ファム・ミン・チン首相は、 タインホア省への訪問と視察の際、「資源は考え方から生まれる。モチベーションはイノベーションから生まれる。力は人々の意志から生まれる」という成功の教訓を繰り返し強調した。これはタインホア省にとっても、反省し、「機会を最大限に活用する」「勢いを生み出す」「障害を乗り越えて前進する」という歩みを継続していくための教訓となるだろう。
ファム・ミン・チン首相がギーソン製油所および石油化学工場を視察（2023年11月）。
政策の「整合性」を高める。
発展の過程において、予期せぬ障害や困難が生じることは避けられません。タインホア省も例外ではありません。繁栄し、美しく、文明的で、模範となる省を築く道のりは、前例のない困難に満ちた道のりであり、そのため、党委員会、政府、そして特に指導者たちは、正しい理解、鋭い洞察力、そして断固たる行動力を持つことが求められます。
タインホア省は、決議第37/2021/QH15号が、2030年までのタインホア省の建設と発展に関する政治局決議第58-NQ/TW号を最高レベルで制度化した重要な文書であり、2045年までの展望を示すものであることを深く認識しています。この指導的な政策枠組みは、省の急速かつ持続可能な経済成長と発展を促進するための資源と勢いを増やすための基盤を築き、今後もその土台を築き続けるでしょう。そのため、地方自治体は、具体的な仕組みや政策から最大限の利益を得ることを目指し、この政策を非常に真剣かつ体系的に実施してきました。しかし、これは新しい政策であり「試験的」プログラムであるため、政策と実践の間に必然的に「つながり」が欠けており、その実現可能性に限界が生じています。
現在、決議第37/2021/QH15号に基づく8つの特定政策のうち3つ（融資残高制限、手数料、住宅・土地の取り扱いによる収入に関する政策を含む）は適用できません。一方、既に適用されている政策の中にも限界が露呈しています。これらの限界と不備の根本原因を探る上で、客観的な理由を強調することが不可欠です。すなわち、これらの特定政策は既存の法令にまだ含まれていないということです。さらに、これらの政策は省内で初めて実施されるため、実施開始前に補足的な指導政令が必要となります。これが政策実施の進捗に少なからず影響を与えています。これに加えて、世界情勢の複雑さ、特にCOVID-19パンデミックが経済の健全性と企業の回復力に及ぼす深刻な影響も挙げられます。これらは予測不可能な要因であり、ギーソン港を通じた輸出入活動、そして省の手数料に関する特定政策の実施に大きな影響を与えています。
客観的な理由に加え、タインホア省は、決議第37/2021/QH15号の実施における制約は、地方自治体の責任でもあることを率直に認めています。一部の機関や部署が、特別政策がもたらす利点を効果的に活用するための最大限の政治的努力と決意を真に示していないためです。実際、正しい政策は「必要」条件に過ぎず、政策を効果的に実施するための「十分」条件は、政策を実施する人員またはチームです。決議第37/2021/QH15号の実施過程において、一部の職員や公務員の専門能力が任務の要件を満たしていないことが明らかになりました。この「弱点」が、特別政策の効果を最大化するための真に画期的な解決策を提案する上での制約につながっています。
しかしながら、発展の法則は本質的に紛争の発生と解決を繰り返す連続的なプロセスであることを客観的に認識する必要がある。これは、紛争が動きと発展の源泉であるため、避けられないことである。このことを理解すれば、社会経済発展のプロセス全般、特に政策の実施、とりわけ決議第37/2021/QH15号のような前例のない新たな政策の実施において、障害や困難が生じることは、必然的にメカニズムと人的資源の両方における欠陥につながることがわかる。しかし、もし私たちが「麦と籾殻を選り分ける」、つまり物事の本質を前向きに深く見極めることができれば、これらの欠陥は、政策の実践における適合性と実現可能性を再評価し、実際の状況に合わせて調整するための「レンズ」として機能する可能性がある。同時に、この特別な仕組みを独自の強みと強力な推進力に変えようという決意をもって、決議第37/2021/QH15号の実施を円滑に進め、最良の結果を達成するための道を開くことになるでしょう。
こうした趣旨に基づき、決議第37/2021/QH15号の実施から3年が経過した実務的な見直しを踏まえ、タインホア省は、新たな状況と要件に合わせて、特定のメカニズムや政策の一部を修正、廃止、または補足することを国会に提案しています。例えば、ギーソン港を通じた輸出入活動による増収分を保持する政策については、「増収分の70%を超えない」と規定する代わりに、「増収分の70%」と修正することを提案しています。同時に、ギーソン港を通じた輸出入活動による増収額が前年比増収額を超えてはならないという条件も撤廃します。これにより、タインホア省はインフラ整備を完了させ、首相の承認を得たギーソン経済特区の拡張計画を実施するための追加資源を得るための好ましい条件が整います。
国会決議第37/2021/QH15号第3条第1項に規定されている融資限度額に関する政策について、タインホア省は廃止を提案する。その理由は、規定されている地方政府によるあらゆる形態の借入は、元利金の返済が比較的高い利率で必要であり、貸付機関が定める様々な拘束条件の対象となるためである。一方、タインホア省の予算は依然として限られており、政策実施期間中に債務を返済するための財源を自己調整する能力が不足しているため、政策の有効性が阻害されている。さらに、タインホア省は、現地の状況に基づき、省、県、タインホア市レベルの指導的地位に関連するいくつかの新たな具体的なメカニズムと政策の追加、および地方予算の使用と特定の経済政策（公共投資、工業団地インフラ投資、土地取得、用地整理など）の決定に関する権限を省人民評議会に委譲することを国会に提案する。
「状況を利用する」「戦力を生み出す」
ベトナムには龍になるという夢を見る権利があるのだろうか？私たちの祖先も、そして今日のベトナム国民も、皆龍や妖精の子孫なのだから。特に、ベトナムは強固な基盤、潜在力、地位、そして国際的な威信を背景に、かつてない発展の機会に恵まれている。ならば、一体どんな理由が、私たちがその夢を育み、実現することを妨げるというのだろうか？
国家の重要な地域として、また国家に深く根ざした地域として、タインホア省は国家の「龍となる夢」を育み、実現する責任を担っています。なぜなら、「タインホア省の富は国家の共有財産」だからです。したがって、この重大かつ名誉ある誇り高き責任を果たすために、タインホア省は強力な成長エンジンとならなければなりません。言い換えれば、タインホア省自身が「強みを活かし」、「発展の勢いを生み出す」よう努力する必要があるのです。
新潟県とベトナムのタインホア省との間の協力覚書の調印式（2023年11月）。
まず第一に、党と国家の仕組みと政策から得られる外部資源を効果的に活用しなければなりません。最も直接的かつ具体的には、政治局決議第58-NQ/TW号と国会決議第37/2021/QH15号を通じて活用する必要があります。同時に、我々の独自の地政学的地位から得られる潜在力を最大限に引き出すとともに、輝かしい歴史的伝統と豊かな文化遺産という膨大な「資産」、すなわち基本的かつ重要な内部資源を活用しなければなりません。特に、政府首脳が繰り返し強調してきた成功の教訓、「資源は思考から生まれる。動機は革新から生まれる。力は人々の心から生まれる」を心に刻み、繁栄し美しいタインホア省の発展が、この地のすべての市民の燃えるような愛と献身によって支えられる「心からの命令」となるようにしなければなりません。
社会におけるリーダーシップ／マネジメントのレベルは、個人の文化的レベルと文化的資質の両方を反映しているという、非常に洞察力に富んだ指摘がある。したがって、健全な開発政策とは、文化的要素が人間の創造性のあらゆる領域、特にリーダーシップ／マネジメント文化、道徳文化、ライフスタイルなどに浸透することを可能にする政策である。そのため、「開発エコシステム」を構築するには、まず何よりも政治文化とリーダーシップ文化に焦点を当てる必要がある。なぜなら、これらは政治システム内および社会全体において、イノベーション、創造性、そして大胆な発想と行動への勇気を導き、刺激する根本的な要素だからである。
こうした要請に基づき、タインホア省は、行政改革と規律・秩序の強化に重点を置き、誠実かつ革新的な行政機構の構築に注力してきました。同時に、タインホア省は常に人材育成を「鍵の中の鍵」と位置づけてきました。中央組織局副局長のド・チョン・フン氏は、タインホア省党委員会書記時代に繰り返し次のように述べています。「タインホア省を国の北部における新たな成長拠点、繁栄し、美しく、文明的で近代的な、そして全国の模範となる地域へと発展させるという目標を着実に実現し、政治的任務を成功裏に遂行するためには、幹部チームの構築が特に重要な役割を果たすとタインホア省党委員会は判断しました。省は、要求と任務に適した幹部チームの構築、配置、活用に注力するとともに、活力と創造性に富む幹部を発掘、奨励、保護し、能力の低い幹部を選別しています。」
今日、「経済成長は経済発展を達成するための根本的な手段である」とはいえ、「成長そのものは進歩の不完全な尺度である」。したがって、成長は経済、文化、環境の調和のとれた持続可能な発展を目指すべきである。言い換えれば、持続可能な発展は潮流であり、不可欠な要件でなければならない。タインホア省も例外ではなく、むしろ経済と文化の調和をより高いレベルに引き上げる必要がある。なぜなら、この地の文化は、豊かな有形・無形の文化遺産の宝庫であるだけでなく、愛国心、自立心、自力、回復力、知性、尊厳、そして人間性といった伝統に裏打ちされた、高度で深い「ソフトパワー」をも備えているからである。これはタインホア省の持続的かつ繁栄した発展の基盤であり、政治局決議第58-NQ/TW号の精神にも合致するものである。
ホー・チ・ミン主席は生前、「石の本質は動かないことである。しかし、多くの人々が力を合わせて押せば、どんなに大きく重い石でも転がるだろう」と明言しました。発展の道を阻むあらゆる障害は、狭量な思考や視野、不十分な決意と行動、不適切な仕組みや政策といった「石」のようなものです。発展の道を阻むこの「石」を転がすには、政治体制内、そして社会全体において、極めて高い団結精神が求められます。これは、「タインホア省は幾多の浮き沈みと突破を経験してきた。浮き沈みの時は団結が危ぶまれ、突破の時は偉大な団結精神が強調される」（ファム・ミン・チン首相）という経験からも明らかです。したがって、私たちはホー・チ・ミン主席の「大義は団結の上に築かれる！」という訓戒を深く理解しなければなりません。何百万人もの人々の連帯の力、すなわち目的意識の統一、強さ、そして苦難の共有が解き放たれた時のみ、発展への道のりにおけるあらゆる障害を克服することができる。そこから、道徳と文化が創造的思考の基盤となり、才能ある人々が貢献し、信仰が花開く社会が築かれ、タインホア省の人々の願望が実現するのだ。
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歴史は、偉大な成功は機会を捉え、最大限に活用することから生まれることを証明してきました。例えば、レ・ロイに課せられた歴史的使命と、各段階、各戦いで発揮された機会を捉える術は、「ルン・ニャイの誓い」を「ドン・クアンの誓い」へと変え、国家に「永遠の安定」の時代をもたらしました。私たちは、この地の歴史的伝統と輝かしい「開拓者」を誇りに思い、政治局決議第58-NQ/TW号および国会決議第37/2021/QH15号によって示された機会と利点を捉えるという、未来の世代に対する深い責任を感じています。これにより、繁栄し、文明的で模範的なタインホア省という私たちの理想を現実のものとすることができるでしょう。
「タインホア省は、努力し、決意を固め、貧困を受け入れず、他省に劣ることを許さず、自らの強みを最大限に活かして発展戦略、包括的な長期発展計画を構築しなければならない。祖国への誇り、団結、そして困難に耐える意志を育まなければならない。政策は正しく、仕組みと政策は強固でなければならない。これを実現するには、指導と指導が不可欠であり、まず第一に、党委員会、党組織、そして指導者たちが真に団結し、真に互いを愛し、祖国のために心を一つにしなければならない。彼らは非常に高い決意を持ち、多大な努力を払わなければならない…決意は現実のものとならなければならない（…）私はそれが可能だと信じている。なぜなら、我が人民は非常に優秀であり、タインホア人民は非常に革命的だからだ！」（元書記長グエン・フー・チョン） |
レ・ドゥン
出典: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-cuoi-dap-bang-chong-gai-di-toi-225305.htm
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