世界情勢の複雑さ、特にCOVID-19パンデミックが経済の健全性に及ぼす深刻な影響と企業の回復力の低下が挙げられます。これらは予測不可能な要因であり、ギソン港を通じた輸出入活動、そして省の手数料・料金に関する個別政策の実施に重大な影響を与えています。
客観的な理由に加え、タインホア省は、決議第37/2021/QH15号の実施における限界は、一部地方自治体の責任でもあることを率直に認めています。一部の機関・部署は、特別政策がもたらす利点を効果的に活用するための最大限の政治的努力と決意を怠ったためです。実際には、適切な政策は「必要」条件に過ぎませんが、政策を効果的に実施するには、政策を実施する人材、あるいはチームが「十分」な条件となります。一部の機関・部署・地方自治体における決議第37/2021/QH15号の実施プロセスは、一部の職員と公務員の専門能力が任務の要件を満たしていないことを明らかにしました。この「弱点」は、特別政策の効果を最大化するための真に画期的な解決策を提案する上での限界につながっています。
しかしながら、発展の法則は本質的に紛争の発生と解決の継続的な過程であることを客観的に認識する必要がある。これは避けられないことである。なぜなら、紛争は運動と発展の源泉だからである。このことを理解すれば、社会経済発展全般、特に政策の実施、とりわけ決議37/2021/QH15のような前例のない新たな政策の実施において、障害や困難が生じることは、必然的にメカニズムと人材の両面で欠陥につながることが理解できる。しかし、「良いものと悪いものを区別する」、つまり物事の本質を肯定的に深く見つめることができれば、これらの欠陥は、政策の実際的な妥当性と実現可能性を再評価し、現状に合わせて調整するための「レンズ」として機能する可能性がある。同時に、特別なメカニズムを独自の利点と強力な推進力に変えるという決意で、決議第37/2021/QH15号の実施への道を切り開き、最良の結果を達成します。
この精神に基づき、タインホア省は、決議第37/2021/QH15号の3年間の施行後の実務的な見直しに基づき、新たな状況と要件に合わせて、特定のメカニズムと政策の改正、廃止、または補足を国会が検討するよう提案しています。例えば、ギソン港を通じた輸出入活動による増加収益の留保に関する政策について、「増加収益の70%を超えない」という規定を「増加収益の70%」に改正することを提案しています。同時に、ギソン港を通じた輸出入活動による増加収益が前年比増加収益を超えてはならないという条件を削除します。これにより、タインホア省は、インフラ整備を完了し、首相の承認を得たギソン経済特区の拡張計画を実施するための追加資金を獲得するための有利な条件が整います。
国会決議第37/2021/QH15号第3条第1項に規定されている融資限度額に関する政策について、省は廃止を提案しています。その理由は、規定されている地方自治体によるあらゆる形態の借入は、元本と利息の返済が比較的高い利率で行われ、融資機関が定める様々な拘束条件が課されるためです。一方、省の予算は依然として限られており、政策実施期間中に債務返済のための財源を自力で調整する能力が不足しているため、政策の有効性が阻害されています。さらに、地域の実情を踏まえ、タインホア省は国会に対し、省、県、タインホア市レベルの指導的地位に関する新たな具体的なメカニズムと政策の追加、および地方予算の使途と特定の経済政策（公共投資、工業団地インフラ投資、土地収用、用地整地など）の決定における省人民評議会への権限委譲を提案しています。
「状況を利用する」「力を発揮する」
一つの疑問が生じます。私たちの祖先も、そして今日のベトナム国民も皆、龍や妖精の子孫であるのに、ベトナムには龍になることを夢見る権利があるのでしょうか？特に、ベトナムは強固な国家基盤、潜在力、地位、そして国際的な威信に根ざし、かつてない発展の機会に直面しているのですから。では、一体何が、私たちがその夢を育み、実現することを阻むのでしょうか？
国家の領土に深く根ざし、重要な一員であるタンホア省は、国家の「龍となる夢」を育み、実現する責任を負っています。「タンホア省の富は、国民の共有の富である」からです。したがって、この重大かつ名誉ある誇りある責任を担うために、タンホア省は強力な成長エンジンとならなければなりません。言い換えれば、タンホア省自身が「強みを活かし」、発展の「推進力」を生み出すよう努めなければなりません。
新潟県とベトナム・タインホア省間の協力覚書調印式（2023年11月）。
まず第一に、党と国家のメカニズムと政策から得られる外部資源を効果的に活用しなければなりません。最も直接的かつ具体的には、政治局決議第58-NQ/TW号と国会決議第37/2021/QH15号を通じてです。同時に、私たちは独自の地政学的立地、そして輝かしい歴史的伝統と豊かな文化遺産という膨大な「資産」、つまり根本的かつ極めて重要な内部資源の潜在力を最大限に活用しなければなりません。特に、政府首脳が繰り返し強調してきた成功の教訓、「資源は思考から生まれる。モチベーションは革新から生まれる。力は人々の心から生まれる」を、私たちは自らに刻み込まなければなりません。そうすることで、豊かで美しいタインホアの発展は、この地のすべての人々の燃えるような愛と献身によって支えられた「心からの命令」となるでしょう。
社会的なリーダーシップ／マネジメントのレベルは、個人の文化レベルと文化的資質の両方を反映するという、非常に洞察力に富んだ指摘があります。したがって、健全な開発政策とは、文化的要素が人間の創造性のあらゆる領域、特にリーダーシップ／マネジメント文化、道徳文化、ライフスタイルなどに浸透できるようにする政策です。したがって、「開発エコシステム」の構築は、まず第一に政治文化とリーダーシップ文化に焦点を当てる必要があります。なぜなら、これらは政治システム内および社会全体において、イノベーション、創造性、そして大きく考え、大きく行動する勇気を導き、刺激する根本的な要素だからです。
この要請に基づき、タインホア省は行政改革と規律・秩序の強化に重点を置き、誠実で革新的な行政機構の構築に注力してきました。同時に、タインホア省は人事を常に「鍵の中の鍵」と位置付けてきました。中央組織部副部長のド・チョン・フン氏は、タインホア省党委員会書記時代に繰り返し次のように述べました。「政治課題を着実に遂行し、タインホア省を北部の新たな成長拠点、繁栄し、美しく、文明的で、近代的な省、そして全国の模範となる省へと発展させるという目標を段階的に実現するために、タインホア省党委員会は幹部チームの構築が特に重要な役割を果たすと認識しています。省は、要求と課題に適した幹部チームの構築、配置、活用に重点を置き、活力と創造性に富む幹部を発掘、奨励、保護し、能力の低い幹部を排除します。」
今日、「経済成長は経済発展を達成するための根本的な手段である」ものの、「成長自体は進歩の尺度としては不完全である」とも言われています。したがって、成長は経済、文化、環境の調和のとれた持続可能な発展を目指す必要があります。言い換えれば、持続可能な発展は一つの潮流であり、不可欠な要件でなければなりません。タンホア省も例外ではなく、経済と文化の調和をさらに高める必要があります。なぜなら、この地の文化は豊かな有形・無形の文化遺産の宝庫であるだけでなく、愛国心、自立、自力、回復力、知性、尊厳、そして人間性という伝統を伴う、高く深いレベルの「ソフトパワー」を備えているからです。これはタンホア省の持続可能で繁栄した発展の基盤であり、政治局決議第58-NQ/TW号の精神にも合致しています。
ホー・チミン主席は生前、明確にこう述べました。「石は動かず、静止したままである。しかし、多くの人々が力を合わせれば、どんなに大きく重い石であっても、必ず転がる。」発展の道に立ちはだかるあらゆる障害は、狭い思考と視野、不十分な決意と行動、不十分なメカニズムと政策といった「石」のようなものです。…発展の高速道路からこの「石」を転がすには、政治体制と社会全体における非常に高い団結の精神が必要です。これはまた、「タインホアは幾多の浮き沈みと突破口を経験してきた。浮き沈みがある時は団結が困難であり、突破口がある時は偉大な団結の精神が強調される」（ファム・ミン・チン首相）から来ています。だからこそ、私たちはホー・チミン主席の「大義は団結の上に築かれる！」という訓戒を深く理解しなければならないのです。数百万人の連帯の力――目的の一致、力強さ、そして苦難の共有――が発揮されて初めて、発展への道におけるあらゆる障害を乗り越えることができる。そこから、道徳と文化が基盤となり、創造的思考が花開き、才能ある人々が貢献し、信仰が花開く社会が築かれ、タインホア省の夢が実現するのだ。
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歴史は、偉大な成功は機会を捉え、最大限に活用することから生まれることを証明しています。例えば、黎鴻一（レ・ロイ）の肩に託された歴史的使命、そしてあらゆる局面、あらゆる戦いにおいて発揮された機会を捉える術は、「龍涛の誓い」を「東権の誓い」へと変貌させ、国家に「永遠の安定」の時代をもたらしました。この地の歴史的伝統と輝かしい「先駆者」を誇りに思う私たちは、政治局決議第58-NQ/TW号と国会決議第37/2021/QH15号がもたらす機会と利点を未来の世代に確実に活かすという深い責任を感じています。これにより、繁栄し、文明的で、模範的なタンホア省という私たちの願いを現実のものにすることができるでしょう。
タインホア省は奮闘し、決意を固め、貧困や劣等感を容認せず、その強みを最大限に活かして発展戦略、包括的な長期発展計画を策定しなければなりません。祖国への誇り、団結、そして困難を乗り越える共通の意志を育まなければなりません。政策は正しく、メカニズムと政策は強固でなければなりません。これを実現するには、指導と指導が不可欠です。何よりもまず、党委員会、党組織、そして指導者たちは真に団結し、真に互いを愛し、祖国のために心を一つにしなければなりません。彼らは強い決意を持ち、多大な努力を払わなければなりません。（中略）決意は必ず実現しなければなりません。（中略）私はそれが実現できると信じています。なぜなら、我が党の人々は大変善良であり、タインホア省の人々は大変革命的だからです！（グエン・フー・チョン元書記長） |
レ・ドゥン
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出典: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-cuoi-dap-bang-chong-gai-di-toi-225305.htm
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