「前に進むには茨を越える」...

ファム・ミン・チン首相は、 タインホア省を訪問し、省内で活動した際、「資源は思考から生まれる。モチベーションは革新から生まれる。力は人々から生まれる」という成功の教訓を何度も強調しました。これは、タインホア省にとって、「状況を利用する」、「力を生み出す」、「困難を乗り越えて前進する」という道を振り返り、歩み続けるための教訓でもあります。

ファム・ミン・チン首相がニソン製油所・石油化学工場を視察（2023年11月）。

政策の「マッチング」を増やす

発展の道のりには、予期せぬ障害や困難がつきものです。タインホア省も同様です。豊かで美しく、文明的で模範的な省を築く道のりは、かつてないほどの挑戦に満ちた道のりであり、党委員会と政府、特に指導者には、正しい認識、鋭い思考、そして果断な行動が求められます。

タインホア省は、決議第37/2021/QH15号が、2030年までのタインホア省の建設と発展、そして2045年までのビジョンに関する政治局決議第58-NQ/TW号を最高レベルで制度化した重要な文書であることを深く認識しています。この決議は、方向性と指導という政策枠組みから、省の急速かつ持続可能な経済成長と発展を促進するための資源増強と推進力創出の基盤を築きました。そのため、省は具体的なメカニズムと政策から最大限の利益を「抽出」することを目指し、非常に真剣かつ計画的に実施を組織しました。しかしながら、これは新しい政策であり、「試行」的な性質を持つため、政策と実践の「つながり」が欠如し、実現可能性に限界が生じることは避けられません。

現在、決議第37/2021/QH15号に基づく特定政策8件中3件（未払いローン残高に関する政策、手数料・料金に関する政策、住宅・土地利用による収入に関する政策を含む）は適用できません。また、適用されている政策の中には限界も現れています。これらの限界や不備の根本原因を探るには、客観的な要因を強調する必要があります。それは、これらの特定政策が基本的に法規制に含まれていないことです。さらに、これらの政策は省内で初めて実施されるため、実施の根拠となる追加の指導政令を発布する必要があります。これは、政策実施の進捗に多かれ少なかれ影響を与えています。加えて、世界情勢の複雑さ、特にCOVID-19パンデミックが経済の「健全性」に深刻な影響を与え、企業の回復力を弱めていることも挙げられます。これらは予測不可能な要因であり、ギソン港を通じた輸出入活動、そして省の手数料・料金に関する特別政策の実施に重大な影響を与えています。

客観的な原因に加え、タインホア省は、決議第37/2021/QH15号の実施における限界は、一部の機関や部署が具体的な政策のメリットを効果的に活用するための最大限の政治的努力と決意を示さなかったことによるところが大きいことを率直に認めました。現実には、適切な政策は「必要」条件ですが、政策が効果的に実施されるためには、政策を実施する人材、あるいはチームが「十分」な条件となります。決議第37/2021/QH15号を一部の機関、部署、そして地方で実施する過程で、一部の幹部や公務員の専門能力が任務の要件を満たしていないことが明らかになりました。この「弱点」は、具体的な政策の効果を最大化するための真に画期的な解決策を提案する上での限界につながっています。

しかし、発展の法則は本質的に、継続的な紛争の発生と解決の過程であることを客観的に認識することも必要です。これは、紛争が運動と発展の源泉であるため、避けられないことでもあります。社会経済発展の過程全般、特に政策実施、そして具体的には決議37/2021/QH15号のような前例のない新たな政策の実施において、障害や困難が生じていることを踏まえると、メカニズムや人材の不足は避けられません。しかし、「濁ったものを分けて澄んだものを引き出す」、つまり物事の本質を深く見つめることができれば、不足は政策の実践における適切性と実現可能性を認識し、再評価するための「レンズ」とも捉えられ、状況に合わせて調整していくことができると考えています。同時に、特定のメカニズムを独自の利点と強力な推進力に変えるという決意により、決議第37/2021/QH15号の実施が最良の結果をもたらす道を切り開きます。

この精神に基づき、また決議第37/2021/QH15号の3年間の実施成果の総括作業を踏まえ、タインホア省は国会に対し、新たな状況と要件に適合するよう、いくつかの具体的なメカニズムと政策の改正、廃止、および補足を検討するよう提案しています。例えば、ギソン港を通じた輸出入の増加収入を留保する政策について、「増加収入の70%を超えない」という規定を「増加収入の70%」に改正し、同時に「前年の収入と比較したギソン港を通じた輸出入活動の増加収入を超えない」という政策適用条件を削除することを提案しました。これにより、タインホア省がインフラ整備を完了し、首相が承認したギソン経済特区の拡張計画を実施するために、追加的な資金を補充するための有利な条件が整います。

あるいは、国会決議第37/2021/QH15号第3条第1項に規定されている未払いローン残高に関する政策については、地方自治体による規定に基づくあらゆる形態の借入は、元本と利息を比較的高い金利で返済する必要があり、貸付機関の規則に従ってさまざまな拘束条件に従わなければならないという理由で、省は廃止を提案しました。一方、省の予算資金源は依然として困難であり、政策実施期間中に債務返済の自立均衡が不可能であるため、効率化を促進することは困難です...さらに、現地の状況に基づき、タインホア省は国会に、省、県、タインホア市レベルの指導的地位に関連するいくつかの新しい具体的なメカニズムと政策を追加することを提案しています。地方予算の使用と経済分野におけるいくつかの政策（公共投資、工業団地インフラへの投資、土地回収、敷地整地など）の決定において省人民評議会を地方分権化します。

「力を使う」、「力を生み出す」

ここで疑問が生じます。私たちの祖先も、そして今日のベトナム人も皆「龍と仙女の子」であるのに、ベトナムは「龍になる夢」を夢見る権利があるのでしょうか？特に、ベトナムはかつてないほどの発展の機会と幸運に直面しており、その根源は、これまでも、そしてこれからも、強く主張され続ける国家の基盤、潜在力、地位、そして国際的な威信にあります。では、私たちがその夢を育み、実現することを阻む理由などあるでしょうか？

祖国という大地を形成する上で重要な一員として、タインホア省は国民の「龍になる夢」を育み、実現する責任を負っています。また、「タインホア省の富は国民の共通の富である」という理念も掲げています。この重大かつ名誉ある誇りある責任を担うために、タインホア省は強力な成長要因とならなければなりません。つまり、タインホア省自身が「その立場を活かし」、「発展の力を生み出す」努力をしなければならないのです。

新潟県とベトナム・タインホア県との協力に関する覚書調印式（2023年11月）。

まず第一に、党と国家のメカニズムと政策から得られる外生的資源を効果的に活用する必要があります。その中で最も直接的かつ具体的なのは、政治局決議第58-NQ/TW号と国会決議第37/2021/QH15号です。同時に、非常に特殊な地政学的立地、英雄的な歴史的伝統という大きな「財産」、そして豊かな文化遺産といった、非常に基本的かつ重要な内生的資源の潜在力を最大限に活用する必要があります。特に、政府首脳が繰り返し強調してきた成功の教訓、「資源は思考から生まれる。モチベーションは革新から生まれる。力は人々の心から生まれる」を心に留め、豊かで美しいタインホアの発展は、この地のすべての市民の愛と献身の精神に燃える「心からの命令」となるべきであることを理解しなければなりません。

社会のリーダーシップ／マネジメントのレベルは、人々の文化レベルと文化的資質の両方を反映するという、非常に明確な指摘があります。したがって、正しい発展政策とは、文化的要素を人間の創造性のあらゆる領域、特にリーダーシップ／マネジメント文化、倫理文化、ライフスタイルなどに浸透させる政策です。したがって、発展のための「エコシステム」を構築するには、まず第一に、政治文化とリーダーシップ文化に注意を払わなければなりません。なぜなら、これは政治システムと社会全体において、革新、創造性、そして大胆に考え、大きな成果を上げる精神を導き、鼓舞する根本的な要素だからです。

この要請に基づき、タンホア党は、行政改革、規律・秩序の強化に重点を置いた、誠実で創造的な行政機構の構築にこれまでも、そして現在も、力を入れています。同時に、タンホア党は人事こそが「鍵の中の鍵」であると常に認識しています。中央組織委員会副委員長のド・チョン・フン氏は、タンホア省党委員会書記時代に繰り返し次のように述べました。「政治課題を成功裏に遂行し、タンホア省を祖国の北の新たな成長拠点、豊かで美しく、文明的で近代的な、全国の模範となる省へと徐々に発展させるという目標を着実に実現していくためには、幹部チームの構築が特に重要であるとタンホア省党委員会は認識しています。省は、要求と課題に適した幹部チームの構築、配置、活用に注力し、活力と創造性に富む幹部の発掘、育成、保護、そして脆弱な幹部の排除に取り組んでいます。」

現在、「経済成長は経済発展を達成するための基本的な手段である」としながらも、「成長自体は進歩の不完全な尺度である」とされています。したがって、成長は経済、文化、環境の調和のとれた持続可能な発展を目指す必要があります。言い換えれば、持続可能な発展は一つの潮流であり、避けられない要件でなければなりません。タインホア省も例外ではなく、経済と文化の調和をさらに高める必要があります。なぜなら、この地の文化は、有形・無形の文化遺産の豊かな宝庫であるだけでなく、愛国心、自立、自強の精神、勇気、知性、尊厳、そして人間性という伝統を伴う、一種の「ソフトパワー」の高さと深さをも備えているからです。これは、タインホア省の持続可能で繁栄した発展の基盤であり、政治局決議第58-NQ/TW号に示された精神にも合致するものです。

ホー・チミン主席は生前、こう述べました。「岩は動かないものだ。しかし、多くの人が力を合わせれば、どんなに大きく重い岩でも、必ず転がる。」発展の道に立ちはだかるあらゆる障害は、狭い思考と視野、不十分な決意と行動、不十分なメカニズムと政策といった「岩」のようなものです。発展の高速道路からこの「岩」を転がすには、政治体制と社会全体における非常に高い連帯精神が必要です。また、「タインホアは多くの浮き沈みと突破口を経験してきました。浮き沈みがある時は連帯に問題が生じ、突破口がある時は連帯が促進されます」（ファム・ミン・チン首相）。だからこそ、私たちはホー・チミン主席の「キャリアは団結によって築かれる」という教えを心に留めなければなりません。なぜなら、数百万の人々の連帯の力――精神、力、心、そして喜びの結束――が高まって初めて、発展の道におけるあらゆる障害を乗り越えることができるからです。そこから、倫理と文化を基盤とし、創造的な思考が花開き、才能ある人々が貢献し、信仰が栄え、タン族の夢が実現する社会が築かれるのです。

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歴史は、偉大な成功はすべて、機会を捉え、それを活かす術を知ることから生まれることを証明しています。例えば、歴史的使命はレ・ロイの肩に託され、あらゆる段階、あらゆる戦いにおいて機会を捉える術が駆使されました。そのおかげで「龍涛の誓い」は「東泉の誓い」へと変貌し、民族にとって「千年の不動」の時代を切り開きました。国の歴史的伝統を誇りとし、輝かしい「先駆者」と共に、政治局決議第58-NQ/TW号と国会決議第37/2021/QH15号がもたらした機会と幸運を活かすという未来の世代の責任をより明確に認識しました。そこから、豊かで文明的な「模範」タンホアへの憧れが、まもなく現実のものとなりました。

タインホア省は努力し、決意を固め、貧困を甘受せず、他者に劣ることを甘受せず、強みを最大限に活かして発展戦略、包括的な長期発展計画を策定しなければなりません。祖国への誇り、団結、そして勤勉の精神を育まなければなりません。政策は正しく、メカニズムと政策は強固でなければなりません。そのためには、指導的役割が非常に重要です。まず党委員会、党委員会、指導者たちは真に団結し、真に互いを愛し、祖国のために一致団結しなければなりません。強い決意を持ち、懸命に努力しなければなりません。…一度決議が出たら、必ず実行に移さなければなりません。（…）私はそれが実現できると信じています。なぜなら、我が党の人々は大変優秀で、タインホア省の人々は大変革命的だからです。（グエン・フー・チョン元書記長）

レ・ドゥン

出典: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-cuoi-dap-bang-chong-gai-di-toi-225305.htm